2018风险地图.pdf

2018 风险 地图 怡安政治风险、恐怖主义和 政治暴力风险指南 怡安风险服务 全球保险排分中心|危机管理 与The Risk Advisory Group和Continuum Economics合作2 2018 风险地图 政治风险 怡安风险服务 3 引言 .5 恐怖主义和政治暴力风险 .6 专家解读 .8 高阶主题 .10 东南亚：伊斯兰国持续构成地区威胁 .15 沙特阿拉伯：风险和政治力量 .17 恐怖主义对旅游的影响 .20 方法论 .22 政治风险 . 24 专家解读 .26 高阶主题 .28 亚洲的权力平衡正在发生变化 .30 房地产泡沫再起风云 .32 全球生产力难题. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 拉美的超级选举周期 .36 情况复杂：航空公司租赁与政治风险 .40 卡塔尔、沙特阿拉伯和海湾合作委员会国家封锁 .42 非洲的主权风险. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 方法论 .46 联系人 .48 目录 怡安风险服务 5 怡安的风险地图全面解读了全球性企业所面临的最具挑战性的风险，如同一个有效的晴雨 表，指引那些致力于了解并应对国际风险的企业。 本风险地图采纳了我们的合作伙伴 The Risk Advisory Group 和 Continuum Economics 的 全方位观点，本地图和其基础分析针对的对象是我们的客户在危机管理领域面临的一些最 紧迫的问题。 我们分析的风险包括恐怖主义、政治暴力和政治风险，这些风险隐秘而且瞬息万变，因此 企业在寻找应对这些现存风险和新风险的对策之时，遭受到了特有的挑战。 本地图和相关观点旨在向客户提供信息，支持客户制定风险转移和风险弹性战略，怡安目 前正在与全球客户合作，以便帮助客户更好地应对我们以及合作伙伴的全面观点中所提及 的风险。 我们希望您能够觉得今年发布的风险地图中的见解有所见地， 如需讨论您的保险保障范围， 或者这些风险如何影响到您的风险敞口，请与我们的团队联系。 Vlad Bobko 怡安危机管理部全球负责人 两种地图所研究的风险比较 政 治风 险外汇 转 移 主权 违 约风 险政 治干 预供 应链中断法律 和监 管政 治暴力 恐 怖 主 义和 政 治 暴 力风 险恐 怖 主 义和 阴 谋 破 坏罢 工 、 暴动 、 民 众骚 乱 和恶 意 破 坏起 义、 革 命、 叛 乱 、 兵 变、 政 变、 内 战 和 战 争 风险综述恐怖主义和政治暴力 6 2018 风险地图 恐怖主义和 政治暴力恐怖主义和政治暴力 8 2018 风险地图 专家解读 2018 年的恐怖主义与政治暴力风险地图所呈现的情况比较严重 。我们与 The Risk Advisory Group ( “Risk Advisory”) 已合作 11 年，目的是推出能够指导实践的风险管理见解，今年更新的动态评级表 明，全球政治暴力风险环境更加复杂，需要采用更加明确的解决方案去管理和应对潜在的影响。 我们的分析表明，一些被此问题困扰已久的地区因为治理恶化，以及政府倾向于采取更加激进的军事 行动的可能性的增加，进一步导致了战略风险上升。激进的民粹主义政府增加了内部和国内的抗议以 及跨境冲突的潜在可能，从而导致暴力事件的发生并影响更广泛的地区。 政府治理情况恶化 ，会给恐怖组织留下存活的空间 ，恐怖组织会威胁并攻击周边邻国 ，我们已经在 2017 年看到了这一幕。对很多机构而言，战略问题常常是暂时性的，但是我们发现这些战略问题给 了恐怖集团可乘之机，使得他们可以在全球范围内伸出黑手，以直接的方式从战术层面影响全球的民 众和商业企业。这一情形给风险经理提出了真实且现实的挑战。 企业的人员 、业务 、资产 、收入来源和供应链可能遭到政治暴力和恐怖主义的影响 。由于风险经理需要 考虑如何以最佳方式减轻风险并投保相关保险 ，其中重要的就是要理解风险何在和风险类型 。明确风险 敞口之后 ，企业就可以调整投资以取得最大的成功 。证券投资是如此 ，保险投资也是如此 ，尤其是对于 保险而言，很多影响超过了传统解决方案的覆盖范畴，很多传统保险的设计并不适用于这些隐患。 恐怖主义和政治暴力风险地图是有助于标示风险敞口的一个工具，且还支持企业制定决策。怡安用这 个地图帮助客户应对不熟悉的风险，在战术层面快速提供保险解决方案，同时在面临不断变化的风险 之时保障财务弹性。 Scott Bolton 怡 安 危 机管 理 部 总 监 怡安风险服务 9 2018 年是 The Risk Advisory Group 与怡安合作发布恐怖主义与政治暴力风险地图的第十一年。地区 风险评级是 Risk Advisory 与怡安进行的联合评级 ，目的是在 2018 年可投保政治暴力风险范围内 ， 以全球的角度考察企业业务和供应链的风险敞口水平。 2018 年恐怖主义和政治暴力的研究结果表明，全球局势更不稳定更危险，地缘政治风险日益成为威 胁企业的一大忧虑。连续第三年，风险水平增加的国家数量超过了风险水平降低的国家数量。我们的 评级观察到了持续和多样化的恐怖主义威胁，但今年尤其值得注意的是，评级还观察到了卷土重来的 民族主义和独裁主义。 民众骚乱和恐怖主义影响了大部分国家的评级，按照我们的判断，大国之间的冲突可能达到了冷战结 束以来的最高点。地缘政治竞争的加剧 ，美国政府将俄罗斯和中国称为“修正主义”，而且国际外交 上的领导力不足的问题均导致武装冲突风险的持续或增加。这也意味着比较脆弱的国家会遭到更强大 的内部政治暴力，并更易遭受外部冲突扩张引发的不稳定性的影响。 我们的研究还表明 ，这些风险不仅仅是发展中国家和新兴市场国家的忧虑 ，发达国家面临的风险也在不 断增加 。例如 ，俄罗斯和西方势力之间的紧张关系意味着骚乱风险 、政治分离和不稳定性 ，甚至冲突也 在上升。尽管伊斯兰国对全球的威胁似乎一定程度上有所消退，但恐怖主义的威胁仍然持续存在。 在如此动荡的环境下，企业的当务之急是加强对风险管理方案的投资。这些方案应由情报主导、可预 期、具有适应性且能针对突发事件可能引发的风险进行投保。恐怖主义和政治暴力风险地图的设计目 的是指导客户如何优先考虑上述投资标的。 Henry Wilkinson 情 报和 分析 部负 责 人 The Risk Advisory Group RISKADVISORY恐怖主义和政治暴力 10 2018 风险地图 高阶主题 全球整体政治暴力风险水平连续第三年增加，17 个国家的风险评级升高，只有 6 个国家风险评级 降低 评估发现 40% 的国家面临恐怖主义和阴谋破坏的风险 60% 的国家面临罢工、暴动和民众骚乱风险 (SRCCMD) 三分之一的国家面临内战、国家间战争或者政变风险 伊斯兰国 (IS) 的威胁已经停止蔓延，但仍未减退 伊斯兰国及其追随者于 2017 年在 29 个国家发动了攻击，与 2016 年次数相同 2017 年伊斯兰国宣布的在西方国家的攻击次数为 14 次，少于 2016 年的 19 次，伊斯兰国在全球 策动的攻击次数仅增加了 1 次（从 14 次增加到 15 次） 从恐怖主义袭击总数上看，2017 年中东和南亚遭受的恐怖袭击次数最多，拉丁美洲和欧亚大陆遭 受的影响最小 2017 年遭到恐怖主义袭击次数最多的五个国家按照降序排列分别是伊拉克、印度、索马里、巴基 斯坦和尼日利亚 2017 年全部恐怖主义事件中，8% 的目标是企业，其中大约 75% 的目标企业行业是油气、采矿、 运输、工程和关键的基础设施，余下的是零售、媒体、金融和旅游业 怡安风险服务 11 全 球 政 治 暴 力风 险 增加 由于地缘政治关系紧张、自由民主治理的削弱、全球周期性冲突反复出现，全球政治暴力风险增加。 怡安 2018 恐怖主义和政治暴力地图显示全球政治暴力风险净增加。连续第三年，风险评分升高的地 区（17 个）超过风险评分降低的地区（6 个）。今年 40% 的国家面临恐怖主义和阴谋破坏的风险， 60% 的国家面临民众骚乱风险，33% 的国家面临起义、战争或者政变的风险。46 个国家或者地区目 前的评分级别是高风险或者严重风险，占全球国家总数的 22%。 评级分数变动 评 级 升高 地点 级别 白俄 罗斯 低 到中 波黑 中到高 捷 克 共和 国 可忽 略 到 低 埃塞 俄 比亚 高 到 严重 芬兰 可忽 略 到 低 洪 都拉 斯 中到高 马其 顿 低 到中 缅甸 中到高 朝鲜 高 到 严重 挪威 可忽 略 到 低 波兰 低 到中 斯 洛 伐克 可忽 略 到 低 韩国 中到高 西班牙 低 到中 多哥 中到高 特立 尼达 和多巴哥 可忽 略 到 低 委内瑞 拉 高 到 严重 评 级降 低 地点 级别 安哥拉 高 到中 冈比 亚 高 到中 肯尼 亚 高 到中 马达 加斯 加 高 到中 葡 萄牙 低 到 可忽 略 津巴布韦 高 到中恐怖主义和政治暴力 12 2018 风险地图往年，恐怖主义和政治暴力风险评分最高的地区集中于中东、北非和撒哈拉以南的非洲。但去年撒哈 拉以南非洲的一些国家出现好转，尤其是安哥拉和津巴布韦。这两个国家在 2017 年都更换了政府。 新政府是否履行承诺决定了这两个国家的风险前景，但目前的情况保证了这两个国家的风险评级得以 降低。 我们无法用单一的理由解释为何越来越多的国家面临全球政治暴力的风险。多个国家之间以及非国家 行为体之间复杂且旷日持久的武装冲突是一个重要的因素之一，这一因素降低了他们所在大区的稳定 性和安全性等级。较大规模地朝向独裁主义政府和民粹民族主义的转变也是促成政治暴力风险净增加 的因素，尤其是战争和民众骚乱风险。 根据我们的判断，国家之间的冲突，甚至大国之间的冲突可能达到了冷战结束以来的最高点。地缘政 治竞争的加剧，国际外交上的领导力不足的问题都导致 2017 年武装冲突风险的持续或增加。在成熟 的民主国家内，政治、经济和社会问题日益两极化，而且西方势力在面临复杂的威胁和风险时立场分 化，这些因素也都导致全球情况恶化，战略不稳定性增加。 有意识和无意识的风险升级仍然愈演愈烈，同时美国、俄罗斯、伊朗、土耳其和海湾国家的势力仍然 在冲突中追求相互对立的目标，尤其是在叙利亚。朝鲜半岛 2017 年加剧的紧张局势也造成了较大的 冲突风险，牵涉多个地区和全球势力。因此我们将韩国和朝鲜 2018 年的地区风险水平提高，尽管自 2018 年以来两个国家进行了一些改善性外交活动，但战争隐患仍然存在。 伊斯兰国 (IS) 的威胁已经停止扩散，但还未消退。根据 Risk Advisory 和怡安的数据，IS 成员和支持 者在 2017 年对五大洲 29 个国家发动了恐怖袭击，与 2016 年数量相同，比 2015 年的 19 个国家有 2017年全球风险 33% 40% 60% 目前22%的 国 家 被 评为高 风 险 或者严重 风 险 民 众骚 乱 恐 怖 主义和 阴 谋 破 坏 起义所增加。但 IS 势力在全球的覆盖面似乎已经过了顶峰，并且伊斯兰国已经丢失了曾经拥有的叙利亚 和伊拉克的几乎全部领土，2018 年，很有可能伊斯兰国只能够对更少的国家发动攻击或者策动其他 人发动攻击。 伊 斯 兰 国 宣 布 的 袭 击次 数： 19 伊 斯 兰 国 策 动 的 袭 击次 数： 14 2016 年 2017 年 2017 2016 伊斯兰国对西方国家的攻击 2017 年的全部恐怖主义事件中，8% 的目标是企业，其中大约 75% 的目标企业行业是油气、采矿、 运输、工程和关键的基础设施，余下的是零售、媒体、金融和旅游业。 非国家行为体也推涨了 2017 年全球政治暴力风险。政治行动主义和劳工罢工愈演愈烈，延续或增强 了全球罢工、暴动和民众骚乱等风险，尤其是在东欧和巴尔干半岛，我们已经上调了当地风险评分， 包括白俄罗斯、波黑、捷克共和国、马其顿和波兰。政治不稳定性、隐蔽的俄罗斯影响力行动、分裂 的政府政策都有助于风险集群的增大。 我们给 2018 年 60% 的国家标注了罢工、暴动和民众骚乱风险。这些国家所面临的破坏性的罢工、 或者大规模暴力示威的风险主要原因是民众对社会经济的不满。尽管预计 2018 年全球经济向好，但 增长的不均匀、全球范围内的不平等、缓慢发展的独裁主义和政治排斥都是不稳定的因素。 公众的不满意水平通常会发酵若干年，然后突然爆发成为骚乱，例如 2018 年早期突尼斯和伊朗一系 列突然的大规模反政府示威活动。这也证明，如果同期的经济和政治引爆因素与民众长期被压抑的对 监管机构的不满情绪相结合，可能会造成在毫无征兆的情况下出现大规模破坏性的抗议活动。 伊 斯 兰 国 宣 布 的 袭 击次 数： 14 伊 斯 兰 国 策 动 的 袭 击次 数： 15恐怖主义和政治暴力 14 2018 风险地图 西方的恐怖主义趋势 2017 年西方国家受到的恐怖主义袭击次数（204 次）几乎是 2016 年的两倍（96 次）。但两年同期 的总伤亡人数大致相同（2017 年为 1092 人），也就是说袭击的杀伤性降低。 极左派对财产的危害和破坏形成了日益增长的威胁。与 2016 年相比，2017 年西方国家纵火袭击的 数量翻倍。无政府主义者是恐怖主义纵火袭击的主要肇事者，他们试图制造更多的破坏活动。过去两 年间的纵火袭击并没有造成人员死亡。 2017 年，使用车辆作为临时武器已经连续两年成为西方国家最为致命的攻击形式，平均每次事故死 亡 2.7 人 。这一数据比 2016 年显著降低 75%，2016 年每次事故死亡 11 人 。产生差异的至少一部 分原因是因为 2016 年尼斯和柏林的攻击中使用大型卡车进行攻击， 而 2017 年使用了较小型的车辆。 导致这一转变的原因可能是西方国家对求租大型车辆的人员进行了更严格的审查。 96 次 袭击 1,133 人 伤亡 2016 年 204 次 袭击 1,092 人 伤亡 2017 年 2017 2016 伊斯兰国对西方国家的攻击 恐怖爆炸事件在西方国家的致命性有所降低。2017 年 5 月曼彻斯特流行音乐演唱会场外的自杀式爆 炸袭击是西方国家全年受到的唯一一次致命性爆炸袭击。大部分其它爆炸事件或是未能有效引爆，或 是仅为了损毁财产。尽管 2016 年到 2017 年间炸弹袭击次数从 46 次增加到 53 次，这一袭击方式平 均导致每次事故死亡 0.41 人，低于上一年的平均死亡人数 1.4 人。 伊斯兰国持续构成地区威胁 尽管 2017 年没有伊斯兰国对东南亚的大规模袭击事件，圣战分子的运动仍然对该地区构成持续的威 胁。受威胁最为严重的地区是菲律宾，2017 年 5 月诸多与伊斯兰国有联系的派系已经控制了马拉维 市的南部。 但他们的部分势力也延伸到了邻国马来西亚、 印度尼西亚和新加坡。 特别是从 2016 年起， 伊斯兰国已经对东南亚发起了显著的宣传攻势，但是其武装分子对东南亚大部分地区发起袭击的能力 是很有限的。 虽然圣战分子已经长期活跃于印度尼西亚和菲律宾，但是伊斯兰国在叙利亚和伊拉克的“哈里发国” 宣言重塑了这些极端分子团体，并构建了新的网络。它也提供了极端化的言论，伊拉克和叙利亚的伊 斯兰国头目通过线上宣传和沟通向当地支持者发号施令。 在恐怖主义和武装冲突方面，最重要的一点是，伊斯兰国似乎为菲律宾国内不同的伊斯兰分支提供了 一致的框架，从而把他们凝聚成更加团结和强大的力量。伊斯兰国从 2016 年起开始正式接收这些组 织的宣誓效忠，并任命巴西兰市的恐怖组织阿布沙伊夫 (Aby Sayyaf) 的首领 Isnilon Hapilon 为地区 分支“东亚伊斯兰国”的头目。 2016 年 1 月在雅加达发生了东南亚第一起伊斯兰国相关的恐怖袭击，之后一系列袭击和未遂袭击在 新加坡、印度尼西亚、马来西亚和菲律宾相继发生。在 2017 年 5 月，即这些团体的威胁变得清晰之 前，伊斯兰国下属的武装分子袭击了位于南菲律宾棉兰老岛的马拉维市。极端分子占据了该岛，并且 抵抗政府部队的攻势长达 5 个月之久。 伊斯兰 国 附属 团 体 的 袭击 次 数 增长 了 74% 2017 年恐怖主义和政治暴力 16 2018 风险地图 根据当局在本次战役之后的披露，伊斯兰国的头目给这些武装分子提供了资金。当局报告称在攻坚战 中共1100人死亡，其中900名是武装分子及其高级指挥官，包括Hapilon。但是2018年菲律宾和澳大 利亚政府都指出这些伊斯兰国的附属团体正在南部“重组”。 “Risk Advisory/ 怡安恐怖主义追踪器 (Risk Advisory and Aon TerrorismTracker)” 数据显示今年此类活动 并未减少： 伊斯兰国附属团体在 2017 年平均每月发起 4 次袭击，相比于 2016 年记录的平均每月 2.3 次袭击增 加了 74%。这一趋势似乎会保持下去，2018 年我们的数据显示这些团体平均每月发起 3 次袭击。 尽管缺少足够的数据支持这一趋势，地区政府正在担忧菲律宾南部可能成为归国武装分子和其他极端 分子的庇护天堂。自 2018 年 1 月起，当局已经逮捕了两名外籍伊斯兰国嫌疑犯，分别是藏身于马尼 拉的北非人和巴西兰的西班牙人。马来西亚政府宣布，在 2 月下旬逮捕了 10 名涉嫌偷渡进入菲律宾 南部的伊斯兰国武装分子嫌疑人。 2014 年与菲律宾政府签订和平协议的 “摩洛伊斯兰解放阵线 (MILF)” 证实了这些自 2017 年末至 2018 年初伊斯兰国向该区域渗透的报告。其表示有不明数量的来自印度尼西亚、马来西亚和中东地区的伊 斯兰国武装分子已经进入该国，并且支持伊斯兰国的团体正在策划针对棉兰老岛上伊利甘市和哥打巴 托市的袭击。 Risk Advisory 记录了 2017 年 7 起发生在印度尼西亚的圣战分子袭击事件，例如 2017 年 5 月雅加达 西部的汽车站连环自杀性爆炸 ，这其中没有一起发生在马来西亚和新加坡 。而在 2016 年，14 起袭 击事件发生在马来西亚和新加坡。然而，在该地区恐怖袭击的威胁程度仍然很高，尤其是使用原始的 自制武器的攻击。 目前为止，地区安全部队监视和捣毁袭击策划网络的行动总体来说是有效的。当局在 2017 年共挫败 了位于马来西亚和印度尼西亚的 11 起袭击策划。在至少挫败了 2 起恐怖袭击阴谋之后，新加坡政府 2017 年未公开报告有袭击事件的发生。 2017年伊斯兰国附属团体在菲律宾发起的袭击 0 2 4 6 8 10一 月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 袭击数量 怡安风险服务 17 沙特阿拉伯整体的恐怖主义和政治暴力的风险级别较高。 在 2018 年恐怖主义及政治暴力风险地图 中 ，该国面临着三种可保指标性风险 。国王萨勒曼于 2017 年指定他的儿子穆罕默德 本 萨勒曼为 王储 。自此之后 ，年轻的王储已经巩固了自己的权力 ，并且似乎在不受制衡地控制着外交政策 、国内 事务、安全与经济等领域。 穆罕默德 本 萨勒曼将会推动雄心勃勃的“2030 愿景”改革，其中包括削减福利项目，以及大规模的 私有化 。这可能会引发一些公众的不满 ，尤其是沙特社会中的贫穷阶层 。然而 ，大范围民众激烈抗议 发生的风险较低 ，因为政府对于公众抗议有严厉限制 ，并且在过去安全部队曾经使用暴力防止和镇压 示威游行。 政府和什叶派少数群体之间的紧张关系仍然是沙特阿拉伯动乱的源头之一 。这一问题在东部省份尤 为紧迫 。2017 年 5 月 ，一系列暴力动乱在那里发生 ，持续数周 。这起事件源于政府对于 Qatif 北部 Awamiyah 的 Masoura 街区进行楼房拆迁 。反对拆迁的武装分子开始时的目标是破坏建筑设备 ，但是 进而事件升级 ，他们使用爆炸物和火枪进攻安全部队 。虽然动乱已经平息 ，几名当地的涉事人员仍在 等待行刑 。反对派已经对政府过去几年执行的行刑发起了抗议活动 ，这些活动经常升级为暴力事件 。 当局通常会迅速采取行动，驱散抗议人群。 国家和国内的安全武装力量似乎仍然是沙特阿拉伯的恐怖分子主要袭击的对象 ，但是去年该国的恐怖 袭击频次已经有所下降。 Risk Advisory 在 2017 年记录了在沙特的 6 起恐怖袭击， 而 2016 年高达 29 起。 大多数袭击是发生在诸如利雅得 、吉达和麦加等大城市的枪击事件 。然而 ，去年至少发生了一起爆炸 袭击 ，自杀性爆炸袭击者在警方冲入逮捕他之前引爆了炸弹 。这起事件证明 ，沙特的武装分子仍然有 能力制造或者获取爆炸装置。 29 起 袭击 2016 年 6 起 袭击 2017 年 沙特阿拉伯的恐怖袭击 风险和政治力量恐怖主义和政治暴力 18 2018 风险地图 当局在 2017 年间增加了反恐行动的频次，这可能导致了大城市恐怖袭击的数量减少。Risk Advisory 对圣战分子线上宣传信息的分析显示，阿拉伯半岛基地组织和伊斯兰国仍然很可能在沙特阿拉伯发起 袭击。然而，2016 年以来，这些组织都没有宣布对发生在沙特的袭击负责。 也门的胡塞运动继续其跨国袭击和在沙特阿拉伯偏远南部的暴乱活动。这一组织继续在也门研发弹道 导弹，在 2017 年至少向沙特发射了 20 枚导弹，而 2016 年发射了至少 12 枚。去年胡塞已经有能力 发射更远程的导弹。 12 枚 弹道导 弹 2016 年 20 枚 弹道导 弹 2017 年 也门的胡塞运动发射进沙特阿拉伯的导弹数量 怡安风险服务 19 一 名 持 有自动 武 器 的 男 性在Al-Salaam 皇 家宫 殿 外 发 起 袭 击 ，造 成 2 名 保 安 死 亡， 3 人 受 伤。 没 有组 织 声 称 对 该 事 件 负 责。 10 7 一 名 枪手 朝 着 Abdulaziz 国 王 路上 的 劝 善 惩 恶协 会 大 楼 射 击 。无 人 伤 亡 ，没 有 组 织 声 称 对此 事件 负 责 。 8 1 Al-Rams 枪 手 夜 间 袭 击了盖 提 夫 市Al-Rams海岸的边境 巡 逻 队 ，造 成 一 名 士 兵 死 亡 ，另 一 名 受 伤 。没 有 组 织 声 称 对此 事件 负 责。 7 13 沙 特安全部队 在石 油生 产 设 置 附近 拦 截并 摧 毁 了一 艘 远 程 控 制 的 船 只 。该 船 只 上 堆 满 了 爆 炸 物 ，尽 管 没 有 组 织 声 称 对 该 事 件 负 责 ，沙 特 政府 相信胡塞 组织是幕 后 黑 手。 3 24 在 2017 年 11 月 ，胡塞证明其发射导弹射程可达 900 千米 ，之前它已经声称有此能力 。这一射程 已经覆盖了大多数沙特的主要城市。该组织声称它已经发射这些导弹打击军事基地、机场和基础设 施。沙特当局称已经拦截了这些导弹，并且没有证据表明胡塞已经成功打击目标。 在 2017 年 4 月，该组织试图用装满爆炸物的远程遥控船只打击吉赞省的石油设施。 “拥有两座神圣清真寺以及启示录降临的国家（沙特阿拉 伯）仍然被当局暴政笼罩，遭受着各类暴君、压迫以及 对神圣权利的亵渎” Sheikh Ibrahim Al-Banna ，阿 拉 伯 半 岛 基 地 组 织 领 袖 2017年重大事件恐怖主义和政治暴力 20 2018 风险地图 旅游业对于恐怖主义风险的影响高度敏感。一次大规模恐怖袭击立即会显著影响休闲旅游模式，并且 一定会产生国际影响。即使是没有直接针对旅游业的袭击，也会对旅游业收入产生显著的间接影响。 在大规模伤亡的事件中，如果受害者多为平民旅客，或者发生地点是旅游者常常光顾的景点，这种影 响就尤其真切了。 这让旅游业成为恐怖组织热衷针对的对象，并且这也要求该行业采取充足措施来评估、减轻或者转移 恐怖袭击带来的损失风险。在 2017 年全球至少有 44 起袭击直接针对主要城市的公共交通，以及构 成旅游业关键组成部分的商业行业。 恐怖袭击以及其他高级别的暴力事件，通常会降低旅游者信心并直接改变消费者行为。2017 年 8 月 在巴塞罗那一条繁忙的步行道上发生了汽车袭击事件，造成大规模人员伤亡，此后 20% 近期计划游 览该城市的游客取消了行程。巴塞罗那旅游局提供了这一数据，并且表示酒店预订率在此后四周内都 保持低迷。 巴塞罗那袭击发生几个月之后，美高梅国际酒店集团总裁表示在一名枪手袭击了拉斯维加斯的音乐会 观众之后，集团拉斯维加斯酒店的取消数量飙升。这名“独狼”枪手在 2017 年 10 月造成了大规模杀 伤袭击，而他的动机目前仍然未知。集团表示即使 4 个月之后仍然有对新预订的残存影响。 2017 年一系列袭击在英国发生之后，伦敦旅游业同样遭受了损失。这些袭击包括 3 月在威斯特敏斯 特桥的一起汽车袭击和一起持刀袭击，以及 6 月份在伦敦桥的袭击。墨林娱乐运营着乐高乐园、杜莎 夫人蜡像馆以及伦敦眼等景点，它指出恐怖袭击是导致夏季英国景点门票销售惨淡的关键原因，公司 也降低了其利润预测。 恐怖主义对旅游的影响 全球总共 44 起 袭击 2017年全球恐怖袭击位置 数 据 来 源： The Risk Advisory Group 8 11 2 3 20 酒店 景点 地铁 音乐 会 单一 袭 击 位 置 (赌场、 购物中心、 火车站、 机场、 夜 总 会 、咖 啡 馆 、旅 游 车 队 、汽 车 站 )“去年在西方国家 80% 恐怖袭击相关的 伤亡发生在游客聚集的地点，诸如酒店、机场、 公共区域以及娱乐场所。” 无论恐怖分子是否有意针对旅游经济，那些意图通过袭击人口聚集区域来最大化伤亡的恐怖活动 都实现了目的，最典型的是伊斯兰国及其支持者发起的袭击。Risk Advisory 及怡安恐怖主义追踪 器数据显示，2017 年在西方国家 80% 恐怖袭击相关的伤亡发生在游客聚集的地点，诸如酒店、 机场、公共区域以及娱乐场所。 诚然，这些数据显示出主要西方国家城市的游客在面对公共区域恐怖袭击时都非常脆弱。2017 年 10 月 ，发生在曼哈顿下城区一条著名的骑行道上的汽车袭击事件就造成了 8 人伤亡 ，其中 6 名 （75%）都是外国游客。2017 年 8 月，在巴塞罗那发生了相同类型的袭击，15 名死伤者中就有 11 名（73%）是外国人。 在上述及其他袭击事件中，袭击者在事前以及事后传递出的信息中并没有表达出针对外国游客的 意图。但是他们袭击目的地的选择以及袭击方式决定了受害者中很可能就有游客。因此尽管这并 非行凶者的直接目标，但是这些袭击确实打击了游客信心，从而重创当地旅游收入。 在全球范围内 ，针对旅游业恐怖袭击的趋势每年保持相对一致 。2017 年，Risk Advisory 及怡安 记录的全球恐怖袭击中 8% 针对酒店、民用航空、公共区域以及娱乐场所，这与去年的数字基本 一致。 由于恐怖主义的存在，旅游业的公司目前是、并仍将继续面临收入波动的风险。根本原因在于恐 怖主义旨在散播恐惧，而休闲旅游是趋于风险厌恶的，人们总是可以自由选择其他目的地，或者 索性呆在家里。恐怖主义和政治暴力 22 2018 风险地图 恐怖主义及政治暴力 风 险 评 级根 据 如 下的 5 个 级 别 评 定： 可忽 略 低 中 高 严重 风险级别代表了对于所有政治暴力类别纯风险水平的评估 。作为一项指标 ，它反映了商业环境遭受政 治暴力事件影响的可能性。评级越高，则该类事件发生的可能性越大或者影响程度越高。 风险级别反映了政治暴力事件发生频率 、遭受这些事件影响的可能性以及对于商业的影响 。评估也会 考虑到政治暴力事件对于更广泛环境的影响，环境反过来对于风险也会有累积的负面影响。 如果某地区的威胁事件是具体的 ，并且集中针对国际商业利益 ，那么风险评级就会更高 。例如 ，如果 某地区的恐怖分子比较活跃 ，并且只针对全球商业利益 ，而另一个地区的恐怖分子虽然更活跃 ，但是 没有表现出针对商业利益的意图，那么前者的风险级别高于后者。 风险类别 风险标注在地图上。我们仅仅标注级别大于或等于“低”的风险。 恐怖主义和阴谋破坏(T&S) 罢工、暴动、民众骚乱、恶意破坏(SRCCMD) 起义、革命、叛乱、兵变、政变、内战和战争(IRRMCCW) 为了便于参考和阅读，我们使用“民众骚乱”指代“罢工、暴动、民众骚乱、恶意破坏”风险，用“恐 怖主义”指代“恐怖主义和阴谋破坏”。出于相同原因，当使用“起义、革命、叛乱、兵变、政变、内 战和战争” 时， 我们使用其中特定一种风险指代。 例如， 我们会使用 “战争” 、 “政变” 或者 “起义” 风险， 而非“起义、革命、叛乱、兵变、政变、内战和战争”风险。 风险的数量并不必然影响其风险等级 。在一个有严重民众骚乱的地区 ，如果骚乱足够严重 ，其风险等 级仍能达到 “严重”级别 。同样的 ，如果根据我们评估 ，有其他的因素减轻了潜在恐怖袭击的影响 ，或 者其他的风险是 “低”风险等级的 ，那么严重的恐怖分子威胁 （袭击可能性较高）可能不是 “严重”风险 等级。 评估 沿着可保的恐怖主义政治暴力风险类型图谱 ，地图中评估了各类事件的可能性及影响 。通过分析上一 年自有的实证数据 ，以及对于相关恐怖团体意图和能力分析的开源情报 ，我们得出地区的风险评级并 识别其风险。它们在世界范围内影响安全和稳定，具有更加普适的系统性趋势。 评估（风险评级）利用了事件的实证数据（例如 Risk Advisory/ 怡安恐怖主义追踪器数据库）以及 Risk Advisory 的情报和政治风险分析。 怡安风险服务 23 该分析考虑并且评估的因素包括政治稳定性 、冲突态势 、激进主义 、社会经济因素 、宏观经济预测 、 政府政策、政治体系的性质、国防支出和军事活动等。 政治暴力评级没有显示或者反映犯罪及其他非政治安全风险 ，或者非暴力政治风险 。它也没有显示整 体安全风险。例如，“严重”的风险评级并不必然意味着日常的安全风险过大，无法进行商业活动。 命名法 对国家评级之后 ，它们的风险级别会上升 、下降或者持平 。评级升高意味着风险恶化 ，商业行为遭受 政治暴力风险影响的程度更高。 评级分数上升意味着风险水平增加 ，商业环境更加恶劣 ；评级分数下降意味着风险水平降低 ，由于风 险减弱，商业环境提升。 恐怖主义数据 所有恐怖主义数据来源于 “恐怖主义追踪器” ，它是 Risk Advisory 和怡安的联合项目 ，包含了自从 2007 年 1 月以来所有公开来源记录的恐怖主义事件和阴谋。“恐怖主义追踪器”旨在提供全球恐怖主 义活动最精准的描绘。 作为一个公开来源与只记录恐怖活动的数据库，需注意的是在某些情况下我们的数据似乎对于事件报 告不足。这通常出于以下两个原因： 未报告事件：并非所有恐怖袭击都在公开来源中报告。最典型的是在冲突地区，例如叙利亚和也门， 在那里没有可靠且有能力的报告来源。在对于安全事项有严格审查制度的国家也会出现该情形。 非恐怖活动的偶发事件：我们的数据库仅记录恐怖活动，对于不符合我们恐怖活动定义的事项是排除 在外的。 “恐怖主义追踪器”排除以下事件 ：战争 （非常规或常规） 、种族灭绝 、出于谋利的暴力犯罪 （使用与恐 怖袭击相似的手段，例如汽车炸弹）、暴力反社会行为以及民众骚乱。 它同时也排除由不健全行凶者开展的大规模杀伤袭击事件 ，除非有证据表明袭击动机符合恐怖主义定义 （例如 ，有政治上 、宗教上或者意识形态上的动机） 。数据库也排除了战争犯罪 ，除非其进行的方式与 我们恐怖主义的定义一致。 数据库没有假设所有恐怖分子开展的活动都是恐怖主义事件。除非证明活动本身构成恐怖主义，数据库 不会记录一个恐怖分子团体的活动。例如，在战场上伊斯兰国势力对伊拉克军方的袭击是战争行为，因 此排除在数据库之外。 “恐怖主义追踪器”的数据持续更新，因此在印制时本报告中的数据是准确的，但是未来可能会发生 变更。24 2018 风险地图 政治风险 政治风险 怡安风险服务 2526 2018 风险地图 政治风险 专家解读 我们看到国际政治风险的保险需求日益增长。由于通货膨胀、加息和硬通货的 走强，新兴市场特别是大宗商品推动型经济体仍面临着债务负担加重的压力。 企业对于非洲和拉丁美洲项目投保的兴趣越来越大。由于收入下降，严重依赖 自然资源的经济体一直受到预算赤字的挑战。虽然其中一些国家出现了复苏的 迹象，但仍然担心其偿清债务的能力。 由于地区冲突、制裁和封锁等，公司对其政治风险敞口的认识得以提高，因此 都为其在中东的卡塔尔、沙特阿拉伯和也门以及欧亚大陆如俄罗斯、土耳其和 乌克兰等国家的项目寻求保护。 怡安的政治风险地图可以帮助我们的客户更好地了解他们在危险地区的风险敞 口和所面临的经营风险。 Sarah Taylor 结 构 性信用 风 险 和 政 治 风 险 全 球 负责 人 怡安风险服务 27 怡安 2018 政治风险地图涵盖了新兴和前沿市场的企业和国家不断变化的风险。2017 年，我们看到 11 个国家的政治风险增加，而只有两个国家的风险降低。这表明全球政治风险持续存在，政治暴力 和供应链中断的增加就凸