2017中国儿童发展报告:反贫困与儿童早期发展.pdf

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G21图书在版编目G21 G21 G22G23 G22数据G21中国儿童发展报告G22 G23 G24 G25 G26 G21反贫困与儿童早期发展G27中国发展研究基金会著G22 G22北京G21中国发展出版社G23 G23 G24 G25 G26 G22 G25 G23G21 G28 G29 G2A G2B G2C G26 G2D G2E G26 G2E G2F G25 G26 G26 G2E G24 G25 G23 G2D G2E G30G21 G21 G22 G22中G24 G21 G23 G22 G22中G24 G21 G24 G22 G22少年儿童G22研究报告G22中国G22G23 G24 G25 G26 G21 G25 G22 G22 G31 G32 G33 G23 G22 G2FG21中国版本图书馆G34 G28 G35数据核字G25 G23 G24 G25 G26 G26第G33 G24 G2C G2C G32 G26号书G21 G21 G21名G21中国儿童发展报告G22 G23 G24 G25 G26 G21反贫困与儿童早期发展著作责任者G21中国发展研究基金会出版发行G21中国发展出版社G25北京市西城区百万庄大街G25 G30号G2D层G21 G25 G24 G24 G24 G33 G26 G26标准书号G21 G28 G29 G2A G2B G2C G26 G2D G2E G26 G2E G2F G25 G26 G26 G2E G24 G25 G23 G2D G2E G30经G21销G21者G21各地新华书店印G21刷G21者G21北京市密东印刷有限公司开G21 G21 G21本G21 G2D G2D G2C G36 G36 G37 G25 G25 G2C G32 G36 G36 G21 G25 G27 G25 G30印G21 G21 G21张G21 G25 G24字G21 G21 G21数G21 G23 G25 G24千字版G21 G21 G21次G21 G23 G24 G25 G26年G25 G23月第G25版印G21 G21 G21次G21 G23 G24 G25 G26年G25 G23月第G25次印刷定G21 G21 G21价G21 G32 G2D G22 G24 G24元联系电话G21 G25 G24 G25 G24 G26 G30 G2D G2C G2C G24 G30 G32 G23 G21 G30 G2D G2C G2C G24 G30 G2C G23购书热线G21 G25 G24 G25 G24 G26 G30 G2D G2C G2C G24 G30 G2D G23 G21 G30 G2D G2C G2C G24 G30 G2D G30网络订购G21 G38 G39G39G3A G21 G27 G27 G3B G3C G3DG3B G3E G3F G40 G22 G39G36 G41 G42G42G22 G3E G43 G36 G27 G27网购电话G21 G25 G24 G25 G24 G26 G30 G2D G2C G2C G24 G30 G33 G2C G21 G2D G2D G33 G33 G33 G33 G32 G2C本社网址G21 G38 G39G39G3A G21 G27 G27 G44 G44 G44 G22 G45 G46 G47 G46 G42G3A G48 G46 G40 G40 G22 G3E G43 G36 G22 G3E G49电子邮件G21 G3DG41 G3B G38 G41 G49 G48 G46 G41 G45 G46 G48 G4A G25 G30 G33 G22 G3E G43 G36版权所有G23翻印必究本社图书若有缺页G27倒页G23请向发行部调换G21中国儿童发展报告G21 G22 G23 G24 G22课题组名单顾G21问G21李G21伟G21国务院发展研究中心主任G21中国发展研究基金会理事长项目负责人G21卢G21迈G21中国发展研究基金会副理事长兼秘书长项目协调人G21方G21晋G21中国发展研究基金会副秘书长主报告作者G21汪三贵G21中国人民大学农业与农村发展学院教授张G21力G21教育部教育发展研究中心原主任杨一鸣G21中国发展研究基金会儿童发展中心主任背景报告作者G21韦G21钰G21中国工程院院士G21原教育部副部长卢G21迈G21中国发展研究基金会副理事长兼秘书长王振耀G21深圳国际公益学院院长霍军生G21中国疾病预防控制中心研究员王G21莉G21北京大学副教授方建锋G21上海教育科学研究院研究员杜智鑫G21中国发展研究基金会儿童发展中心执行主任项目执行人G21杜智鑫G21中国发展研究基金会儿童发展中心执行主任G21G22G22G22G22G21 G22 G23刚刚结束的中国共产党第十九次全国代表大会G21提出了在全面建成小康社会的基础上分两步走全面建设社会主义现代化强国的新目标G21开启了中国现代化建设的新征程G22中国建成现代化的强国G21不仅将消除贫困G21而且城乡区域发展差距也显著缩小G21全体人民共同富裕基本实现G21这是非常宏伟的目标G21也是十分艰巨的任务G21需要付出艰苦不懈的努力G22在改革开放近G21 G22年的时间里G21中国已发展为世界第二大经济体G21人均G23 G24 G25从G26 G27 G28 G29年的G26 G2A G2B美元G21增长到G2C G22 G26 G2D年的G29 G26 G2C G2B美元G21 G28亿多人口摆脱贫困G21对全球减贫贡献率超过G28 G22 G2E G23中国在较短时间建立了广覆盖的社会保障体系G21人均预期寿命从G26 G27 G21 G27年的G2B G2A岁提高到G2C G22 G26 G2A年的G28 G2D G2F G2B G21岁G23在G26 G27 G27 G22年处于低人类发展水平组别的G21 G28个国家中G21中国目前是唯一进入高人类发展水平组的国家G22但是G21中国发展的任务依然相当艰巨G21发展面临的挑战依然相当严峻G22中国现在仍是一个G26 G2B亿多人口的发展中大国G21人均G23 G24 G25刚超过G29 G22 G22 G22美元G21排在世界第G29 G22位左右G22到G2C G22 G26 G2D年底G21中国还有G21 G2B G22 G22多万贫困人口需要脱贫G21这些人口普遍贫困程度深G21内生发展动力和能力弱G21不仅自身受教育程度和健康水平低G21而且也不重视或者没有条件为下一代子女提供良好的教育G24健康条件G21具有明显的贫困代际传递趋势G22进一步推进脱贫攻坚G21需要采取力度更大G24更有针对性G24更具长远意义的解决措施G22投资儿童发展尤其是对贫困地区儿童发展进行积极的投资和政策干预G21在儿童成长的早期就为其一生的健康成长奠定坚实基础G21是从根本上消除贫困的代际传递G21缩小城乡区域发展差距G21实现反贫困和共同富裕目标的重要战略举措G21是功在当代G24利在千秋的伟大事业G22当前G21世界各国政府和有关国际组织都在为反贫困和儿童发展而积极努力G22各国大量的政策实践和最新科学研究表明G25人力资本开发是反贫困的重要手段G21儿童早期发展是人力资本开发的重要突破口G22对儿童发展投资越早G21收益越早G21回报越高G22 G2C G22 G26 G2A年G21联合国G26 G2C G22 G2B G22年可持续发展议程G27将发展普惠有质量的学前教育列为重要内容G21并首次提出到G2C G22 G2B G22年G21所有儿童都能获得优质幼儿发展G24看护和学前教育G21为接受初级教育做好准备G22这意味着世界各国都要加大对儿G21G22G22G22G22童早期发展的投资G21尤其要更多关注和帮助全球数千万最贫困儿童G21使他们能够平等而又尊严地享受到有质量的学前教育G21分享全球发展成果G22中国共产党和政府高度重视儿童发展G22改革开放以来特别是党的十八大以来G21在以习近平同志为核心的党中央正确领导下G21中国坚持G28儿童优先G29原则G21加快法治建设G21强化政府责任G21儿童发展取得了巨大成就G22儿童健康G24营养状况持续改善G21 G2C G22 G26 G2A年G21婴儿死亡率为G29 G2F G26 G30 G21 G2A岁以下儿童死亡率为G26 G22 G2F G28 G30 G21分别比G2C G22 G26 G22年下降G2A个和G2A G2F G28个千分点G22儿童教育普及程度持续提高G21G2C G22 G26 G2D年九年义务教育巩固率达G27 G2B G2F G21 G2E G21学前三年毛入园率达到G28 G28 G2F G21 G2E G21集中连片特殊困难地区接近G28 G22 G2E G22儿童资助政策体系不断完善G21儿童福利保障制度逐步向普惠性转变G22但是G21受各种因素的影响G21儿童发展仍然面临诸多问题与挑战G21儿童事业发展还不平衡G21城乡区域发展差距大的趋势没有根本扭转G21特别是集中连片特殊困难地区的儿童G21在健康G24营养G24教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平G21这些儿童由于家庭贫困G24抚养人教育水平低G24公共服务不完善而缺乏适当的营养G24必要的养育和教育机会G21陷入多维贫困G21无法充分分享发展成果G21这是让人十分担忧和揪心的事情G22儿童早期发展聚焦儿童健康G24营养G24教育G21不仅对于反贫困事业具有决定性意义G21也是现阶段亟待平衡发展G24充分发展的民生事业G22当前G21中国特色社会主义进入新时代G21社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾G22儿童发展既寄托着亿万家庭对美好生活的期望G21也决定着国家未来和民族希望G21可以说一头连着民生福祉G21一头连着国家发展G22近年来G21随着我国经济平稳较快发展G21人民生活水平不断提升G21亿万家庭对儿童发展的重视前所未有G21需求快速释放G21儿童发展已经成为现实的民生问题摆在人们面前G21这也为儿童事业快速发展创造了良好条件和现实可能G22同时儿童事业发展不平衡不充分的问题也十分突出G21不仅贫困地区发展不足G21发达地区也存在很大的发展短板G22对此G21我们一方面要积极鼓励社会力量面向家庭和社会G21提供儿童发展服务G21极大满足人民群众多层次G24多样化的需求G21更重要的工作还是G21政府要集中精力加大对贫困地区儿童早期发展的投入G21保障贫困儿童基本的发展需求G21在这点上G21我们说G21其他的事情都可以等G21唯有孩子的事情不能等G22国务院发展研究中心所属的中国发展研究基金会长期关注反贫困与儿童早期发展G21不仅积极组织开展相关研究G21也重视通过社会实验推动政策实践G21做出了积极贡献G22从G2C G22 G22 G28年开始G21基金会先后在青海G24云南G24贵州G24湖南G24新疆G24陕西等G26 G22省G2A区G2B的G2C G22个县G2A市G2B开展儿童发展试验G21试验内容包括学前供餐G24婴幼儿营养改善G24学前教育G24早期养育G24学校营养餐G24中等职业教育等多个领域G21覆盖从孕期到就业各个阶段G21并对儿童成长进行了全程跟踪研究G22这些试验不仅使试验地区儿童直接受益G21而且基于试验形成的关于义务教育阶段农村学校营养餐G24营养包G24山村幼儿园等多份政策建议报告G21受到中央领导和有关部门的高度重视G21部分建议已变成国家G23G22G22G22G22政策G22呈现在读者面前的这本报告是中国发展研究基金会近年来组织开展反贫困与儿童早期发展研究和社会实验的主要成果G22报告秉承G28优先儿童发展G31促进社会公平发展G29的理念G21立足中国实际G21借鉴国际经验和学术前沿理论G21深入研究了反贫困与儿童早期发展领域的若干重大理论和政策问题G21不少研究很有针对性和开创性G22我认为G21研究是全面认真扎实的G21所提的建议是重要而具有建设性的G22我期待这本研究报告的出版G21能够对中国的反贫困与儿童早期发展起到积极的促进作用G21能够对国内外读者了解中国的儿童发展和政策取向有所帮助G22儿童发展事业是伟大G24高尚的事业G21作为中国发展研究基金会出版的第一本G26中国儿童发展报告G27 G21有的研究还是初步的G21我希望将这项工作持续做下去G21形成年度系列报告G21对儿童早期发展领域开展更持久深入的研究G21也希望社会各界能够予以关注和支持G22国务院发展研究中心主任中国发展研究基金会理事长G2C G22 G26 G28年G26 G2C月G26 G26日G21G22G22G22G22G21 G22 G23改革开放将近G21 G22年G21中国的儿童发展取得了巨大的进步G21提前实现了新千年的发展目标G21普及了G23年义务教育G21学前教育快速扩展G21婴幼儿死亡率大幅下降G21儿童健康不断改善G22中国政府和社会在这方面的努力和成绩得到国际社会的高度赞扬G22可以说G21持续的儿童发展奠定了中国的人力资本基础G21而快速的经济发展又为进一步投资和深化人力资本提供了资源和机会G22看不到上述成就和未来机遇G21就容易导致对中国人力资本状况的误读和误判G21进而对中国的未来发展产生诸多疑虑G22当前我们需要对中国儿童发展和人力资本状况的清晰解读和新共识G22尽管成绩显著G21但是正像习近平总书记在中国共产党第十九次代表大会报告中指出的G21进入中国特色社会主义新时代G21我国社会主要矛盾已经转化为G23人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾G24 G22这个主要矛盾也包括和体现在我国的儿童发展方面G22不充分主要表现在在学前教育和G22 G24 G25岁的儿童早期养育还是短板G22不平衡主要表现在城乡地区之间还存在着极大的儿童发展水平差异G22发展必须为了人G21依靠于人G22中国过去G25 G22多年的经济增长G21很大程度上是依靠市场机会的开放以及基于比较优势的国际分工取得的G22那么G21在城市进程加速G25人口老龄化和劳动力短缺G25信息化和智能化社会到来G25城乡和区域发展差距巨大的情况下G21我们依靠什么来支持发展G26答案在于持续地投资于人G21尤其是投资儿童发展G22中国正处于实现现代化和中华民族伟大复兴的历史进程中G21我们今天所培养的儿童将成为G26 G22 G27 G22年建设现代化强国的主力军G21因此需要提早规划G25提早布局G22过去几十年来的科学研究表明G21儿童早期是大脑发育和能力形成的敏感期G22早期为儿童提供充分的营养G25学习刺激和经验积累G21将促进大脑结构和功能发育G21为以后的学习G25应对挑战G25社会交往和情感发展奠定良好基础G22儿童发展投入越早G21其成本越低G25回报越高G22每个儿童只有一个婴儿期G21在当前脱贫攻坚的决战期G21错过了对贫困地区儿童干预的最佳时期G21会影响他们未来的发展和一生可以达到的高度G21而当这些儿童是数以百万计时G21对国家和社会来说就是重大损失G22在这个问题上任何犹豫迟疑都是缺乏远见的G22从努力阻断贫困代际传递G21促进社会公平G21为未来积累丰厚的人才和人力资本出发G21我们认为要优先儿童发展G25重视G21G22G22G22G22早期G25城乡联动G25重点解决贫困地区儿童发展G22首先G21加快户籍城镇化的进程G21让流动人口的子女也能够享受到城市的教育卫生服务G22其次G21随着人口的增加G21城市要努力改善学前教育G25托儿教育和早期养育G21补上短板G21加大投入G22最后也是极为迫切的是G21贫困地区儿童发展应该成为脱贫攻坚的一个重要组成部分G21要早投资G25多投资G21通过建立全程干预G25全面保障的儿童发展来阻断贫困代际传递G22在上述背景下G21中国发展研究基金会于G26 G22 G28 G29年初启动了这项大型综合研究G21历时两年完成了这份报告G22本报告的完成G21得益于全体课题组成员的辛勤投入以及众多专家学者的鼎力支持G22中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵G25教育部教育发展研究中心原主任张力G25中国发展研究基金会儿童中心主任杨一鸣作为主报告作者G21用深厚的理论积淀G25长期积累的政策实践经验G21对现实问题的准确把握和严谨的治学精神G21为报告的顺利完成奠定了坚实的基础G22儿童早期发展是个跨学科的领域G21这份报告也是多学科合作的产物G22为了使报告的分析具有坚实的基础和广阔的视角G21中国发展研究基金会先后组织召开了多次专家座谈会和报告讨论会G21并委托高校G25研究机构和政府相关部门的政策实践者撰写了G29份背景报告G22这些背景报告及作者分别是G27 G28中国的反贫困与儿童早期发展G29 G2A卢迈G25杜智鑫G2B G25 G28儿童早期发展与神经科学研究G29G2A韦钰G2B G25 G28中国贫困地区G22 G2A G29岁儿童发展情况G29 G2A霍军生G2B G25 G28西部儿童发展状况报告G29 G2A王莉G2B G25G28贫困地区学前教育现状及政策建议G29 G2A方建锋G2B G25 G28贫困地区儿童早期发展与治理G29 G2A王振耀G2B G22这些座谈会和背景报告中的很多建议和资料已经为本报告采纳G22能和这样一批优秀的专家合作G21我本人感到非常荣幸G21并在此表示衷心感谢G22中国发展研究基金会为报告的完成投入了大量的财力和物力G22副秘书长方晋领导项目团队出色地完成项目的组织和写作工作G22杜智鑫G25李绍平很好地完成了项目的具体组织工作G21同时还承担了资料搜集整理G25辅助性研究和后期的修改完善工作G22基金会儿童中心同志参加了报告各章节修改工作G27第一章G2A杜智鑫G2B G25第二章G2A梁博娇G2B G25第三章G2A史丽佳G25徐憬秋G2B G25第四章G2A刘蓓G2B G25第五章G2A武志平G2B G25第六章G2A高山俊健G2B G25第七章G2A卜凡G2B G25第八章G2A杜智鑫G2B G22对外联络部的吴巍做了大量的报告筹资工作G22葛兰素史克G2A中国G2B投资有限公司为本报告的撰写提供了慷慨资助G22值此报告付梓之际G21谨代表中国发展研究基金会G21对全体课题组成员以及为报告的顺利完成提供支持和帮助的单位及个人表示诚挚的感谢G2C中国发展研究基金会副理事长兼秘书长G26 G22 G28 G2B年G28 G26月G26日G21 G22G23 G24 G25 G26 G27 G28 G29 G2A G2B G2C G2D G2E G2FG21 G22 G23 G24 G25 G26 G27 G28 G29 G2A G2B G2C G2D G21 G22G2E G22 G2F G24 G25 G26 G27 G28 G30 G31 G32 G33 G34 G35 G36 G37 G38 G27 G28 G21 G23G39 G22 G3A G3B G3C G3D G35 G3E G3F G40 G41 G29 G42 G43 G44 G45 G35 G46 G47 G24 G22G23 G30 G25 G31 G32 G26 G27 G28 G29 G33 G2B G2C G2D G2E G2F G34 G35 G2FG21 G48 G49 G3A G2F G24 G25 G26 G27 G28 G4A G4B G4C G29 G4D G4E G30 G4F G50 G25 G22G2E G48 G49 G3A G51 G33 G34 G35 G2F G24 G25 G26 G27 G28 G52 G53 G25 G26G39 G48 G27 G28 G24 G28 G54 G31 G32 G55 G56 G33 G34 G57 G58 G59 G29 G33 G34 G5A G5B G2F G24 G25 G26 G27 G28 G22 G25G36 G37 G25 G27 G28 G38 G39 G33 G2B G34 G3A G3B G29 G3C G3DG21 G48 G2F G24 G5C G5D G30 G5E G5F G29 G60 G61 G29 G28G2E G48 G33 G34 G5A G5B G2F G24 G5C G5D G30 G5E G5F G62 G63 G29 G2AG39 G48 G33 G34 G5A G5B G5C G5D G30 G5E G5F G62 G63 G64 G65 G66 G67 G29 G68 G69 G35 G4F G50 G2B G22G6A G48 G64 G65 G33 G34 G5A G5B G5C G5D G30 G5E G5F G62 G63 G29 G53 G6B G6C G6D G2B G2BG23 G3E G25 G27 G28 G38 G39 G2A G2B G3F G2C G2D G3B G40G21 G48 G2F G24 G25 G26 G5D G6E G29 G6F G70 G35 G71 G72 G2C G24G2E G48 G2F G24 G25 G26 G5D G6E G66 G67 G29 G68 G69 G35 G4F G50 G2C G22G39 G48 G2F G24 G25 G26 G5D G6E G29 G52 G53 G73 G74 G2C G26G6A G48 G64 G65 G33 G34 G5A G5B G2F G24 G25 G26 G5D G6E G29 G53 G6B G35 G6C G6D G26 G24G23 G41 G25 G27 G28 G42 G39 G2A G2B G34 G43 G44 G45 G40G21 G48 G33 G34 G5A G5B G75 G76 G77 G6E G29 G62 G63 G26 G2BG2E G48 G64 G65 G33 G34 G5A G5B G75 G76 G77 G6E G66 G67 G29 G68 G69 G35 G4F G50 G23 G24G39 G48 G78 G79 G33 G34 G5A G5B G2F G24 G75 G76 G77 G6E G27 G28 G7A G7B G29 G7C G7D G23 G2CG6A G48 G33 G34 G5A G5B G75 G76 G77 G6E G29 G7E G7F G23 G26G80 G81 G64 G65 G75 G76 G77 G6E G29 G53 G6B G6C G6D G2A G2D G25G46 G47
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