绿色债券系列研究之：我国绿色建筑发展现状及其环境效益研究.pdf

201 8年 11 月工 商 企 业 部绿 色 债 券 研 究 团 队顾 鹏电 话 ： 010-8809 0102邮 件 ： gupeng chinaratings江 璐电 话 ： 010-8809 0290邮 件 ： jianglu chinaratings市 场 部电 话 ： 010-88090123邮 件 ： cs chinaratings中 债 资 信 是 国 内 首 家 以 采 用 投 资 人付 费营 运 模 式 为主 的 新 型 信 用 评 级 公 司 ， 以“ 依 托 市 场 、 植 根 市 场 、 服 务 市 场 ” 为经 营 理 念 ， 按 照 独 立 、 客 观 、 公 正 的 原则 为 客 户 提 供 评 级 等 信 用 信 息 综 合 服务 。公 司 网 站 ： chinaratings 电 话 ： 010-88090001地址 ： 北 京 市 西 城 区 金 融 大 街 28 号 院 盈泰 中 心 2号 楼 6层绿 色 债 券 系 列 研 究 之 我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究专 题 报 告 2018年 第 113期 总 第 651期内 容 摘 要绿 色 建 筑 是 在 全 寿 命 期 内 ， 最 大 限 度 地 节 约 资 源 （ 节 能 、 节 地 、 节水 、 节 材 ， 简 称 “ 四 节 ” ） 、 保 护 环 境 、 减 少 污 染 （ 简 称 “ 一 环 保 ” ） ，为人们 提 供 健 康 、 适 用 和 高 效 的 使 用 空 间 ， 与 自 然 和 谐 共 生 的 建 筑 。 随 着“可 持 续 发 展 ” 理 念 ， 绿 色 建 筑 理 念 逐 步 出 现 、 并 被 世 界 各 国 广 泛 采 纳 并投 入 实 际 。 目 前 ， 国 际 上 已 经 有 英 国 的 BREEAM 、 加 拿 大 等 国 的 GB Tool 、 美 国 的 LEED 、 日 本 的 CASBEE 等 评 价 标 准 体 系 。 我 国 2006 年 制 定了 绿 色 建 筑 评 价 标 准 （ GB/T 50378-2006 ）， 并 于 2014 年 修 订 ， 同 时 出台 了一 系 列 的 支 持 政 策 。总 体 上 ， 截 至 2016 年底 ， 我 国 累 计 绿 色 建 筑 面 积 仅 占 全 国 建 筑 总 面 积的 1.3% 左 右 ， 占 比 很 低 。 在 绿 色 建 筑 领 域 内 ， 全 国 累 计 获 得 绿 色 建 筑 一 星标 识 项 目 约 57.91% ， 二 星 标 识 项 目 约 31.03% ， 三 星 标 识 项 目 约 11.07% ； 优质 的 三 星 标 识 项 目 总 体 偏 少 。绿 色 建 筑 的 星 级 标 识 的 认证评 价 ， 本 身 即 为 系 统 性 的 综 合 评 估 ， 同 时属 于 建 筑 领 域 具 有 很强 的 专业 性 和 全 面 性 的 认证 结 论 。 具 体 到 绿 色 建 筑 项目的 评 估 中 ， 虽 然 “四 节 一 环 保 ” 基 本 能 涵 盖 建 筑 与 生 态 环 境 影 响 所 需 要关 注 的 各 个 方 面 ， 但 不 同 的 星 级 标 识 等 级 仅 能 简 单 评 判 建 筑 的 绿 色 程 度 ，在 绿 色 星 级 之 外 ， 仍 需 考 察 各 具 体 项 目 在 “ 四 节 一 环 保 ” 等 方 面 中一些 重要 要 素 的 特 定 表 现 。绿 色 建 筑 的 环 境 效 益 集 中 可 以 体 现 在 节 约 能 源 的 消 耗 、 节 约 水 资 源 的消 耗 。 绿 色 建 筑 的 环 境 影 响 ， 主 要 体 现 在 施 工 期 的相 关 污 染 的 排 放 、 运 营期 的 能 源 消 耗 和 水 资 源 消 耗 。 绿 色 建 筑 ， 辅 以 良 好 的 绿 色 施 工 和 绿 色 高 效运 行 ， 将 可 以 实 现 更 高 水 平 的 绿 色 效 益 。我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究11施 骞 ,徐 莉 燕 .绿 色 建 筑 评 价 体 系 分 析 J. 同 济 大 学学 报 (社 会 科 学 版 ),2007(02): 112-117+124.随 着 城 市 化 飞 速 的 发 展 ， 人们 生 活 质 量 也 得 到 了 快 速 的 改 善 与 提 高 。 城 市 发 展 也 带 动 了 经 济 发 展 ，但 是 在 发 展 过 程 中 带 来 了 诸 多 的 环 境 问 题 。 全 球 变 暖 、 极 端 气 候 灾 害 、 灰 霾 的 频 发 对 人们 的 生 活 带来 了 巨 大 的 影 响 ， 人们 对 环 境 可 持 续 发 展 的 意 识 和呼 声 也 越 来 越 强 烈 。 绿 色 文 明 在 城 市 规 划 和 发 展中 的 重 要 体 现 之一 ， 便 是 绿 色 建 筑 。 实 现 人 、 建 筑 、 自 然 和 谐 统 一 是 绿 色 建 筑 的 价 值 ， 也 是 可 持 续发 展 的 重 要 部 分 。 绿 色 建 筑 在 有 限 “ 寿 命 ” 中 最 大 化 地 节 约 各 种 资 源 、 减 少 污 染 、 保 护 环 境 ， 为人们 提 供 健 康 、 高 效 、 舒 适 的 大 环 境 ， 这 对 城 市 环 境 和 区 域 生 态 环 境 都 有 着 明 确 的 益 处 。适 应 可 持 续 发 展 的 历史 潮 流 ， 在 1994 年 召 开 的 第 一 届 绿 色 建 设 国 际 会 议 上 ， 国 际 建 筑 业 提 出 了 绿色 建 筑 、 可 持 续 建 设 的 理 念 。 其 核 心 是 在 建 筑 物 的 设计 、 建 造 、 运 营 与 维 护 、 更 新改 造 、 拆 除 等 整个 生 命周 期 中 ， 用 可 持 续 发 展 的 思想 来 指 导 工 程 项 目的 建 设 和 运 营 ， 力 求 最 大 限 度 地 实 现 不 可 再 生 资 源 的 有 效 利 用 、 减 少 污 染 物 的 排 放 、 降 低 对 人 类 健 康 的 影 响 ， 从 而 营 造 一个 有 利 于人 类 生 存 和发 展 的 绿 色 环 境1。绿 色 建 筑 概 况1 、绿 色 建 筑 概 念（ ）在 建 设 部 2006 年 制 定 、 2014 年 修 订 的 绿 色 建 筑 评 价 标 准 （ GB / T50378-2006 、 GB / T50378-2014 ） 中 ， 绿 色 建 筑 （ green building ） 定 义为 ， 在 全 寿 命 期 内 ， 最 大 限 度 地 节 约 资 源 （ 节 能 、 节地 、 节 水 、 节 材 ， 简 称 “ 四 节 ” ） 、 保 护 环 境 、 减 少 污 染 （ 通 常 称 为 “ 一 环 保 ” ） ， 为人们 提 供 健康 、 适 用 和 高 效 的 使 用 空 间 ， 与 自 然 和 谐 共 生 的 建 筑 。 全 生 命周 期 是 指 从 原 材 料 的 开 采 、 材 料 与 构件 生 产 、 规 划 与 设计 、 建 造 与 运输 、 运 行 与 维 护 及 拆 除 与 处 理 （ 废 弃 、 再 循 环 和 再 利 用 等 ） 的 全 循环 过 程 。由 概 念 可 知 ， 绿 色 建 筑 中 的 “ 绿 色 ” 并 非 简 单 的 建 筑 绿 化 程 度 ， 而 是 强 调 建 筑 的 经 济 效 益 性 和 环 境友 好 性 ， 例 如 利 用 自 然 资 源 的 水 平 及 节 能 水 平 ； 同 时 指 出 建 筑 对 环 境 效 益 ， 例 如 是 否 减 少 环 境 污染 、 减 少 二 氧 化 碳 的 排 放 ； 此 外 也 兼 顾 了 建 筑 的 社 会 效 益 ， 比 如 “ 健 康 ” 、 “适 用 ” 和 “ 高 效 ” 。之 所 以 强 调 建 筑 的 “四 节 一 环 保 ”性 能 ， 是 因 为 随 着 房 屋 建 筑 需 求 增 加 、 城 镇 化 进 程 加 快 、 采 暖 区 向南 扩 展 及 家 用电 器 品 种 数 量 增 加 ， 建 筑 能耗 已 成 为与 工 业 、 交 通 能耗 并 列 的 三 大 能耗 之一 ， 其 中 建筑 的 能耗 约 占 三 到 四 成 ， 同 时 也 是 碳 排 放 大 户 。 绿 色 建 筑 一 定 为 节 能 建 筑 ， 且 在 节 能 建 筑 的 基 础 上同 时 考 虑 可 再 生 能 源 的 利 用 、 节 水 、 节 材 、 节 地 、 室 内 环 境 质 量 和 智 能 控 制 的 内 容 ， 更 加 强 调 可 持续 性 ， 因 此 节 能 建 筑 不一 定 是 绿 色 建 筑 。绿 色 建 筑 技 术 注 重 低 耗 、 高 效 、 经 济 、 环 保 、 集 成 与 优 化 ， 是 人与 自 然 、 现 在 与 未来 之 间 的 利 益 共享 ， 是 可 持 续 发 展 的 建 设 手 段 。 绿 色 建 筑 又 常 被 称 为 生 态 建 筑 、 可 持 续 发 展 建 筑 、 节 能 环 保 建 筑等 。 根 据 建 筑 使 用 性 质 可 将 绿 色 建 筑 划分 为 绿 色 住 宅 建 筑 和 绿 色 公共 建 筑 。 根 据 绿 色 建 筑 评 价 标准 可 将 绿 色 建 筑 分 为 一 星 级 、 二 星 级 、 三 星 级 3个 等 级 。绿 色 建 筑 发 展 现 状（ 2）全 球 绿 色 建 筑 的 发 展 及 主 要 标 准 体 系1 、我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究22李 路 明 .国 外 绿 色 建 筑 评 价 体 系 略 览 J. 世 界 建 筑 ,2002(05):68-70.随 着 1969 年 美 国 建 筑 师 伊 安 麦 克 哈 格 所 著 的 设计 结 合 自 然 一书 问 世 ， 生 态 建 筑 学 的 正 式 诞生 。 20 世 纪 70 年 代 ， 石 油 危 机 使 得 太 阳 能 、 地 热 、 风 能 等 各 种 建 筑 节 能 技 术 应 运 而 生 ， 节 能 建 筑 成为 建 筑 发 展 的 先 导 。 世 界 自 然 保 护 组织 1980 年 首 次 提 出 “ 可 持 续 发 展 ” 的 口号 ， 同 时 将 节 能 建 筑 体系 逐 渐 完 善 ， 并 在 德 、 英 、 法 、 加 拿 大 等 发 达 国 家 广 泛 应 用 。 1987 年 ， 联 合 国 环 境 署 发 表 我 们 共同 的 未来 报 告 ， 确 立 了 可 持 续 发 展 的 思想 。 1990 年 世 界 首 个 绿 色 建 筑 标 准 在 英 国 发 布 ； 1992 年 “联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 ” 使 可 持 续 发 展 思想 得 到 推 广 ， 绿 色 建 筑 逐 渐 成 为 发 展 方 向 ； 1993 年 美 国 创建 绿 色 建 筑 协 会 ； 香 港 、 台 湾 和 加 拿 大 分别 于 1996 年 、 1999 年 和 2000 年 推 出 自 己 的 标 准 。一些 发 达 国 家 相 继 推 出 了 各 自 不 同 的 建 筑 环 境 评 价 方 法 。 其 中 英 、 美 、 加 等 国 所 实 施 的 比 较 成 功的 绿 色 建 筑 评 价 体 系 ， 值 得 借 鉴 。（ 1） 英 国 建 筑 研 究 组织 环 境 评 价 法 （ BREEAM ）2。BREEAM 是 由 英 国 建 筑 研 究 组织 （ BRE ） 和 一些 私 人 部 门 的 研 究 者 最 早 于 1990 年 共 同 制 定 的 ， 目的 是 为 绿 色 建 筑 实 践 提 供 权 威 性 的 指 导 ， 以 期 减 少 建 筑 对 全 球 和 地 区 环 境 的 负 面 影 响 。 评 价 体 系 用以 评 判 建 筑 在 其 整 个 寿 命周 期 中 ， 包 含 从 建 筑 设计 开 始 阶 段 的 选 址 、 设计 、 施 工 、 使 用 直 至 最 终 报废 拆 除 所 有 阶 段 的 环 境 性 能 。 通 过 对 一 系 列 的 环 境 问 题 ， 包 括 建 筑 对 全 球 、 区 域 、 场地 和 室 内 环境 的 影 响 进 行 评 价 ， BREEAM 最 终给 予 建 筑 环 境 标 志 认证 。评 估 的 内 容 包 括 3个 方 面 ： 建 筑 性 能 、 设计 建 造 和 运 行 管 理 。 其 次 ， 评 价 条 目 包 括 9大 方 面 ： 管理 总 体 的 政 策 和 规 程 ； 健 康 和 舒 适 室 内 和 室 外 环 境 ； 能 源 能耗 和 CO2排 放 ； 运输 有 关 场地 规 划 和 运输 时 CO2的 排 放 ； 水 消 耗 和 渗 漏 问 题 ； 原 材 料 原 料 选 择 及 对环 境 的 作 用 ； 土地 使 用 绿 地 和 褐 地 使 用 ； 地 区 生 态 场地 的 生 态 价 值 ； 污 染 （ 除 CO2外 的 ） 空 气 和 水污 染 。每 一 条 目 下 分 若 干 子 条 目 ， 各 对 应 不 同 的 得 分 点 ， 分别 从 建 筑 性 能 ， 或 是 设计 与 建 造 ， 或 是 管 理 与运 行 这 3个 方 面 对 建 筑 进 行 评 价 。 满 足 要 求 即可 得 到 相 应 的 分 数 。 最 后 ， 合 计 建 筑 性 能 方 面 的 得 分点 ， 得 出 建 筑 性 能 分 （ BPS ） ， 合 计设计 与 建 造 、 管 理 与 运 行 两 大 项 各 自 的 总 分 ， 根 据 建 筑 项 目 所处 时 间 段 的 不 同 ， 计 算 “ BPS+ 设计 与 建 造 分 ”或 “ BPS+ 管 理 与 运 行 分 ”， 得 出 BREEAM 等 级 的 总 分 。建 筑 的 环 境 性 能 以 直 观 的 量 化 分 数 给 出 。 根 据 分 值 BRE 规 定 了 有 关 BREEAM 评 价 结 果 的 4个 等 级 ：合 格 、 良 好 、 优 良 、 优 异 ， 同 时 规 定 了 每 个 等 级 下 设计 与 建 造 、 管 理 与 运 行 的 最 低 限 分 值 。BREEAM 系 统 成 为 各 国 类 似 研 究 领 域 的 成 果 典 范 ， 受 其 影 响启 发 , 加 拿 大 和 澳 大 利 亚 出 版 了 各 自的 BREEAM 系 统 ， 香 港 特 区 政 府 也 颁 布 了 类 似 的 HK BEAM 评 价 系 统 。（ 2） 多 国 研 制 的 绿 色 建 筑 评 价 体 系 GB T oolGB T ool 是 由 加 拿 大 、 瑞 典 、 挪 威 、 奥 地 利 等 若 干 个 国 家 合 作 研 制 的 绿 色 建 筑 评 价 系 统 。 其 评 价 指标 体 系 包 括 资 源 消 耗 、 环 境 载 荷 、 室 内 空 气 品 质 、 建 筑 的 可 使 用 、 经 济 性 、 运 营 前 的 管 理 以 及 运输情 况 等 七个 方 面 。 该 系 统 可 以 广 泛 应 用 于 办 公 建 筑 、 学 校 、 居 住 建 筑等 的 评 定 。 GB T oo l的 构 成 涵 盖 了 项 目的 建 设 、 运 营 及 拆 除 和 再 利 用 整 个 生 命周 期 的 绿 色 评 价1。GB To ol 给 出 了 各 指 标 的 权 重 参 考 值 ， 允 许 用 户 根 据 需 要 进 行 灵 活 调 整 。 G B T o ol 在 应 用 中也 存 在 着我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究33支 家 强 ,赵 靖 ,辛 亚 娟 .国 内 外 绿 色 建 筑 评 价 体 系 及 其 理 论 分 析 J. 城 市 环 境 与 城 市 生 态 ,2010,23(02):43-47.一 定 的 问 题 。 由 于 它 是 世 界 各 国 的 建 筑 与 环 境 研 究 者 共 同 制 定 的 国 际 标 准 ， 由 于 各 国国 情 不 同 ， 绿 色 评 价 的 指 标 也不 应 完 全 相 同 ， 给 这 一 国 际 化 评 价 标 准 的 推 广 造 成 了一 定 的 难 度 。在 此 之 前 ， 加 拿 大 自 然 资 源 部 （ Natural Resources Canada ） 曾 发 起 并 领 导 绿 色 建 筑 挑 战 （ Green Building Challenge ）， 用 以 评 价 建 筑 的 环 境 性 能 。 GBC 采 用 定 性 和 定 量 的 评 价 依 据 结 合 的 方 法 ， 其评 价 操 作 系 统 称 为 GB Tool ， 也 采 用 的 是 评 分制 。 这 套 软 件 系 统 可 以 被 调 整 适 合 不 同 国 家 、 地 区 和建 筑 类 型 特 征 的 ， 评 价 体 系 的 结 构 适 用 于不 同 层 次 的 评 估 ， 所 对 应 的 标 准 是 根 据 每 个 参 与 国 家 或 地区 各 自 不 同 的 条 例 规 范 制 定 的 ， 同 时 也 可 被 扩 展 运 用 为 设计 指 导 。 （ 3） 美 国 能 源 及 环 境 设计 先 导 计 划 （ LEED ）美 国 绿 色 建 筑 委 员 会 （ USGBC ） 在 1995 年 提 出 了一 套 能 源 及 环 境 设计 先 导 计 划（ LEED ， Leadership in Energy & Environmental Design ） 。 这 是 美 国 绿 色 建 筑 委 员 会 为 满 足 美 国 建筑 市 场 对 绿 色 建 筑 评 定 的 要 求 ， 提 高 建 筑 环 境 和 经 济 特 性 而 制 定 的 一 套 评 定 标 准 。 这 也 是 国 际 上 认可 的 绿 色 建 筑 体 系 、 对 多 种 类 型 建 筑 均 适 用 、 提 供 实 用 且 可 量 化 评 估 的 绿 色 建 筑 解 决 方 案 。 截至 2018 年 10 月 ， 根 据 LEED 官 网 披 露 的 数 据 ， 采 用 LEED 的 项 目 来 自 超 过 1 65 个 国 家 和 地 区 、 超过 94,000 个 注 册 项 目 ； 最 新 的 LEED 标 准 为 V4 版 本 。LEED 评 估体 系 由 五 大 方 面 ， 若 干 指 标 构 成 其 技 术 框 架 ， 主 要 从 可 持 续 建 筑 场址 、 水 资 源 利 用 、 建筑 节 能 与 大 气 、 资 源 与 材 料 、 室 内 空 气 质 量 几 个 方 面 对 建 筑 进 行 综 合 考 察 、 评 判 其 对 环 境 的 影 响 ，并 根 据 每 个 方 面 的 指 标 进 行 打 分 ， 综 合 得 分 结 果 ， 将 通 过 评 估 的 建 筑 分 为 铂 金 、 金 、 银 和 认证 级别 ， 以 反 映 建 筑 的 绿 色 水 平 。 LEED 根 据 每 个 方 面 的 指 标 打 分 ： 1、 可 持 续 的 场地 规 划 ； 2、 保 护 和节 约 水 资 源 ； 3、 高 效 的 能 源 利 用 和 大 气 环 境 ； 4、 材 料 和 资 源 问 题 ； 5、 室 内 环 境 质 量 。 总 得 分是 110 分 ， 分 四 个 认证 等 级 ： 认证 级 （ 40 49 ） ； 银 级 （ 50 59 ） ； 金 级 （ 60 79 ） ； 铂 金 级 （ 80 以上 ） 。（ 4） 日 本 CASBEE 体 系为了 能 够 针 对 不 同 建 筑 类 型 和 建 筑 生 命周 期 不 同 阶 段 的 特 征 进 行 准 确 的 评 价 ， CASBEE 体 系 由 一 系列 的 评 价 工 具 构 成 。 CASBEE 的 权 重 系 数 是 由 企 业 、 政 府 、 学 术 团 体 组 成 各 专业 委 员 会 ， 通 过 对 提高 建 筑 物 环 境 质 量 、 降 低 外 部 环 境 负 荷 的 重 要 性 反 复 比 较 ， 并 经 案 例 试评 后 确 认 。 CASBEE和 LEED 、 BREEAM 等 评 价 体 系 一 样 ， 主 要 通 过 专 家 调 查 法 获 得 权 重 。 目 前 ， CASBEE 的 评 价 工 具设 4 级 权 重 。CASBEE 需 要 评 价 “ Q （ quality ） 即 建 筑 的 环 境 品 质 和 性 能 ”和 “ L （ loadings ） 即 建 筑 的 外 部 环 境 负 荷 ”两 大 指 标 ， 分别 表 示 “对 假 想 封 闭 空 间 内 部 建 筑 使 用 者 生 活 舒 适 性 的 改 善 ”和 “对 假 想 封 闭 空 间 外 部公共 区 域 的 负 面 环 境 影 响 ”。 CASBEE 采 用 5级 评 分制 ， 基 准 值 为 3分 ； 满 足 最 低 条 件 时 评 为 水 准 1分 ， 达 到 一 般 水 准 时 为 3分 。 依 照 权 重 系 数 , 各 评 价 指 标 累 加 得 到 Q 和 L, 表 示 为 柱 状 图 、 雷 达 图 。 最 后 根 据 关 键 性 指 标 建 筑 环 境 效 率 指 标 BEE （ Bu ilding Environment E fficiency ） 给 予 建 筑 评价3。CASBEE 体 系 独 创 性 地 引 入 了 建 筑 环 境 效 率 BEE ， 使 评 价 结 果 变 得 简 洁 、 明 确 。 但 是 Q 类 指 标 和 L类 指 标 相 关 性 的 不 均 衡 会 影 响 评 价 的 公 平 性 。 同 时 ， 过 多 的 指 标 使 该 体 系 复 杂 且不 易 操 作 。我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究4我 国 绿 色 建 筑 的 发 展 阶 段2 、绿 色 建 筑 概 念 由 建 筑 节 能 深 化 而 来 ， 绿 色 建 筑 不仅 要 求 “ 节 能 ” ， 还 要 求 “ 节 地 、 节 材 、 节 水 、 环保 ” 等 。 从 建 筑 节 能 到 绿 色 建 筑 ， 中 国 经 历 了 30 余 年 的 发 展 历 程 。 大 致 可 分 为以下三个 阶 段 ：起 步 期 （ 1982 年 1995 年 ）： 1992 年 巴 西 里 约 热 内 卢 联 合 国 环 境 与 发 展 大 会 后 ， 我 国 政 府 大 力 推 动绿 色 建 筑 的 发 展 ， 1982 年 原 国 家 能 源 委 员 会 下 达 民 用 建 筑 节 能 设计 标 准 等 4项 科 研 课 题 ；发 展 初 期 （ 1995 年 2005 年 ）： 开 始 构 建 节 能 标 准 体 系 ， 政 府 相 续 颁 布 了 若 干 相 关 纲 要 、 导 则 和 法规 。 2004 年 9月 建 设 部 “ 全 国 绿 色 建 筑 创 新 奖 ” 的 启 动 标 志 着 中 国 的 绿 色 建 筑 发 展 进 入 了 全 面 发 展阶 段 。 2005 年 3月 召 开 的 首 届 国 际 智 能 与 绿 色 建 筑 技 术 研 讨 会 暨 技 术 与产 品 展 览 会 （ 每 年 一 次 ），公 布 “ 全 国 绿 色 建 筑 创 新 奖 ” 获 奖 项 目 及单 位 ， 同 年 发 布 了 建 设 部 关 于 推 进 节 能 省 地型 建 筑 发 展的 指 导 意 见 。全 面 发 展 期 （ 2005 年 至 今 ）： 节 能 设计 执 行 率 为 99% ， 施 工 执 行 率 为 95.40% ， 绿 色 建 筑 方 向 逐 步 深化 ， 大 量 法 规 发 布 ， 绿 色 建 筑 标 准 逐 渐 体 系 化 。 2006 年 3月 ， 国 家 科 技 部 和 建 设 部 签 署 了 “ 绿 色 建筑 科 技 行 动 ” 合 作 协 议 ， 为 绿 色 建 筑 技 术 发 展 和 科 技成 果 绿 色 建 筑 产业 化 奠 定 基 础 。 2008 年 3月 ，成 立 中 国 城 市 科 学 研 究 会 节 能 与 绿 色 建 筑 专业 委 员 会 ， 对 外 以中 国 绿 色 建 筑 委 员 会 的 名 义 开 展 工作 。 2009 年 8月 27 日 ， 中 国 政 府 发 布 了 关 于 积 极 应 对 气 候 变化 的 决 议 ， 提 出 要 立 足 国 情 发 展 绿色 经 济 、 低 碳 经 济 。 2009 年 11 月 底 ， 在 积 极 迎 接 哥 本 哈 根 气 候 变化 会 议 召 开 之 前 ， 中 国 政 府 做 出决定 ， 到 2020 年 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 将 比 2005 年 下 降 40% 到 45% ， 作 为 约 束 性 指 标 纳 入 国民 经 济 和 社 会 发 展 中 长 期 规 划 ， 并 制 定 相 应 的 国 内 统 计 、 监 测 、 考 核 。2011 年 中 国 绿 色 建 筑 评 价 标 识 项 目 数 量 得 到 了 大 幅度 的 增 长 ， 绿 色 建 筑 技 术 水 平 不 断 提 高 ， 呈 现 出良 性 发 展 的 态 势 。 截 至 到 2011 年底 ， 中 国 取 得 绿 色 建 筑 标 志 的 项 目 达 353 项 ， 2647 栋 建 筑 ， 3488 万平 方 米 ， 其 中 设计 标 识 项 目 330 项 ， 建 筑 面 积 为 3272 万 平 方 米 ； 运 行 标 识 项 目 23 项 ， 建 筑 面 积 为 216万 平 方 米 。 其 中 2011 年 ， 全 国 获 得 绿 色 建 筑 标 志 的 项 目 是 241 项 ， 1950 栋 建 筑 ， 建 筑 面 积 2504 万 平方 米 。2013 年 1月 ， 国 务 院 办 公 厅 的 1号 文 件 关 于 转 发发 展 改 革 委 住 房 城 乡 建 设 部 绿 色 建 筑 行 动 方 案 的 通知 （ 国 办 发 2013 1号 ） 即 明 确 提 出 了 ， “十 二五 ” 期 间 ， 计 划 完 成 新 建 绿 色 建 筑 10 亿 平 方 米 ；到 2015 年 末 ， 20% 的 城 镇 新 建建 筑 达 到 绿 色 建 筑 标 准 要 求 。 中 国 绿 色 建 筑 进 入 规 模 化发 展 时 代 。住 房 和 城 乡 建 设 部 发 布 的 建 筑 节 能 与 绿 色 建 筑 发 展 “十 三五 “规 划 中 提 出 ， “十 三五 ” 时 期 ， 建筑 节 能 与 绿 色 建 筑 发 展 的 总 体 目 标 是 ： 建 筑 节 能 标 准 加 快 提 升 ， 城 镇 新 建建 筑 中 绿 色 建 筑 推 广 比 例大 幅 提 高 ， 既 有 建 筑 节 能 改 造 有 序 推 进 ， 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 规 模 逐 步 扩 大 ， 农 村 建 筑 节 能 实 现 新突 破 ， 使 我 国 建 筑 总 体 能耗 强 度 持 续 下 降 ， 建 筑 能 源 消 费 结 构 逐 步 改 善 ， 建 筑 领 域 绿 色 发 展 水 平 明显 提 高 。 到 2020 年 ， 城 镇 新 建建 筑 能 效 水 平 比 2015 年 提 升 20% ， 部 分 地 区及 建 筑 门 窗 等 关 键 部 位 建筑 节 能 标 准 达 到 或 接 近 国 际 现 阶 段 先 进 水 平 。 具 体体 现 为 ： 城 镇 新 建建 筑 中 绿 色 建 筑 面 积 比 重 超过 50% ， 绿 色 建 材 应 用 比 重 超 过 40% ； 完 成 既 有 居 住 建 筑 节 能 改 造 面 积 5亿 平 方 米 以上 ， 公共 建 筑 节能 改 造 1亿 平 方 米 ， 全 国 城 镇 既 有 居 住 建 筑 中 节 能 建 筑 所 占 比 例 超 过 60% ； 城 镇 可 再 生 能 源 替 代 民用 建 筑 常 规 能 源 消 耗 比 重 超 过 6% ； 经 济 发 达 地 区及 重 点 发 展 区 域 农 村 建 筑 节 能 取 得 突 破 ， 采 用 节能 措 施 比 例 超 过 10% 。我 国 绿 色 建 筑 发 展 现 状 及 其 环 境 效 益 研 究5随 着 中 国 绿 色 建 筑 政 策 的 不 断 出 台 、 标 准 体 系 的 不 断 完 善 、 绿 色 建 筑 实 施 的 不 断 深 入 及 国 家对 绿 色建 筑 财 政支 持 力 度 的 不 断 增 大 ， 中 国 绿 色 建 筑 在 未来 几 年 将 继续 保 持 迅 猛 发 展 态 势 。我 国 绿 色 建 筑 相 关 政 策 梳 理3 、上个世 纪 80 年 代 ， 伴 随 建 筑 节 能 问 题 的 提 出 ， 绿 色 建 筑 概 念开 始 进 入 我 国 ， 绿 色 建 筑 技 术 、 评 价 体系 等 研 究 逐 步 兴 起 ， 建 筑 节 能 工 作 在 全 国 范 围 内 展 开 。 2006 年 6月 1日 ， 原 住 房 和 城 乡 建 设 部 出 台 了 绿 色 建 筑 评 价 标 准 （ GB / T50378-2006 ） ， 第 一 次 为 绿 色 建 筑 贴 上了 标 签 ； 200 6年 和 2007 年 ， 住房 和 城 乡 建 设 部 又 出 台 了 绿 色 建 筑 评 价 技 术 细 则 （ 试 行 ） 和 绿 色 建 筑 评 价 标 识 管 理 办 法 等等 ， 逐 步 完 善 适 合 中 国国 情 的 绿 色 建 筑 评 价 体 系 ， 让 未来 城 市 的 居 民 能 够 住 进 一个 同 样 绿 色 的家 ， 2008 年 ， 住 房 和 城 乡 建 设 部 组织 推 动 绿 色 建 筑 评 价 标 识 和 绿 色 建 筑 示 范 工 程 建 设 等 一 系 列 措施 ， 绿 色 建 筑 标 识 的 快 速 扩 展 成 为 绿 色 建 筑 的 核 心 推 动力 。 2009 年 ， 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 环 境 测 控优 化 研 究 中 心 成 立 ， 协 助 地 方政 府 和 业主 方 申 请 绿 色 建 筑 标 识 2009 年 、 2010 年 分别 启 动 了 绿 色 工业 建 筑 评 价 标 准 、 绿 色 办 公 建 筑 评 价 标 准 编 制 工 作 。此 后 ， 政 府 出 台 绿 色 建 筑 评 价 技 术 细 则 、 关 于 加 快 推 动 我 国 绿 色 建 筑 发 展 的 实 施 意 见 财建 2012 （ 167 ） 号 文 件 、 国 家 绿 色 建 筑 行 动 方 案 国 办 发 （ 2013 ） 1号 文 件 和 “ 十 二五 ” 绿 色 建筑 和 绿 色 生 态 城 区发 展 规 划 发 改 办 高 技 （ 2013 ） 148 号 文 件 ， 国 务 院 在 发 布 的 国 务 院 办 公 厅 关于 转 发发 展 改 革 委 、 住 房 城 乡 建 设 部 绿 色 建 筑 行 动 方 案 的 通 知 中 提 出 “ 十 二五 ” 期 间 完 成 新 建 绿色 建 筑 10 亿 平 方 米 ； 到 2015 年 末 ， 20% 的 城 镇 新 建建 筑 达 到 绿 色 建 筑 标 准 要 求 。 同 时 还 对 “ 十 二五 ” 期 间 绿 色 建 筑 的 方 案 、 政 策 支 持 等 予以 明 确 。 随 后 ， 住 房 和 城 乡 建 设 部 并 于 2014 年 和 2015 年 分别 对 绿 色 建 筑 评 价 标 准 和 绿 色 建 筑 评 价 技 术 细 则 进 行 修 订 。表 1： 绿 色 建 筑 行 业 相 关 政 策 梳 理发 布 机构 / 发 布 时 间 政 策 文 件 主 要 内 容住 房 和 城 乡 建 设 部 、科 技 部2005 年 12 月 绿 色 建 筑 技 术 导 则 指 出 正 确 处 理 节 能 、 节 地 、 节 水 、 节 材 、 环 保 及 满足 建 筑 功 能 之 间 的 辩 证 关 系 。住 房 和 城 乡 建 设 部 2006 年 5月 绿 色 建 筑 评 价 标 准 （ GB / T50378-2006 ）首 次 给 出全 面 科 学 的 绿 色 建 筑 的 定 义 ， 架构 上 延 续“四 节 一 环 保 ” 的 中 国 绿 色 建 筑 思 路 ， 增 加 运 营 管 理等 六 类 绿 色 建 筑 评 价 指 标 。住 房 和 城 乡 建 设 部 2007 年 8月 绿 色 建 筑 评 价 标 识 管 理 办 法 具 体 指 出 绿 色 建 筑等 级 由 低 至 高 分 为一 星 级 、 二 星级 和 三 星 级 三个 等 级 。住 房 和 城 乡 建 设 部 2007 年 8月 绿 色 建 筑 评 价 技 术 细 则 对 标 准 正 文 技 术 内 容 的 细 化 以 及 相 关 标 准 规 范 的 规定 ； 对 评 价 工 作 要 求 的 细 化 。住 房 和 城 乡 建 设部2009 年 6月 关 于 大 力 推 进 一 、 二 星 级绿色 建 筑 评 价 标 识 工 作 的 通 知 （ 建 科 2009109 号 ）一 星 级 和 二 星 级 建 筑 由 部 分 具 有 一 定 的 发 展绿 色 建 筑 基 础 并 依 据 绿 色 建 筑 评 价 标 准 制 定 出 台 当 地 绿 色 建 筑 评 价 相 关 标 准 的 省 、自 治 区 、 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 评 定 及 管 理财 政 部 、 住 房 和 城 乡建 设 部2012 年 4月 关 于 加 快 推 动 我 国 绿 色 建 筑 发 展 的实 施 意 见 （ 财 建 2012 （ 167 ） 号 ）对 了 绿 色 建 筑 在 新 建建 筑 中 的 比 重 、 财 政 奖 励 及 补助 提 出 明 确 规 定 ， 并 明 确 支 持 绿 色 建 筑 规 模 化发展 。国 务 院 办 公 厅 转 、 发改 委 和 住 建 部2013 年 1月 国 家 绿 色 建 筑 行 动 方 案 （ 国 办 发（ 2013 ） 1号 ）将 绿 色 建 筑 行 动 目 标 完 成 情 况 和 措 施 落 实 情 况 纳 入省 级 人 民 政 府 绩 效 考 核 体 系 。住 房 和 城 乡 建 设 部 2013 年 4月 “ 十 二五 ” 绿 色 建 筑 和 绿 色 生 态 城区发 展 规 划 （ 发 改 办 高 技（ 2013 ） 148 号 ）将 发 展 绿 色 建 筑 与 绿 色 生 态 城 区 建 设 相 结 合 ， 进 一