从煤矿安全事故数据看煤矿安全管理.pdf

从煤矿安全事故数据看煤矿安全管理中源数聚数据分析团队CONTENTS目 录煤炭安全生产管理现状近年全国煤炭安全事故数据分析0102顶板及瓦斯事故防范举措03煤矿安全管理模式创新案例04PART 1煤炭安全生产管理现状行业现状 煤炭安全管理法律法规不健全近年煤炭安全相关立法增多，但法律体制仍不够健全，缺乏以 安全生产法 、 煤炭法 、 矿山安全法 、 煤矿安全监察条例 等为核心的矿山安全法律子体系。2017 年 2 月 21 日 ， 国家安全监管总局 、 国家煤矿安监局发布 关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知 ， 对灾害治理不到位 、 存在超能力生产等重大隐患煤矿责令停产整顿 。2015年 12月 ， 国家安全生产监督管理总局令 （ 第 85号 ） 煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 。中华人民共和国国务院令第 446号 （ 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 ） ， 自 2005年 9月 3日起施行 ， 根据国务院令第 638号修正 ， 自 2013年 7月 18日起施行 。2017年 8月 ， 国家安全监管总局 、国家煤矿安监局关于印发 煤矿安全生产大检查实施方案 的通知 ， 对全国所有煤矿以及上一级公司进行自检自改 。2016年 4月 ， 国家安监总局发布 煤矿企业安全生产许可证实施办法 。中华人民共和国国务院令第 296号 (煤矿安全监察条例 )， 自 2000年 12月 1日起施行 ， 根据国务院令第 638号修正 ， 自 2013年 7月18日起施行 。行业现状 煤炭安全生产现状表现我国煤矿资源自然环境恶劣，且现阶段煤矿安全管理过程中，安全管理人员素质差异大、技术手段较为陈旧、制度相对不完善，这些都在一定程度上导致了煤矿安全事故的频发。煤矿开采的自然环境条件较差 ， 安全事故较多 。 由于很多煤矿所处地域的地质环境复杂 ， 使煤矿开采过程中自然灾害出现较多 ， 导致煤矿开采中重大的安全事故出现概率增大 。煤矿开采中 机械化水平不高 ， 安全技术手段较为落后 ， 先进设备的配置欠缺 。人员与制度不能够匹配 。 煤矿员工的组成较为复杂 ， 个人的素养差异大 ， 安全管理制度未能跟上煤矿企业发展步伐 。我国煤矿的数量较多 ， 大型煤矿 、 中型煤矿以及小型煤矿并存 。 不同规模的煤矿具有较大的差异性 ， 而且生产能力不太集中 。安全现状表现行业现状 “十三五”规划促进煤矿安全生产 2017年 6月国家安全监管总局 、国家煤矿安监局印发 煤矿安全生产“十三五”规划 到 2020年 ， 煤矿死亡人数持续下降 ， 重特大事故得到有效遏制 ， 职业病危害防治取得积极进展 ， 达到中等发达国家安全水平 ， 煤矿安全生产形势实现根本好转 。煤矿死亡人数下降15%以上煤矿百万吨死亡率下降15以上煤矿重特大事故得到有效遏制煤矿职业病危害防治取得积极进展PART 2近年全国煤炭安全事故数据分析近 16年煤炭安全事故总数及死亡人数显著下降数据来源：中源数聚010002000300040005000600070008000050010001500200025003000350040004500事故总数 死亡人数（人）2001-2016年我国煤矿安全事故总数及死亡人数2005 年之前是煤炭行业的事故的高发期，经常发生特大性安全事故，随后国家加大了对煤炭行业的整治力度，特别是对占大多数的中小煤矿的整治，使得矿难总人数在逐年递减。01234562001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年百万吨死亡率（人 /百万吨）2001-2016年我国煤矿安全事故百万吨死亡率近 16年特大煤炭事故年度分布呈显著下降趋势 2001-2016年煤矿发生了 67 起特大事故 ， 年均约 4. 19 起 。 最近五年煤矿特大事故为 5起 ， 且在 2014和 2015年均未有特大煤炭事故发生 ， 而在 2010年之前年均特大煤炭事故为 5起 ， 可见近来煤矿安全已经得到高度重视 ， 对事件的控制已经取得显著成效 。数据来源：中源数聚596711635461 1 10 020246810122001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2001-2016年我国煤矿安全事故年度分布近 16年煤矿特大事故时间规律分析数据来源：中源数聚147 64 583 46127024681012141月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月2001-2016年我国煤矿安全事故月度分布 将近 16年煤矿特大事故按月份分布统计发现： 11月份为事故最多的月份 ， 其次为 7月份共 8起 ， 3 月和 12 月各 7 起 ，4 月份和 10 月份各 6 起 ;1 月份最少 ， 仅 1 起 。 能源煤矿特大事故在发生时间上的规律 ， 与季节 、气象条件 、 人的心理状况和情绪及安全管理等因素密切相关 。 进入冬季后 ， 除动力用煤外 ， 北方供热取暖需煤量增加 ， 尤其是 2010 年前煤炭供求关系相对紧张或基本平衡时期 ， 供热取暖需煤量的增加导致供求关系短期失衡 ， 一些企业出现超能力生产现象 ， 从而为重特大事故的发生埋下隐患 ， 因此11 月 、 12 月特大事故相对较多 。 7 月份特大事故也较多 ， 一方面是由于夏季气候多变 ， 部分地区发生洪灾或泥石流等地质灾害 ， 可能诱发煤矿事故 ;另一方面 ， 轰轰烈烈的 6 月安全生产月结束后 ， 煤矿企业从业人员思想上都容易产生松懈 ， 管理难以到位 ， 从而可能导致煤矿特大事故 。