中国外商投资报告2018.pdf

中国外商投资报告 REPORTONFOREIGNINVESTMENTINCHINA 2018 中华人民共和国商务部 MINISTRYOFCOMMERCEOFTHEPEOPLESREPUBLICOFCHINA 鸣 谢 I 鸣 谢 本报告由商务部中国服务外包研究中心承担编写任务。编写组组长由国家二级研究员邢厚媛副主任担任，成员包括：牛丽颖、朱华燕、郑伟、吴越、王潜、孙烨清、曹佩华、曹勤雯、汪莹等。 国务院发展研究中心隆国强副主任、中国 世界贸易组织 研究会霍建国副会长、中国社会科学院法学研究所 李顺德研究员、对外经济贸易大学桑百川教授等专家学者贡献了他们的观点。 外交部、科学技术部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、交通运输部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理 总 局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家能源局、中国民用航空局、国家外汇管理局、国家药品监督管理局、国家知识产权局等部门参与了政策措施章节的编写工作；北京、天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽、福建、山 东、河南、重庆、四川、云南、陕西等 13 个省市的商务主管部门参与了开放平台和地方外资工作撰稿。 在此一并表示感谢！ 前 言 I 前 言 为深入贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于促进外资增长的相关部署，我们积极主动作为，强化使命担当，以推动形成全面开放新格局为总目标，大力优化营商环境，降低外资准入门槛，培育我国利用外资新优势，为构建开放型经济新体制发挥中流砥柱作用。 利用外资实现平稳健康发展。 2017 年，在贸易保护主义抬头、逆全球化趋势加强的不利形势下，我国全行业实际使用外资 1363.2 亿美元，同比增长 2%，其 中非金融领域实际使用外资 1310.4 亿美元，利用外资实现了稳中向好、稳中有进的良性发展格局。 外资准入负面清单“再瘦身”。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步缩短外商投资准入负面清单，特别管理措施条目压减至 48 项，开放度大幅提升。特别是在金融、汽车、飞机、船舶等领域提出一系列开放举措，体现了我国进一步扩大开放的决心。 自贸试验区 成为开放最前沿。按照“边试点、边总结、边推广”的要求，不断总结提炼改革创新成果，已通过不同模式先后向全国或特定区域复制推广 153项试点经验。 2017 年，全国 11 个 自 贸试验区以不到全国万分之二的面积，吸收了 12%的外资，促进外资增长的引领带动作用十分明显。 国家级经开区助力外资增长。 2017 年，国家级经开区从出台配套扶持政策、创新招商引资理念、推进新旧动能转换、优化产业结构、提升政府服务水平等多方面积极发力，以不足 0.3%的国土面积吸引全国 20%的外商投资，有效促进我国利用外资稳定增长。 本报告的年度主题是“促进外资增长” 。 围绕该主题 ， 报告 对 2017 年中国外商投资概况、政策措施、发展格局、重点平台、地方工作、企业案例等内容进行全景展示。同时，邀请知名专家学者从不同 视角对 中国外商投资热点问题进行研究，阐释他们的观点 。 目 录 I 目 录 第一章 2017年中国外商投资 . 1 第一节 中国外商投资概述 . 1 第二节 外商投资 对中国经济社会发展贡献 .18 第三节 中国外商投资趋势展望 .26 第二章 中国外商投资政策措施 . 34 第一节 综合性政策措施 .34 第二节 财税外汇金融政策措施 .57 第三节 产业政策措施 .69 第三章 中国外商投资发展格局 . 78 第一节 外商投资来源分布 .78 第二节 外商投资行业分布 .89 第三节 国内区域分布 .97 第四节 投资方式分布 .100 第四章 重点开放平台建设发展 . 104 第一节 自贸试验区引领开放创新 .104 第二节 国家级经济技术开发区发展 .108 第三节 边（跨）境经济合作区建设 . 115 第五章 部分地方的外资工作 . 122 第一节 2017 年北京市外商投资工作 .122 第二节 2017 年黑龙江省外商投资工作 .125 第三节 2017 年安徽省外商投资工作 .129 第四节 2017 年山东省外商投资工作 .132 第五节 2017 年云南省外商投资工作 .136 II 中国外商投资报告 2018 中华人民共和国商务部 第六章 外商投资企业在中国 . 141 第一节 外商投资企业发展综述 . 141 第二节 外商投资企业推动中国经济社会发展 . 147 第三节 外商投资企业切实履行企业社会责任 . 150 第四节 典型案例 . 151 第七章 专家视角 . 161 按照高质量发展要求完善外资政策体系 . 161 稳定外资增长的新路径新思路 . 167 国家级经 济技术开发区转型升级的方向与路径 . 173 我国保护外商投资知识产权的政策与成效 . 180 中国吸收外资 40 年的基本经验与前景展望 . 190 附 录 . 197 附录一 2017 年外商投资政策措施文件目录 . 197 附录二 2017 年促进外商投资大事记 （ 2017.1.1 12.31） . 206 附录三 国家级经济技术开发区及其分布 . 208 附录四 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单） . 212 目 录 III 图目录 图 1-1 2013 2017 年中国外商投资新增企业数量比较 . 1 图 1-2 2013 2017 年中国与全球外商投资流量变化比较 . 2 图 1-3 截至 2017 年中国累计外商投资企业数和实际利用外资区域分布 . 6 图 1-4 2017 年中国 外商投资来源地比较企业数量 . 7 图 1-5 2017 年中国外商投资来源地比较实际投入外资金额 . 7 图 1-6 2017 年对华 投资前 10 位资金来源地 . 8 图 1-7 截至 2017 年 中国累计利用外资方式比较 . 9 图 1-8 2018 2020 全球跨国企业高管的主要 投资目的地选择 . 11 图 1-9 中国 全球竞争力指数（GCI ）排名稳步上升 . 14 图 1-10 2017 年全球和中国外商投资比较 . 15 图 1-11 2017 年全球十大外商投资流入国家（地区） . 16 图 1-12 2017 年全球主要经济体外商投资流量比较 . 17 图 1-13 2008 2017 年中国与全球外商投资流量变化比较 . 17 图 1-14 2016 外商投资企业对全国规模以上制造业企业产品工艺创新贡献度 . 20 图 1-15 2017 年外商投资企业对全国进出口的贡献度 . 21 图 1-16 外商投资企业对中国高技术产品出口 的贡献率 . 22 图 1-17 2017 年外商 投资企业进出口较上年变化 . 24 图 1-18 2012 2017 年全球外商投资回报率变化 . 27 图 3-1 亚洲地区在华投资统计 新设立外商投资企业 . 78 图 3-2 亚洲地区在华投资统计 实际投资金额 . 79 图 3-3 2017 年亚洲 主要国家/ 地区在华投资统计实际投资金额地区占比 . 79 图 3-4 中国香港在内地投资占比 . 80 图 3-5 北美地区在华投资统计 新设立外商投资企业 . 83 图 3-6 北美地区在华投资统计 实际投资金额 . 83 图 3-7 欧盟主要国家在华投资统计 实际投资金额 . 85 图 3-8 2017 年欧盟 主要国家在华投资统计实际投资金额地区占比 . 87 图 3-9 2016 年 大洋洲地区在华投资统计实际投资金额地区占比 . 87 图 3-10 中国外商投资的三次产业结构分布 按实际投资金额占比 . 90 图 3-11 2017 年三次 产业吸引外资统计按实际投资金额占比 . 91 图 3-12 2017 年行业吸引外资统计按实际使用外资金额 . 92 图 3-13 2015 2017 年高技术制造业吸引外资占比统计 . 93 IV 中国外商投资报告 2018 中华人民共和国商务部 图 3-14 2017 年高技术制造业吸引外资统计 按实际投资金额 . 94 图 3-15 2015 2017 年高技术服务业吸引外资占比统计 . 95 图 3-16 2017 年高技术服务业吸引外资统计 按实际投资金额 . 97 图 3-17 2017 年中国东中西部外资分布统计 . 98 图 3-18 2017 年中国吸收外资情况（按利用外资方式划分） . 101 图 3-19 2017 年外国投资者并购境内企业统计（按地区划分） . 102 图 4-1 国家级经开区全国分布数字地图 . 109 图 4-2 2013 2017 年国家级经开区与全国经济增速比较 . 110 图 4-3 2017 年国家级经开区产值 与全国平均水平增速比较 . 110 图 4-4 2017 年国家级经开区产值在全国占比 . 110 图 4-5 2017 年国家级经开区财政收入和税收收入统计 . 111 图 6-1 1982 年以来中国外商投资企业数量 . 142 图 6-2 截止到 2017年末中国累计外商投资企业类型结构 . 142 图 6-3 2017 年新增中国外商投资企业按注册类型分类 . 143 图 6-4 1997 2017 年新增外商投资企业按所属行业分布 . 143 图 6-5 1998 2017 年累计新增外商投资企业按所属行业占比 . 144 图 6-6 2017 年各行业新增外 商投资企业数量占比 . 144 图 6-7 截止到 2017年末东、中、西部外商投资企业数量占比 . 145 图 6-8 截止到 2017年末各省市累计外商投资企业数量占比 . 146 图 6-9 2017 年中国各省市、自治区新增外商投资企业数量 . 146 图 6-10 2017 年来华新设企业来源地占比 . 147 图 7-1 国家级经济技术开发区外资外贸指标 . 174 表目录 表 1-1 2017 年外商直接投资分行业结构 . 2 表 1-2 2017 年中国高技术服务业利用外资统计 . 4 表 1-3 2017 年中国高技术制造业利用外资统计 . 4 表 1-4 2017 年中国外商投资企业数和实际利用外资区域分布 . 6 表 1-5 2017 年中国利用外资主要方式比较 . 9 表 1-6 2017 2019 年全球跨国企业最佳投资目的地 . 11 表 1-7 2018 年中国与世界主要经济体营商便利度比较 . 12 表 1-8 2017 年国际三大评级机构对中国信用评级结果 . 13