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中日两国正式签署 AEO互认安排 2018 年11月 pwccn普华永 道 2 2018 年10 月26 日 ，在国 务院总 理李克 强和日 本首相安 倍晋三 的共同 见证下 ， 海关总署署长倪岳峰与日本关税局局 长中江元哉正式签署 中华人民共和国海关和日本国海关关于中国 海关企业信用管理制 度和日本海关 “经认证的经营者 ”制度互认的安排 。 根据中国海关总署报道 ， 日 本 是 我 国 的 较 大 贸 易 伙 伴 ， 据统计 ， 2018 年1 至9 月 ， 中 日 进 出 口 额 合 计2437 亿 美 元 ， 同比增长10.7% 。 同期 ， 共有7.33 万 家 中 国 企 业 对 日 本 有 出 口 业 务 ， 其 中 高 级 认 证 AEO企业1664 家， 占 到我 国 高级 认证AEO 企业的 半 数以 上 ，出口额 占中国对日本出口总额的23.5% 。 中 日AEO签订简介 普华永 道普华永 道 根据互认安排 ，中国和日本海关将向来自对方AEO 企业的货物直接给予以下4 项便利措施 ： 中 日AEO 互 认 带 来 的便 利措 施： 3 其中，货物查验率的降低等通关便利化措施的适用所带来的通关时间的大幅缩短最受注目 。 在 主 要 基 础 设 施 从 贸 易 中 断 恢 复 后 ， 致 力 于 在 最 大 程 度 上 为 进 口 自 对 方AEO 企 业的货物提供快速通关 指定海关联络员负责沟通联络 ，以解决AEO 企业通关过程中遇到的问题 对需要查验的货物 ，在最大程度上进行快速处置 在开展风险评估以减少查验和监管时充分考虑AEO 资质普华永 道 4 AEO 是Authorized Economic Operator 的简称 ， 即 “ 经认证的经营者 ”。 在世界海关 组织 (WCO) 制定的 全球贸易安全与便利标准 框架 中 被 定 义为：以任何一种方式参与货物国 际流通 ， 并被 海关当局认定符合世界海关组织或 相应供应链 安 全标准的一方 ， 包括生产商 、 进 口 商 、 出口商 、 报关行 、 承运商 、 理货人 、 中间商 、 口 岸 和 机 场 、 货站经营者 、 综合经营者 、 仓 储 业 经 营 者 和 分销商 。 按照国际通行规则 ， 海 关 对 信 用 状 况 、 守法程度和安全管理良好的企业进 行认证认可 ， 对通过认证的企业给予通关优惠便 利 。 实 现 互 认 后 ，AEO 企业的货物在互认国家和地区通关可 以 享受便利化待遇 ， 能 有 效 降 低 企 业 港 口 、 保险 、 物流等贸易成本 ，提升国际竞争力 。 AEO的定义普华永 道 5 2018 年3 月7 日 ， 海 关 总 署 公 布 中 华 人 民 共 和 国 海 关 企 业 信 用 管 理 办 法 （ 海 关 总 署237 号令 ， 以 下简称 信 用 办法 ） ， 并于2018 年5 月1 日起 正 式 实 施 。 信用办法 着 重 体现 了 中 国海关 对 于 企 业信用以及差异化管理的思路 。 中国 海 关 企 业 信 用管 理制 度 以 “ 信用 ”为核心 中国海关的信用管理制 度从制度设计上 ，与国 外海 关只 划分AEO 企业和非AEO 企业的做法 有所不同 ，而是 根据企业 的信用 状况 ， 将企业 认定为高级 认证企 业 、一 般认证企 业 、一般 信 用 企 业 和 失 信 企 业 （ 其中， 高 级 认 证 企 业 以 及 一 般 认 证 企 业 为 认 证 企 业 ， 即AEO 企业 ）。 差 别 化 管理 制度 对AEO 企业适用通关便利 措施 ， 对 一般信用企 业适用常规管 理措施 ， 对失信企业 则适用严 格监管措施 。AEO 企业 在 其他 各个 管理 部门 也 会受 益于 守信 联合 激励 措施 ，使得 竞争 优势 得到最大的发挥；而失信企业将面临 “一处失信 ，处处受限 ”的局面 。普华永 道 6 至今 ， 中 国 海 关 已 经 与 新 加 坡 、 韩国 、 中 国 香 港 、 欧盟（ 包括德国 ， 法国， 意 大 利 等28 个国 家 、 地区 ） 、 瑞士 、 新 西 兰 、 以 色 列 、 澳 大 利 亚 、 日 本 等9 个 经 济 体36 个 国 家 和 地 区 签 署 了 AEO 互认 安 排 ， 对上 述 国 家和 地 区 的出 口 额 已经 占到我国出口总额的43.33% 。除已实施互认或 已 签署互认安排的国家外 ， 中 国海 关 未 来 将 与 重要 贸易伙伴或签署了自由贸易协定 (FTA) 的国家 积 极开展AEO 互 认 合作 。 同 时中 国 正 在与 俄 罗 斯 、 哈萨克斯坦 、 马来西亚等 “ 一带 一 路 ” 重 要 节点 国家开展AEO 互 认 磋 商 ， 目 标 能 在2020 年 前 与 “ 一带一路 ” 沿 线 所 有有AEO 合 作 意愿 的 国 家完 成互认 。 中国 与 世 界 各 国 缔结AEO 互 认安 排情 况 但 需 要 留 意的 是 中国 与 境 外签 署 的AEO 互 认 安排 尚仅适用于高级认证 企业 。 对 于 一般 认 证 企 业 ， 中 国 也 在 与其 他 国家 和 地 区的AEO 互 认磋 商 中 ， 积 极 争 取 将互 认AEO 企业 范 围放 宽 至 一般 认 证企 业 ， 从 而 支 持 我 国 更 多 的 高 信 用 企 业 “ 走 出去 ”。普华永 道 7 中 国 海 关 的 企 业 信 用 管 理 体 系 ， 取 得 并 维 持 高 资 信 的 企 业 ， 即 认 证 企 业 （ 包 括 高 级 和 一 般 认 证 企 业 ） 有以下优势： 高 资信企业的优势 国 内 通 关便利措施 海关给 予认 证企业 诸多 通关便 利措 施 ， 包括免 担保验 放 、 设立企 业协 调员 、 适用 较低 的进 出口货 物查 验率等 措施 ，从而 减少 通关 时间和 成本 ， 提高 通关 效 率 ， 为企业 赢得 更多商机 和发展机遇 。根据 普华永 道的调研 结果 ，2017 年，一般信 用企业的 平均查 验率是高 级认证 企业的9.2 倍 ， 失信 企 业的 平 均查 验 率是 高 级认 证 企 业的119 倍 。 并且 ， 在 通关 环 节 ， 相比 一般信用企业 ，高级认证企业的通关时间可以节省约66% 。 自 我 完 善及合规 管理 由于 成 为 认 证 企 业 需 要 达 到 一 定 标 准 和 要 求 ， 因此， 认 证 企 业 需 要 在 内 控 管 理 、 贸易安 全 、守法规范等方面全面得到规范和提高 ， 为企业在市场竞争中取得优势提供帮助 。 互 认 国 家间通关便利措施 认 证 企 业 不 仅 在 国 内 享 受 海 关 便 捷 通 关 措 施 ， 其 出 口 货 物 在 与 我 国 互 认 的 国 家 （ 或者地 区 ） 海 关 也 可 以 享 受 通 关 便 利 （ 目 前 仅 限 高 级 认 证 企 业 ） ， 包 括 ： 减 少 进 口 货 物 单 证 审 核 、 降低 进口 货 物查 验率 、 进口 货 物优 先 办理 通关 手续 、 设立 海关AEO 联络员 、 非常 时期 优先处置等 。 联 合 激 励措施 目前中 国正 在积极 推进 社会信 用体 系建 设 ， 认 证企业 在政 府部门 、社会 、市 场的 美誉度会 提高 ，将来还会享受到相关部门的联合激励措施 。普华永 道 8 近年来 ， 中国海关对内不断的推行企业信用管理体系建设 ， 同时又在国际上积极努力促成新 的互认 安排 ， 我们认为AEO 企业的含金量在不断提高 ， 其可以享受到的政策红利日益明显 ， 进出 口企 业 有 必要提前筹划并考虑提升或维持高信用等级 。相应的 ， 企业需要在内控管理 、 财务水平 、 守法 状 况 、 以及贸易安全等方面符合要求 。 此外 ， 新的 信用 办 法 已于2018 年5 月1 日起 正 式 实 施 ，新 版 的 海 关认 证 企 业认 证 标 准即 将 出 台 ， 建议企业对此保持持续关注 。 新的认证标准一旦公布 ， 企业需要根据新标准结合自身经营情 况对认 证标准的达标情况重新予以自查 ， 并对潜在未达标或部分达标的项目提前制定改善方案 、 执行 改 善 措施 。 普华永道的观察 中日两国AEO企业查询方式 中国注册企业信用等级查询方式：credit.customs.gov/ 日本AEO企业查询方式：customs.go.jp/zeikan/seido/kaizen.htm 附录本文 仅为提供一般 性信息之目的 ，不应用于替 代专业咨询者 提供的咨询意 见。 2018 普 华 永 道国际 有限公司。 版 权所有。 普华永道系指 普华永道网络 及/ 或普华 永道网络中各 自独立的成员 机构。 详情请进入pwc/structure 。CN-20181102-3-C1 华南地区 李 维政 合伙人 +86 (755) 8261 8218 +852 2289 3329 derek.wc.leecn.pwc 联系方式 如 需 了解更多企业信息 管理最新改革 办法以及其对 您业务的影响 ，请联系普华 永道海关 与国 际贸易服务组 ： 华 北 地区 鞠淑真 合伙人 +86 (10) 6533 3319 susan.jucn.pwc 华中地区 吴 俊杰 合伙人 +86 (21) 2323 3864 frank.j.wucn.pwc 普 华 永道海关和国际贸 易实践 在中国，海 关 和国 际贸 易 虽然 复 杂 ， 但 拥有 正 确的 解 决 方案 却 可以 化繁 为 简 。 一 个计 划 充分 ， 结构 严 谨 的 解 决 方 案可 以 节约 成本 ， 确保 高 度合 规 ， 并 可 以减 少 在 稽查 过 程中 不必 要 的以 外 。 普 华 永道 的 专业 人 员 在 大 中 国 地区 海 关和 国际 贸 易方 面 的实 践 经验 可 以提 供 与 进出 口 有关 的意 见 和服 务 来创 造 价值 ， 确保 合 规 和 管理风险。 国 际贸易 服务部(WMS) 是普华 永道专 门服务 于全球 海关和 国际贸 易咨询 业务的 团队 。 自1992 年进入亚洲以 来 已 发 展成 为 区域 性 、 综 合性 极 强的 团 队 。 在 各个 主 要 办公 地 点都 拥有 全 职专 业 人才 。 我们 的 团队 由 亚 洲 地 区 本 地居 民和 具 有不 同 背景 的外 籍 人士 组 成 ， 包 括 钱 政府 高级 官 员 、 海 关官 员 、 国 际贸 易 律师 、 会计师 、 以及在物流 、 海关和国际贸易等专业领域具有丰富 工作经验的专 家 。 如需更多信息，请访问：pwccustoms 山 岸 公彦 高级经理 +86 (21) 2323 5099 kimihiko.k.yamagishicn.pwc JapanDesk 张承淙 经理 +86 (21) 2323 1544 michael.zhangcn.pwc