农产品质量检测项目可行性研究报告.doc

农产品质量 安全 检验 检测站 建设项目 可行性研究报告 项目名称： 农产品质量 安全 检验 检测站 建设 主管部门： 建设单位： *农产品质量检测中心 建设地点： *城关镇河东区 * 编制单位： 编制时间： 附表 3-1 检测产品及执行标准一览表 1、应附表格 附表 1建设单位基本情况表 附表 2项目建设内容投资一览表 附表 3项目选址和建设条件表 附表 4招标投标事项申请表 2、附图 （ 1）项目建设区域位置图 （ 2） 检 测站总平面布置图 （ 3） 检 测站检测用房平面布置图 3、附件 （ 1） 农牧局、发改委 关于上报 *农产品质量 安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告 （ 2） *农牧局、发改委 关于上报 *农产品质量安全检测检验站建设项目可行性研究报告的报告 （ 3） *人民政府关于成立农产品质量检测中心的批复 （ 4） *财政局配套资金承诺函 （ 5）单位 组织 机构编码 证书 （ 6）建设单位人员编制批复 （ 7）土地使用证明 （ 8） *环保局环评报告 1 第一章 项目摘要 1.1 项目名称 *农产品质量安全检验检测站建设 1.2 主管部门 *农牧厅 1.3 建设单位 *农产品质量检 测中心 1.4 建设地点 *城关镇 河东区 * 1.5 建设目标与范围 以完善 农产品 检测手段为重点，全面提升 农产品检验 检测能力和水平，从 2009 年到 2010 年，力争用 两 年时间，将本项目建成布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的 国家重点县质检站 ，监测能力能够满足 本县 农田土壤、灌溉及养殖用水中主要易于变化的常规污染与肥力指标、农产品中高毒农药的定性速测的需要，不仅要建成固定实验室，还要 健全 流动 检测设施 ，进一步提高 检测能力， 使检测 工作涵盖 监测区域内生产基地、农贸 市 场、批发 市 场中农产品 ，确保农产品 质量安全。主要检 测指标达到国家、地方和行业有关标准。其职责是开展农产品质量安全的执法检验、日常性检验、 农产品质量安全 标准的宣传和对千家万户农 2 产品生产的指导，以及农产品质量安全方面的技术培训、技术咨询和技术服务工作。 1.6 主要建设内容 具体建设内容为： 维修改造 检测中心 原有 三层 实 验室 580 ，购置实验室检测仪器设备、快速流动检测设备、信息网络设备等90 台（套）。 1.7 项目总投资与资金筹措 本项目计划投资 400.0 万元，其中：实验室改造土建工程投资 80 万元；仪器设备购置投资 280.0 万元；其他费用 20 万元；不可预见费 20万元 。 本项目建设 资金 筹措方式为：申请中央投资 320.0 万元，地方配套投资 80.0万元。 1.8 建设期限 建设期 两年 （ 2009-2010 年） 1.9 项目组织实施与管理 项目实施主要依靠地方人民政府、行业行政主管部门和省级农产品质检机构，实行建设单位项目法人负责制。项目法人对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责，对工程质量负终身责任。 质检站建成后，将严格按照农业部产品质量监督检验测试中心管理办法、农业部产品质量监督检验测试中心基本条件 3 和农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等规定 ，接受农业部的管理，在农业部 市场 与经济信息司（农业部质量办公室）和有关专业司局的具体指导下，依法开展农产品质量监督检验检测工作。 1.10 项目运行费用 本项目建设完成后的 *农产品质量 安全 检验 检测站 仍为非营利性的国家公益性事业单位，因此保持原有事业经费不变，而正常开展的监督检测工作 经 费按“例行监测制度” 由地方财政承担， 委托检验 按物价部门批复的样品检测收费标准收取检测费用，以 维持正常运转 。 1.11 主要技术经济指标 项目总投资 400.0 万元；改 造维修 实验室 580m2；购置仪器设备 90 台（套）；检测效率提高 3 5 倍；检测水平达到相关检测项目有关标准；检测能力可以达到年检测 1.1 万 项次；检测控制本区域 内所有农产品、畜产品、水产品、林果产品等 ；监测涉及农畜产品总量 150 万 吨 ；检测产品及农业环境 项目 可达 172 个；检测参数 109项。 1.12 可研报告编制依据 （ 1）农业法； （ 2）农产品质量安全法； （ 3）畜牧 法； 4 （ 4） 渔业法； （ 5）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（ 2006-2010）； （ 6） *农产品质量安全检验检测体系建设规划（ 2006-2010）； （ 7）农业部工程建设服务 中心全 国 农产品质量安全检验检测体系建设项目 可研报告编制要点（ 2007 年 4月）； （ 8）农业部农业项目经济评价实用手册； （ 9）农业部农业基本建设项目管理办法； （ 10）农业基本建设招投标管理办法 ; （ 11）中共 *委、 *人民政府关于加快农业标准化进程提高农产品质量的意见 (试行 ) ; （ 12）国家 GB T15481-2000idtISO IECl7025-1999检测和校准实验室能力的通用要求、 实验室资质认定 评审准则、农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则 ; （ 13） *人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见 ； （ 14）国务院关于加强 农产品质量安全监督检查的规定； （ 15）项目建设单位提供的各种资料。 5 第二章 项目建设背景及必要性 2.1 项目背景 随着人们生活水平的不断提高和对健康生活的重视，以及近几年食品安全事件的 时 有发生， 党中央、国务院十分重视，多次强调，要以对人民健康高度负责的态度，搞好食品及农产品质量安全建设工作。温家宝主持召开国务院常务会，专题研究产品质量和食品安全工作。因此，农畜水产品质量安全既关系农业生产、农民收入，也关系城乡人民的 生活与健康。确保农产品安全生产和消费，是建设小康社会的重大要求，是统筹城乡经济社会发展的重要结合点。 近年来，随着农产品供求格局的变化和人民生活水平日益提高，农产品消费日趋多样化、优质化， 市 场销售对农产品质量和卫生安全提出了新的更高的要求。我国加入 WTO之后，面临着经济全球化、贸易自由化的机遇和挑战，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。特别是日本、欧美等发达国家为了防止入世后我国农产品的大量涌入，纷纷提高了进口农产品检测标准，给我国农产品参与国际竞争 筑起了更高的“绿色壁垒”， 将我国大量出口农产品挡在了贸易“绿色壁垒”之外。 *由于农产品质量安全检验检测体系不健全，缺乏对农业环境、农业投入品等的有效检测，致使农业投入品不合理使用 ， 农产 6 品不科学收获 ， 工业“三废”不合理排放，以及掠夺式的经营方式、无节制的资源使用、不合理的资源配置等，使全 县 部分地区的农业生态环境逐渐恶化，农产品质量安全遇到了前所未有的挑战，给农业可持续发展带来各种困难。加快农业标准化建设步伐，通过制定和实施标准，对农业生产的产前、产中、产后全过程实行监控，把农业生产的全过程纳入规范化、 标准化的轨道，而建立覆盖农业生产全过程的农业生产资料、生产环境和农产品质量检测体系，是实施农业标准化的基础，也是衡量农业标准化工作成效的重要手段。通过项目建设，增强 *农产品质量安全检验检测手段，对农业生产环境、农业投入品等实施有效监控，以阻止农业生态环境恶化趋势，并按农牧技术标准使用农业投入品和进行农业安全生产，以应对加入 WTO的挑战，全面提高农产品质量，是城乡人民的殷切希望，也是企业增效的必然途径，是农民增收的重要措施，更是政府支持农业发展的重要工作。 2.2 项目建设必要性 农产品质量安全检验检测体系 是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。 加强农产品质量安全检验检测体系 建设，对 于 确保农产品消费安全，促进农业结构战略性调整，提高农产市场竞争能力和增加项目区农民收 7 入都具有十分重要的意义。 2.2.1 保障农产品质量安全和提高农产品品质的需要 农产品的安全问题涉及千家万户，关系到百姓生命安危，甚至影响社会稳定，已成为政府工作的重点和群众关心的焦点。 近年来，随着我国农产 品供求基本平衡，丰年有余，人们生活水平的逐渐提高，以及农产品国家贸易的快速发展，农产品质量安全问题日益突现出来。 如人体摄入的 NO3-有 81.2%来自所吃的蔬菜，蔬菜中有 NO3-大量积累会转化为 NO2-，并可生成强致癌物质 NH4 NO2-，诱发人体消化系统癌变。世界卫生组织在 1973年就规定了硝酸盐的限量指标为 5mg/kg 体重 (按 NaNO3 计 )，亚硝酸盐为 0.2mg/kg 体重 (按 NaNO2 计 )，还有农药残留和其他有害物质超标造成餐桌污染 。 由于食用了国家明令禁止生产和使用的甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强、盐酸 克伦特罗 等农 药 、兽药 、 以及 非食品添加剂的 三聚氰氨 添加进食品 引起中毒死亡 、伤残时有发生。 研究证实，人类常见的癌症、畸形、抗药性及某些中毒现象都与食物中的有害残留有关。事实上，不安全农产品给社会带来的危害远不止健康问题。 加之工业“三废”和城 区 生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。农产品质量安全面临的形势仍然非常严峻，农产品质量 8 安全管理工作任重道远。因此，建立健全农产品质量 安全检验检测体系，是保障公众消费安全和提高农产品品质的迫切需要，意义重大而深远。 2.2.2 保护恢复农业生态环境和提高农业生产水平的需要 长期以来，我国国民经济的发展在很大程度上是以损耗资源、破坏生态环境为代价的。发展质量安全农产品将保护环境和资源自觉融入生产者的生产行为中去，使发展经济、保护环境、维护生态平衡相结合。质量安全农产品远远超出“食品安全、卫生”的含义，质量安全农产品生产本身就是一项环境保护或生态工程。在无公害农产品生产、加工的同时，又带动了无公害农产品生产资料（如无公害农药、生物农药、生物化肥 等）的研制、开发和应用；而这类农业生产资料的使用，在很大程度上减少了农业污染，改善了生态环境，形成了良性循环。质量安全农产品的开发有利于维护和优化农业基础生产条件。质量安全农产品具有蓬勃的生机和巨大的发展潜力，代表了农业可持续发展的方向，质量安全农产品在贯彻国民经济 可持续发展战略中具有举足轻重的地位。 2.2.3 推进农业 生产 结构调整和 增加 农民 收入 的需要 *新阶段要发展“高效、优质、高产、安全、生态”农业，实现农业和农村经济结构的战略性调整，只有依靠科技进步。发挥比较优势，合理配置资源，保护生态环境，提高 农产品质量， 9 通过转化加工，增加附加值来实现经济的稳定增长和可持续发展。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析全区的生态条件和资源优势，引导农民科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业龙头企业根据 市场 需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质；形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。只有组织广大农民按标准化生产 市场 所需的优质安全农产品，才能实现农业增效、农民增收和农产品 市场 竞争力增强。 2.2.4 构建和谐社会和提高人们生活质量的需要 提高生活质量是人类一切社会、经济活动的最终目的。生活质量包括：生活资料满足需要和生活环境适合生存。发展质量安全的农产品既满足人类不断提高的食品质量的需要，也科学地协调人与自然环境的关系，协调合理开发利用自然资源和保护自然环境的关系。在持续稳定发展经济，提高生活资料供应水平的同时，使人类的生活环境更适合人类的生存，因此，农产品质量安全体系建设是提高人类生活质量的基本措施，是人类文明程度提高的具体表现，是构建和谐社会的基本需求。 2.2.5 加快经济全球化进程和提升农产品 市场 竞争力的需要 我国已成为 WTO的正式成 员国，必须遵循 WTO的规则，这对我国外向型、创汇型的农业产业有较深的影响。农产品进入国际贸易市场 ，在关税和配额等贸易壁垒对农产品的影响不断降低的同时， 10 发达国家利用与环境保护相关的“技术壁垒”“绿色壁垒”，即通过建立环境标准、技术标准、认证制度、卫生检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等，来提高对进口产品的技术要求，设置非关税贸易壁垒，严格控制农产品的输入。我国广大农民的农产品质量安全意识较差，由于化肥、农药等农业污染不断加剧，以致出现农产品有毒有害物质残留普遍超标，出口退货现象时有发生，农产品的国际 竞争力大大下降，极大地影响我国外向型农业的发展。而国际 市场 对无污染、无公害的安全食品需求与日俱增，因此，发展质量安全农产品能大大增强农产品的出口竞争力和创汇能力。 2.2.6 提高检测能力和水平的需要 近年来，虽然我国加大了对质检部门的投入，特种仪器和常规设备都增加了，但还是跟不上国外不断提出的新的检验要求的需要，与国外目前需要达到新的检测水平和指标还有很大差距。外经贸部官员指出，检测力量严重不足，检测设备陈旧以及检测方法和技术落后，严重阻碍中国农产品出口。 该 县 属于西部不发达地区，基础设施较差，资金投入不足， 检测能力很低，检测水平不高，检测手段落后，通过本项目建设，能极大地改善质检中心的监督检测条件，提高检测能力和水平，将有力地促进农业生产的 可持续 发展。 11 第三章 供求分析及预测 3.1 质量安全农产品的 市场 需求分析 质量安全农产品是一种安全、优质的初端食品。发达国家这类环保、健康食品贸易额每年以 25% 30%的速度递增，代表了当今食品消费的潮流，显示出广阔的 市 场前景。消费者越来越重视食品的安全和质量问题，愿意以高价格求高品质的消费群体已经形成，并逐渐扩大。质量安全农产品的生产，在解决食品安全的基础上，改善了食 物品质，提高了营养价值，提高了农产品的档次，满足了不同层次消费者的需要。在我国，已经由短缺经济向小康型经济过渡，农产品、食品出现了结构性过剩，质量安全农产品已成为城 市 居民和中高层次收入群体消费的时尚，尽管部分地区、部分品种质量安全农产品价格略高于同类产品，但在人们越来越多关注自己健康的今天，对食品安全、营养方面的要求更加苛刻，选择质量安全农产品已经成为必然趋势。质量安全农产品已经拥有了较好的潜在的国内 市 场和国际 市 场。 3.2 农产品检测服务现状及发展需求 核桃和大蒜是世界保健食品之一，它以其保健作用深受国内外 消费者的喜爱。 21世纪无公害名优核桃、大蒜已成为消费的热点。 2007 年国内人均核桃消费量为 500克，国际水平为 1000 克，大蒜人均消费量为 800克，国内核桃和大蒜的消费具有较大潜力， 12 特别是有机核桃和绿色大蒜，有机核桃和大蒜的消费量增长迅猛。而甘肃陇南 *又是优质核桃的主产区，入世后为扩大出口提供了难得的历史机遇。国内市场，随着我国经济的发展和人民生活水平的逐年提高，我国人均消费核桃、大蒜的数量逐步增加，因此，利用甘肃 *得天独厚的条件，发展有机食品、绿色食品、无公害食品，开发名优核桃、大蒜将有十分广阔的 国内外市场，开展农产品质量检验检测、丰富城乡居民的菜蓝子，对城乡居民提供健康食品十分重要，任务艰巨。 猪、牛、羊、鸡作为 该 县养殖业的主体，是 本 县农民增收的主要渠道之一，国内市场 *康正肉牛已通过省上无公害产地认定，是供港的指定产品，李武笼养鸡和沙坝乌鸡都已通过省级无公害产地认定，产品远销省内和省外大中城市，市场前景看好。*生产的瘦肉型肉猪在我省兰州、陕西汉中、宝鸡和四川成都等国内大中城市均有销售，肉类蔬菜直接关系着人们的“菜蓝子”，随着消费群体的自然增长，消费量将越来越大。同时，随着“肉制品”开发向多 员化方向的不断发展，农产品质量检测工作和农产品“一注册三认证”工作的要求越来越高，农产品只有通过权威机构的检测，方可实行准入制，才能有市场 3.3 农产品监测服务对象及范围 本项目建成后，将围绕如下几方面开展监测服务： 13 3.3.1 承担农产品质量安全普查和例行监测任务 承担全 县 农产品质量安全普查任务，并配合上级有关单位，对生产基地、农贸 市场 、批发 市场 的农产品及环境进行的例行监测。 3.3.2 开展区域内外农产品质量安全风险分析与评估 在逐步开展监测工作的基础上，通过信息网络建设和数据处理技术，对区域内外农产品质量 安全进行风险分析与评估，及时有效的指导农产品的安全生产。 3.3.3 专业性农产品检验检测技术的研发和标准的制修订 依靠较好的监测技术手段，不断对农产品检验检测技术进行研究，特别是快速流动检测技术，以适应农产品质量安全监督检测及时、准确、高效的需要。 3.3.4 质量安全事故、纠纷的调查、鉴定和评价 承担区域内外农产品质量安全事故和纠纷的调查，并对事故原因、程度等进行鉴定和评价，以期减少和杜绝类似事件的再发生，降低损失，降低有害物对环境及人畜健康的危害程度。 3.3.5 质量安全认证检验、仲裁检验和其他委托检验任 务 依靠较为完善的质检站基础设施和检测手段，开展同级质检站的质量安全认证检验，根据检测水平和检测能力，承担相应项目的仲裁检验和委托检验，较好地服务于社会不同生产者、经营者和管理者的需要。 14 3.3.6 负责有关专业性农产品质量安全方面的技术咨询、技术服务和人才培训。 3.4 农产品检测项目需求及检测标准和方法 3.4.1 检测项目及任务 根据农业部关于国家重点县质检站建设目标要求和本区域农产品生产状况及发展前景，预计检测项目及任务主要有： （ 1）产品。包括种植产品、畜产品、水产品、 林果 产 品等农产品；农业投入品（肥料 、农药、兽药、饲料）。共检测 项目 产品172个，其中：种植产品 47 个；畜产品 14个；水产品 11个； 绿色 产品 37 个；农业投入品 43 个（农药 18 个，肥料 11 个， 兽渔药 11个， 饲料 3个）。 （ 2）农业环境。包括农田灌溉水质、无公害蔬菜产地环境等20个检测项目（详见表 3-1）。 （ 3）检测参数。项目建成后检测的参数可达到 109 项（详见表 3-1）。 3.4.2 检测依据标准 根据检测项目和参数，本质检站建成后将根据国家、行业和地方有关标准开展农产品质量安全的检测工作，并依据本区域农产品的生产量和 市 场化程度，预测今后每年开 展的检测批次。检测依据的方法标准执行国标和行业标准。预计每年将开展 1 万项次的样品检测。 检测产品及执行标准详见 表 3-1。 15 第四章 项目承担单位基本情况 4.1 承担单位、性质及法人 *农产品 质量检测中心 为财政全额拨款的事业单位，隶属*农牧局，现有工作人员 20 多人，化验室现有有效使用面积已达到了 230 平方米，通过 改造 完善后化验室使用面积可达 580 平方米，设有分析室、样品研磨室、天平室、制剂室、提样室、食品室、高温消毒室和制水室。现有 工作人 员 10人，均参加了省专业技术培训班，并获得上岗证，化验数据从 5项增 加到 10项，综合能力大幅度提高，日样品分析能力达到了 80个以上，样品分析做到了分析设备自动化，样品测试批量化，数据管理信息化的要求，能全面满足 本 县测土施肥和植保预测检测。实现土壤从编号、风干、研磨、量 取、浸提到分析全过程批量化处理的同时，将相关信息录入计算机，为本 县土壤数字化管理积累了科学数据。同时我们还积极开展植保预测检测工作，化验室年检验各种样品1200多个，并下发病虫草预测预报 500余份。 项目承担单位负责人：胡毓石，男， 48 岁，大专学历， *农牧局局长。 16 项目技术负责人：洪书海，男， 44 岁，大学本 科，高级兽医师。李家春，男， 44岁，大学本科，农艺师。杜 懿，男， 42岁，大学本科，农艺师。石 斌，男， 41岁，大学本科，经济师。 4.2 项目支撑单位 *农牧局下属十个事业单位，承担着全县农业技术的推广、咨询、服务和管理工作。有人员 800 多人， 70%以上的职工具有大专以上学历，其中高级职称 5 人，中级职称 100 多人， 全 系统的县、乡两级农业服务体系。实施了 2000 年 2005 年省级无公害生产示范县项目、 2005 2008 年国债沼气项目、 2006 年 小麦菌源测报站建设项目、 2005 2008 年国家 2 万亩优质蚕桑 基地建设项目、农业综合开发项目、财政支农项目、天然草场建设、退耕还林和扶贫开发 综 合试点项目，通过项目的规范实施，已初步建立起了农业主导产业，统计结果显示，目前全县已建成生态桑园1.5 万亩，建成高产核桃示范园 10 万亩， 总面积已达 50 万亩； 建成绿色大蒜基地 5 万多亩， 总面积已达 6 万亩； 优质牧草 5.8 万亩，建成万头肉牛育肥场一处， 500 头以上的养猪场 200 多个，千只以上的养殖鸡场 400 多个， 1000 只以上的养羊场 8 个，项目顺利通过了国家相关部门检查验收，为促进 该 县农民持续增收起 17 到了极大的推动作用。实践证明，项目建设 单位具有丰富的生产基地建设工作经验，完全能胜任该项目的要求。 18 第五章 项目选址 5.1 地点选址 *农产品质量检测中心设为综合机构，下设办公室、农产品检测区和检测配套区，地址选在 *良种场院内，利用原良种场的办公楼，对原来的办公楼进行加固改造，建立 一 个标准化的实验室，开展农产品检测及安全农产品执法工作。原 *良种场有一栋三 层 27 间的单面办公楼一座， 建筑 580 平方米， 只要对办公室进行加固改造，农产品质量检测中心的办公及农产品检测日常工作就能够正常进行，对原有的实验室进行重新 整合，使其发挥应有的作用。 5.2 建设 条件分析 5.2.1 生态环境适宜 *气候、土壤、环境适宜核桃、鲜果、蔬菜、蚕桑、及畜牧养殖，具有得天独厚的 自然 优势。县境内海拔 750 1100 米的川坝地区，灌溉设施较好，保灌面积可达 5.8 万亩， 灌溉面积已达12 万亩， 可大力发展以大蒜为主的蔬菜产业，在公路沿线可以利用充足的农作物秸杆和玉米等饲料作物资源优势，可大力发展养 19 鸡、养猪等耗粮畜养殖，在全县充分利用荒山荒坡和“四边”可大力发展核桃产业，在退耕还林地可大力发展蚕桑产业，海拔在1500 米以上的南北二山，天然草场比较 丰富，为大力发展草食畜提供了充足的饲料资源，由于我 *独特的自然资源优势，为发展核桃、鲜果、蔬菜、蚕桑及畜牧养殖提供了充足的自然资源条件，适合于特色产业的发展。 5.2.2 特色优势产业初具规模 （ 1） *核桃历史悠久，在 该 县 17 个乡镇 245 个行政村均有种植，面积已达 50 万亩，土壤、气候适宜，果树生长茂盛，品质优良。全县现有核桃 系列 产品加工厂 2 个，青皮核桃储存企业 1个。 2008 年投产核桃 已达 18 万亩，其中：生态丰产核桃示范区10 万亩，总产量达到 9000 吨，总产值 8000 万元。 （ 2）养殖业是我本 县农业经济 的重要产业， 2008 年统计显示：畜牧业产值 1.32 亿元，占农业总产值的 6.38 亿元的 19.3%，牧业增加值达到 7840 万元，牧业人均纯收入达到 520 元，占农民人均纯收入的 24.5%，全县年出栏商品猪 11.5 万头、商品牛 1.4万头、商品羊 0.85 万只，商品鸡 80 万只，全县肉类总产量达到1.53 万吨，鲜蛋产量达到 8700 吨。全县已进行人工种草 5.8 万亩， 20 为商品牛羊生产提供了饲料资源。 （ 3）大蒜是 本 县的优势产业，生产由县农牧局负责抓发展和规划 ，加工及销售由 *店村镇蔬菜协会负责，全县蔬菜面积已达到 12 万多亩， 其中大蒜播种面积 6 万亩， 2007 年蔬菜总产量达到 1.4 亿斤，产值达到 1.5 亿元，蔬菜人均纯收入达到 482 元。 （ 4）蚕桑产业发展良好，全县植桑面积已达 1.5 万亩，其中丰产桑园已达 4000 亩，全县有植桑户 2500 户，已新建养蚕大棚320 座，年养蚕 2200 张左右，产鲜茧 100 吨左右， 2007 年养蚕2300 张，产鲜茧 90 吨，产值 170 万元，蚕农茧款收入 151 万元。 5.2.3 具有坚强的技术支撑 全县拥有具备丰富理论知识的实践经验的高、中级专业技术人才 120 余人，初级专业技术干部 600 多人，农民技术员 1000 多人， 并有甘肃农业大学、西北农林大学、西南农业大学、省市业务部门的技术支持。在多年的生态实践中，培养了一大批生产能手，锻造出了一批优秀的营销管理人才，为基地建设和产品加工、产品流通奠定了良好的人才基础。 5.2.4 基础条件较好，工作起步良好。 县委、县政府对农产品质量安全检验检测工作高度重视，在 21 2005年就成立了 *农产品质量检验检测站，加挂在 *农技中心，现有工作人员 20 人，均为农业院校毕业生，有丰富的工作经历，其中中级职称 6 人，助理级 10 人，农业技术员 4 人，有 10 人参加过全省农产品质量检验检测工作培训班。 目前，县质量检测站有蔬菜速测仪及部分药剂，仅依靠现有的两台设备，每季度检测该 县城关农贸市场的黄瓜、西红柿、菜花、甘蓝 、白菜、辣椒等农作物药剂残留一次，并向社会定期公布检测结果，在 *超市蔬菜实行准入制度。 *农技中心土壤化验室现有设备 50 台套，对本 县土壤进行化验检测，有化验人员 7 人； *种子管理站现有农作物种子化验设备 20 台套，对该 县农作物种子进行检测，有化验人员 3 人； *畜牧中心畜产品检疫化验室现有设备 80 台 （ 套 ） ，对肉品和乳品、禽蛋进行检测，现有化验人员 10 人。通过近年来的工作，使 该 县的农作物种 子、畜产品安全、土壤配方施肥走上了规范化的轨道。通过整合现有的设备和人员已服务当地农户，加强农产品质量监管，推广无公害农产品生产技术为目的，根据本县农产品特色开展贴近地方农业生产的工艺性快速检测，重点配备农产品、畜产品、果产品安全速测和农业生态环境监测所需的基本设备，以农产品、畜产品、林果产品和渔产品及环境采样、 22 样品前处理、 常规检测、快速检测仪器设备为主，并配置前处理等设备，进一步提高本 县农产品监管水平，对开展农产品质量检测有着可靠的技术资源和设备基础。 5.2.5 农产品质量认证与产业发展同步进行 截止 2008 年，全县已有 1 个协会完成了绿色产品和基地论证（大蒜），绿色食品认证面积 3 万多亩，已 3 个企业完成了肉牛、笼养蛋鸡、乌鸡无公害农产品认定，有 3 个乡镇 3 个村完成了无公害蔬菜产地认定，认定面积 3 万多亩。完成无公害农产品认证产品 20 个、基地 认证 6 个；建立了县级农业产业化龙头企业 4 个，为实现“贸、工、农”、“产、加、销”一体化奠定了坚实的基础。 23 第六章 工艺技术方案与设备选型 6.1 工艺技术方案 农产品质量安全监督检测严格按照国家食品质量安全标准和检测规程、农业部产品质量监督检验测试标准和检测规 程，采用先进的检测技术，建立一套完整的规章制度，确保检测结果的科学性、准确性。 工艺技术以确保检测结果的科学性、准确性为原则，主要采用已颁布的国家标准、行业标准和地方标准。本项目工艺技术来源于国家标准 GB/T1548l 2000idtIS0/IECl7025 1999检测和校准实验室能力的通用要求、产品质量检验机构计量认证 /审查认可 (验收 )评审准则 (试行 )、农业部产品质量监督检验测试中心管理办法、农业部产品质量监督检验测试中心基本条件、农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则等的规定 ，各项目的检测方法、技术及规程采用发布的国家标准、行业标准、地方标准，没有国家、地方、行业标准的项目，采用农业部颁发的农业环境检测技术规范 (试行 )农业部 (1989)农 (环境 )字第 6 号 、农业部全国土肥总站编写的土壤分析技术规范(农业出版社 1993 年 )、环境检测分析方法 (国家环保局编 )、土壤微量元素的近代分析方法 (全国环境检测总站编 )、生 24 产绿色食品的农药使用准则、生产绿色食品的肥料使用准则、绿色食品标准、无公害农产品质量标准、食品卫生检验方法 理化部分 (一 )、 (二 ) (中国 标准出版社 )、食品卫生国家标准汇编（ 1）（ 5） (中国标准出版社 )及无公害农产品产地环境相关标准和规程等。 6.2 工艺技术流程及检测技术 6.2.1 工艺技术流程 按项目检测工艺技术路线，确定工艺技术流程图，本项目主要工艺技术流程有：农产品质量安全监测评价流程，详见图 6 1；农产品质量安全检测工作流程图，详见图 6 2。 25 图 6 1 农产品质量安全监测评价流程图 预处理 有害物测定 品质分析 接样（接受委托） 扦 样 送检样品 检验样品 感观检验 色 泽 气 味 整齐度 新鲜度 夹杂度 破损率 保留样品 农药 重金属 硝酸盐 其他 淀粉 蛋白质 水分 其他 农产品质量安全水平评价 检测报告 委托单位 申请认证 26 1 、 检 测 业 务 来 源 ： 上 级 下 达 检 测 任 务 有 关 单 位 委 托 检 验 监 督 抽 查2 、 业 务 室 接 受 任 务 ： 制 订 业 务 技 术 方 案 签 订 业 务 合 同 向 技 术 负 责 人 报 告 审 批3 、 业 务 室 组 织 实 施 ： 组 织 工 作 人 员 做 采 样 、 收 样 准 备 通 知 检 测 室 备 检4 、 现 场 采 样 、 确 定 采样 方 案5、 采 样 人 员 布 点 采 样 ：（ 按 规 范 要 求 进 行 ）填 写 采 样 记 录 、 样 品标 签 和 样 品 套 封1 1 、 检 验 报 告 三 级 审 批 ： 业 务 室 业 务 人 员 编制 检 验 报 告 业 务 室 主 任 审 批 技 术 负 责 人 审 批1 2 、 业 务 室 发 送 检 验 报 告 ： 打 印 检 验 报 告 盖 检 验 报 告 专 用 章 通 知 检 测 室 备 检1 3 、 发 送 检 验 报 告 书不 合 格 合 格禁 止 进 入 市 场销 售 , 按 程 序进 行 无 害 化处 理进 入市 场销 售6 、 专 人 押 送 样 品 ： 核 查 样 品 填 写 样 品 清 单7 、 业 务 室 验 收 样 品 ： 照 单 验 收 样 品 、 交 接 签 字 样 品 登 记 、 编 号 、 入 库 样 品 缩 分 、 预 处 理 和 加 工 下 达 检 验 任 务 通 知 单 到检 测 室 原 样 和 副 样 保 存8 、 检 测 室 接 受 检 测 任 务 ： 落 实 检 验 人 员 领 取 待 测 样 品9 、 检 测 人 员 进 行 样 品 检 验 ： 按 规 定 程 序 和 标 准 梭验 样 品 提 供 检 验 原 始 数 据 处理 检 验 报 告 余 样 退 回 业 务 室1 0 、 原 始 数 据 审 批 ： 检 验 人 员 提 供 原 始 记录 结 果 报 告 组 内 审 核 原 始 数 据 审 批6.3 检测技术 项目检测的内容主要是农产品、畜产品、水产品、 产地环境、农业投入品、绿色食品等，其检测方法及技术来源，为我国国家标准、相关行业标准。 6.3.1 种植业产品监测 主要在生产基地、批发 市 场、农贸 市 场和超 市 抽样；其中生产基地和 市场 （含批发 市 场、农贸 市 场）抽样量各占 50；抽样图 6 2 农产品质量安全检测工作流程图 27 时随机抽取样品，确保样品具有代表性，并能反映当地种植业产品的生产、销售和管理水平。 （ 1） 检测 的主要品种 粮食作物：优质小麦、玉米、小杂粮 、马铃薯 等。 蔬菜： 胡萝卜、花椰菜、西兰花、芹菜、辣椒、食用菌、 白菜、莱心、生菜、茄子、黄瓜、苦瓜、 葱、蒜、韭菜、萝卜、香菜及番茄。 水果：苹果、梨、桃、李 子、葡萄等。 中药材：人工种植的中药材主要有党参、当归、黄芪、红芪、柴胡、板蓝根、三七、大黄、桔梗等，野生中药材主要有柴胡、甘草、秦艽、地骨皮、续断、丹皮、贝母、冬麦草、冬花等 根据季节变化和实际情况，对主要监测品种进行适当补充。为确保数据的相对准确性，不宜对葱、蒜、韭菜、萝卜、香菜、芹菜、蘑菇及番茄等对酶有影响的农产品进行快速定性检测。 （ 2）抽样 抽样按 GB5491 1985粮食、油料检验扦样、分样方法、NY/T 762 2004蔬菜农药残留检测抽样规范和无公害农产品抽样规范规定执行。 抽样 范围：全 县 交易批发 市场 和已经通过认证的无公害、绿色、有机蔬菜生产基地。 抽样方法：按农药残留分析样本的采样方法（ NY/T789 28 2004）和蔬菜农药残留检测抽样规范（ NY/762 2004）执行。 生产基地。当蔬菜种植面积小于 150 亩时，每 15 45 亩设为一个抽样单元；当蔬菜种植面积大于 150 亩，每 45 75 亩设为一个抽样单元。当在设施栽培的蔬菜大棚中抽样时，每个大棚为一个抽样单元。每个抽样单元根据实际情况按对角线法、梅花点法、棋盘式法、蛇形法等方法采取样本，每个抽样单元内抽样点不应少于 5 个，每个 抽样，或面积为 lm2 左右，随机抽取该范围内的蔬菜作为检测用样本。 市场 。散装样本视堆高不同从上、中、下分层取样，每层从中心及四周 5 点取样。包装产品堆垛取样时，在堆垛两侧的不同部位上、中、下过四角抽取相应数量的样本。 抽样量。生产基地抽样一般每个样本抽样量不低于 3kg，单个个体大于 0.5kg/个时，抽取样本不少于 10 个个体，单个个体大于 1kg/个时，抽取样本不少于 5 个个体。抽样时应除去泥土、黏附物及明显腐烂和萎蔫部分。 （ 3） 检测 时间和数量 每月检测 1 次、于每月上旬进行。每次抽样的范围包括主要监测品种和当 地的大宗特色品种。 检测样品数，定性检测每次不少于 100 个。定量检测每次蔬菜不少于 50 个，水果根据季节每次检测每品种不少于 50 个。 （ 4） 检测 项目 29 定量检测（蔬菜、水果类）：甲胺磷、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、氧化乐果、毒死蜱、乙酰酸甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、溴氰菊酯、甲氰菊酯、三氟氯氰菊酯和百菌清，共 13 种农药残留项目。 定性（快速）检测（蔬菜类）：有机磷和氨基甲酸酯类农药残留。 （ 5）检测方法 定性检测（快速检测）方法：蔬菜上有机磷和氨基甲酸酯类农药残毒快速检测方法（