地质灾害区域气象风险预警技术规程DB12／T 1338-2024.pdf

ICS 07.060 CCS P 13 12 天津市地方标准 DB12/T 1338 2024 地质灾害 区域气象 风险预警 技术规程 Technical code of geological hazard risk early warning based on meteorological factors 2024-08-09 发布 2024-09-10 实施 天津市市 场监督 管 理委员会 发 布 DB12/T 1338 2024 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 总则.2 5 组 织与 工作 方案.2 6 模 型和 系统.3 7 产 品制 作流 程.3 8 信 息发 布.4 9 信 息反 馈.4 10 工 作总 结.4 11 工 作档 案.4 附录A（规 范性）地质 灾害气 象风 险预 警等 级划 分表.5 附录B（资 料性）地质 灾害气 象风 险预 警值 班制 度.6 附录C（资 料性）地质 灾害气 象风 险预 警工 作日 志.7 附录D（资 料性）地质 灾害气 象风 险预 警模 型.8 附录E（资 料性）地质 灾害气 象风 险预 警产 品样 式.9 附录F（资 料性）地质 灾害灾 情信 息反 馈表.10 附录G（资 料性）预警 工作总 结报 告编 制提 纲.12 参考文 献.13 DB12/T 1338 2024 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 由 天 津市 规划 和自 然资源 局 提 出并 归口。本文件 起草 单位：天 津市 地质环 境监 测总 站、天津 市气象 台、天津 市地 质调 查研究 院。本文件 主要 起草 人：王 爽、卢长军、韩荣 文、余文 韬、杨晓君、胡海 博、张明 洋、沈玉娜、刘一 玮、孙广义、来 林、刘金 柱、张楠、李喆、杜 显祥、徐 威、孔 友谊。DB12/T 1338 2024 1 地 质灾害 区域气象 风险预 警技术规 程 1 范围 本文件 规定 了地 质灾 害区 域气象 风险 预警 业务 的总 则、组织 与工 作方 案、模 型 和系统、产品 制作 流程、信 息发布、信息 反馈、工作 总结、工 作档 案 等 内容。本文件 适用 于天 津市 汛期 地质灾 害气 象风 险预 警业 务，预 警对 象为 降水 可能 引 发的山 区崩 塌、滑坡、泥石流 地质 灾害。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。DZ/T 0273 地 质资 料汇 交 规范 QX/T 487 暴雨 诱发 的地 质灾害 气象 风险 预警 等级 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 地 质 灾 害 气 象 风 险 预 警 geological hazard risk early warning based on meteorological factors 基于孕 灾环 境、前期 过程 降水量和 预 报降 水量，开 展的地 质灾 害发 生可 能性 及成灾 风险 的预 警 预 报工作。来源：DZ/T 0449-2023,3.1 3.2 预警区 域 early warning area 未来一 定时 段内，达 到地 质灾害 气象 风险 预警 等级 的 区域。来源：DZ/T 0449-2023,3.3 3.3 预警阈 值 early warning threshold 引发地 质灾 害 的 过程 降水 量、降 水强 度或 有效 降水 量等指 标的 临界 值。来源：DZ/T 0449-2023,3.6 3.4 预警会 商 early warning consultation 自然资 源主 管 部 门与 气象、水利、应 急管 理等 相关 部 门之间 或行 业内 预警 业务 单位之 间的 相关 人 员讨论、分析 预警 范围 和预 警等级 的过 程。来源：DZ/T 0449-2023,3.7 3.5 预警产 品 early warning products DB12/T 1338 2024 2 表达 地 质灾 害可 能发 生的 时间区 间、空 间范 围和 成 灾风险 高低 的图 片、文 字、音频 和 视频 材料 的统称。来源：DZ/T 0449-2023,3.8 4 总则 基本要 求 4.1 4.1.1 地质灾 害气象 风 险预 警等 级划分 应符合 QX/T 487 的 有关规 定，划 分为 四个 级别，分 别为 级（红色预警）、级（橙 色预 警）、级（黄 色预 警）和级（蓝 色预 警），分 别表示 气象 因素 致 地 质 灾 害发生风 险很 高、高、较高 和有一 定风 险。预警 等级 划分可 参照 附 录A。4.1.2 地质灾 害 气象 风险 预警产 品 应包 括发布 机关、发布 时间、预警对 象、预警时 段、预 警区域、预警等级 等。4.1.3 汛期（以市 防汛 办发 布起 止时间 为准）每 日应 开展 预警工 作。4.1.4 非汛期 遇强 降 水 或重 大地 质灾 害 过程 等 宜 启动 应急 预警工 作。4.1.5 汛期预 警时 段应 为当 日 20 时至次 日 20 时（24 小 时 预警）；其他 预警 时段（如当 日 8 时 至次 日8 时或 未来36 小时、48 小 时、72 小 时时 间尺 度的 预 警等），可 根据 业务 需求 及天气 情况 进行 调整。工作流 程 4.2 地质灾 害气 象 风 险预 警主要 工作 流程 宜包 括数 据传 输、数 据分 析、会商 研判、产品制 作、信息 发布、信息反 馈、数据 备份 与资 料汇交 等。工作 流程 如图1 所示。图1 地质灾 害区 域气 象风 险预 警工作 流程 5 组织与 工作 方案 工作方 案 5.1 5.1.1 工作方 案 宜 按年 编制，一 般每 年1 月 3 月完 成，用于指 导全 年预 警工 作。5.1.2 每年4 月5 月，应 开展 日常预 警值 班前 的准 备 工 作。5.1.3 工作方 案宜 包括 年度 目标 任务、技术 方法、工 作流 程、人 员安 排等 方面 的内 容。工作机 制 5.2 5.2.1 建立日 常预 警流 程，保障 日常预 警服 务。5.2.2 预警业 务单位 间应 建立预 警工作 合作机 制。预警工 作合作 机制一 般应 明确数 据传输 内容、传 输方式、传输 时间、会 商机 制和工 作联 系人 等。确保 预警业 务单 位间 的传 输渠 道畅通。5.2.3 预警业 务单 位应 编制 预警 值班制 度。预警 值班 制度 一 般 应明 确 值 班时 段、值班 地 点、值 班要 求、接收气 象数 据 数据分 析研 判 预警会 商修 正 预警产 品制 作 预警信 息发 布 预警信 息反 馈 数据备份与资料汇交 工作总 结 DB12/T 1338 2024 3 值班流 程和 人员 责任 等。预警值 班制 度可 参照 附 录B。5.2.4 预警业 务单 位应 建立 预警 值班记 录表。值 班记 录表 一 般应 包 括预 警日 期、预警 区 域、预 警等 级、降雨实 况及 预报 雨量、会 商情况、发 布渠 道和 值班 责任人 等。值班 记录 表可 参照附 录 C。6 模型和 系统 预警模 型宜 采用 激发 雨量-前期累 积有 效雨 量临 界降 水阈值 模型。预 警模 型可 参照附 录 D。6.1 预警模 型 应 随着 地质 灾害 调查和 预警 工 作 的深 入及 时优化 完善。6.2 预警 业 务应 建设 预警 系统。6.3 预警系 统应 包括 预警 数据 库、预 警模 型和 预警 系统 软件，并满 足以 下要 求：6.4 a)预警数 据库 应包 括 基 础资 料库、预警 产品 库、反馈 信息库 等；b)预警系统 软 件宜 具备 自 动导 入 数据、数据 存储 及 同步 备 份、查 询、自动 生 成预 警 产品、会商修订、签批、产 品发 布 等 功能。7 产品制 作流 程 数据接 收 7.1 7.1.1 数据接 收 时 间为 当 日 15:00 16:00，如 遇强降 水或 重大地 质灾 害过 程 等 可根 据实际 情况，临时协商接 收时 间。7.1.2 数据接 收内 容应 包括 前期 实况降 水量、预 报降 水量、预警 产品 等内 容。7.1.3 数据接收 渠道 应 以安 全、便捷为 原则，宜 多样 化。数据分 析 7.2 7.2.1 预警值 班时 应首 先通 过 预 警业务 平台，分 析利 用 降 水数据，形 成初 步预 警结 果。7.2.2 应根据 降水、地 质灾 害孕 灾环境，对 初步 预警 结果 进行完 善，形成 初步 预警 产品。会商研 判 7.3 7.3.1 当达到 级（黄色 预警）及以上 预警 等级 时，应开 展预警 会商。7.3.2 预警会 商时 间 宜 在每 日 的16:00 17:30，遇强 降 水 或重大 地质 灾害 过程 等 可 随时开 展会 商。7.3.3 预警会 商内容 宜 包 括实况 降水情 况、预 报降 水量、降水落 区、地 质灾 害孕灾 环境、以往地 质 灾害发生 情况、目 前灾 害发 生情况 等。7.3.4 预警会商 可 采用 现场 或 可 视化远 程会 商、电话 会商 和网络 会商 等形 式。7.3.5 当达到 级（橙 色预警）及以上 预警 等级 时，应增 加会商 频次。7.3.6 预警会 商应 做好 会商 记录。7.3.7 预警会 商后 形成 最终 预警 结果。产品制 作 7.4 7.4.1 预警产 品内 容应 包括 发布 机关、发布 时间、预 警对 象、预 警时 段、预警 区域、预警 等级 等。7.4.2 地质灾 害气 象风 险预 警 产 品样式 可参 照附 录 E。7.4.3 预警业务 单位 和 上 一级行 政主管 部门的 负责 人 应签 字确认 形成最 终预 警产品，返回 预警产 品 时间为16:00 18:00。DB12/T 1338 2024 4 8 信息发 布 当预警 结果 达到 级（黄 色预警）及 以上 预警 等级 时，发 布机 关 应 向社 会公 开发布。8.1 公开 发 布的 预警 产品 形式 宜以图 片、文字 信息 和短 视频为主。8.2 预警产品 发布 渠道 可根据 实际情 况多样 化选 择，一般 包括 电视、网站、传真、电话、手机 短信 和 8.3 新媒体 等媒介。预警产 品 发 布频 次 每 日应 不低 于 1 次，当达 到 级（橙色 预警）及 以上 预警 等级时 宜增 加信息发 8.4 布频次。9 信息反 馈 及时开 展预 警信 息反 馈，对预警 业务 工作 进行 校验。9.1 信息 反 馈内 容宜 包括 地质 灾害基 本情 况、引发 因素 和成功 避灾 情况 等。9.2 信息 反 馈宜以 纸质 或电子 表格形 式记录，并 附必要 的文字 描述和 现场 照片。信息反 馈表可 参 照 附 9.3 录F。信息 反 馈结果 宜作 为预警 模型 优 化的参 考以及 制定 下一年 度地质 灾害 重点区 调查、机理研 究、防 9.4 治对策 建议 的数 据支 撑。10 工作总 结 年度预 警结 束后，宜 对全 年预警 工作 进行 总结，编 制年度 总结 报告。10.1 工作总 结宜 包括 预警 服务 情况、预 警效 果分 析、存 在 问题与 下一 步工 作 等。编 制提纲 可参 照附 录 10.2 G。11 工作档 案 预警产 品制 作与 信息 发布 完成后，应 做好 数据 备份。11.1 数据备 份内 容应 包括 降水 数据、预警 产品 数据 和 预 警信息 反馈 等。11.2 地质资 料应 按规 定进 行归 档汇交，应符合 DZ/T 0273 的相 关规 定。11.3 DB12/T 1338 2024 5 A A 附录A（规范 性）地质灾 害气 象风 险预 警等 级划分 表 地质灾 害气 象风 险预 警的 等级、色标、图 标和 发布 要求见 表A.1 表A.1 地质灾 害气 象风 险预 警等 级划分 表 预警等级 风险等级 色标 图标 发布要求 风险很高 红色（R=255,G=0,B=0）公开发布 风险高 橙 色（R=255,G=126,B=0）公开发布 风险较高 黄色（R=255,G=250,B=0）公开发布 有一定风险 蓝色（R=0,G=102,B=255）不发布 DB12/T 1338 2024 6 B B 附录B（资料 性）地质灾 害气 象风 险预 警值 班制度 B.1 值班时 间 汛期全天24 小时 值班，汛 期起止 时间 以市 防汛 办发 布结果 为主。B.2 值班工 作任 务 B.2.1 接收、分析、处 理气 象部 门发来 的降 水数 据，初步 制作预 警产 品。B.2.2 与气象 部门 预警 业务 单位 就初步 预警 产品 开展 会商，并依据 会商 结果 对初 步预 警产品 进行 修正，制作最 终预 警产 品。B.2.3 达到 级（黄 色预 警）及 以上级 别的会 商结 果，填 写预警 产品签 批单，报预 警业务 单位主 管 领导和上 一级 行政 主管 单位 审批。B.2.4 向气象 部门 发送 最终 预警 产品。B.2.5 根据具 体情 况，以电话、网络、传真 等方式 通 知属 地行政 主管 部门。B.2.6 填写“风险 预警 工作 日志”。B.2.7 备份降 水及 预警 产品 数据。B.3 值班责 任 B.3.1 安排专 人值 班，节假 日不 休，每 日设 带班 领导1名，预报员1名，校 核员1 名。B.3.2 值班人员 必 须按 时到 岗，坚守岗 位，认真 履行 职责。B.3.3 值班人 员分 工职 责：带班 领导对 预警 工作 负直 接领 导责任；预 报员 对预 警产 品制作 全过 程负 责，具体主 要负责B.2中的2.1、2.2、2.3、2.4 项 工作；校核员 对预 警产品 制作 过 程中的 有关 数据和 结果 进行校验，主要 负责B.2 中的2.3、2.4、2.5、2.6、2.7 项工作。B.3.4 带班、值班、校 核人 员按 时换班，并 做好 交接 记录，提醒 接班 人员 注意 事项。B.3.5 值班人 员应 做好 安全、保 密工作，遵 照业 务单 位安 全、保 密相 关规 定开 展工作。B.4 研讨 当 遇特 大暴 雨、短时 强降 雨等恶 劣气 象条 件以 及重 大地质 灾害 事件 时，自然 资源部 门 应 组织 地 质 灾害防治 专家 及时 讨论 工作 中出现 的问 题，研究 解决 办法。DB12/T 1338 2024 7 C C 附录C（资料 性）地质灾 害气 象风 险预 警工 作日志 地质灾 害气 象风 险预 警工 作日志 见表C.1 表C.1 地质灾 害气 象风 险预 警工 作日志 值班人员 值班时间 前期天气状况 当日天气状况 气象 部门 通报天气情况 通报时间 时 分 通报方式 网络 电话 传真 人员送达 传送的主要气象资料 昨日8：00-今日8:00 实况 降雨量：mm 今日8：00-今日14:00 实 况降雨量：mm 今日14：00-今日20:00 预 测降雨量：mm 今日20：00-明日20:00 预 报降雨量：mm 天气趋势：是否进行专家会商 进行 不进行 是否发布预警信息 发布 不发布 自然资源部门 传输给气象部门地质灾害预警 情况 传递时间 时 分 传递方式 网络 电话 传 真 人员送达 传送的灾害 预警资料 风险预警信息 报告情况 风险预警信息 发布方式 前日风险预警 信息反馈 DB12/T 1338 2024 8 D D 附录D（资料 性）地质灾 害气 象风 险预 警模 型 地质灾 害 气 象风 险预 警临 界降水 判据 模板 见表D.1 表D.1 激发雨 量-前期 累积 有效 雨 量临界 降水 判据 模板 单位：mm 预报降雨量 当日预报+前n 日累积有效降雨 量 当日 当日+前2 日 当日+前3 日 当日+前5 日 当日+前15 日 风险蓝色预警 30-50 60-90 110-130 140-200 300-360 风险黄色预警 50-100 90-150 130-180 200-260 360-480 风险 橙色预警 100-250 150-320 180-380 260-500 480-800 风险 红色预警 250 320 380 500 800 注：预警模型应随着地质灾害调查和预警工作的深入及时优化完善。DB12/T 1338 2024 9 E E 附录E（资料 性）地质灾 害气 象风 险预 警产 品样式 地质灾 害气 象风 险预 警签 批单样 式见 表E.1 表E.1 地质灾 害气 象风 险预 警 签 批单 会商时间 年 月 日 会商地点 会商方式 会商人员 自然资源部门业务单位 气象部门业务单位 会商内容 会商结果（灾害类型及等级）预警时段 年 月 日 时 月 日 时 预警地质灾害区域 预报词 自然资源 部门业务单位 签发 气象 部门业务单位 签发 自然资源 部门行政主管单位 批准 气象 部门行政主管单位 批准 F DB12/T 1338 2024 10 附录F（资料 性）地质灾 害灾 情信 息反 馈表 地质灾 害信 息反 馈表 见表F.1 表F.1 地质灾 害信 息反 馈表 序号 发生 时间 地点 经度 纬度 灾害 类型 灾害 级别 灾害规模（m3）死亡（人）失踪（人）经济损失（万元）引发因素 受灾 对象 灾情 引发 因素 是否成功预警 措施 建议 过程雨量（mm）日雨量（mm）1 2 3 4 5 6 7 DB12/T 1338 2024 11 地质灾 害成 功预 警实 例信 息反馈 表见 表 F.2 表F.2 地质灾 害成 功预 警实 例信 息反馈 表 序号 地点 灾害类型 灾害规模 发出预警时间 灾害发生时间 避免人员伤亡（人）避免经济损失（万元）预警方法 预警等级 1 2 3 4 5 6 DB12/T 1338 2024 12 F G 附录G（资料 性）预警工 作总 结报 告编 制提 纲 G.1 工作概 况 包括目 的任 务、主要 依据、工作 完成 情况 及质 量评 述。G.2 气象风 险预 警工 作情 况 包括气 象风 险预 警工 作流 程、预 警等 级划 分、预警 模 型、预警 信息 发布 情况 等。G.3 预警结 果分 析 包括预 警服 务情 况、预警 效果分 析等。G.4 结论与 建议 总结气 象风 险预 警工 作主 要结论，分 析存 在问 题，提出对 策建 议和 下一 步工 作。DB12/T 1338 2024 13 参考文 献 1 市 国土 房屋 局市 气 象局关 于做 好山 区突 发地 质灾害 气象 风险 预警 工作 的通知，2013 年6 月7日。2 市 规划 和自 然资 源局 市气象 局关 于进 一步 做好 山区地 质灾 害气 象风 险预 警工作 的通 知，2019年5月24 日。3 地 质灾 害区 域气 象风 险预警 标准（试 行），T/CAGHP 039-2018。4 地 质灾 害气 象风 险预 警规范，DZ/T 0449-2023。