多元化产业集团管控模式——权责篇.pdf

多元化产业集团管控模式 权责篇CONTENTS目 录多元化产业集团责权体系多元化产业集团企业的责权体系设计0102多元化产业集团主要核心管理流程03PART 1多元化产业集团责权体系责权体系的定义权责体系的一般管理权限权责体系中的管理权限按照参与管理程度的高低 ， 可以分为知情权 、 建议权 、 审核权和决策权四种 ， 其行使方式如表所示 。权 限 行使方式知情权 备案 、 通报 、 查询 、 参会等建议权 提议 、 提案 、 推荐等审核权 审查 、 核对 、 审议 、 会签等决策权 决定 、 批准 、 裁决 、 否决等 这 4种管理权限，决策权的权威性和参与程度最高，而知情权的权威性和参与程度最低。 从知情权、建议权、审核权到决策权，权限增大，参与程度提高。 知情权属于兄弟部门的横向部门的行使权利方式，如备案、通报、查询参会等。 建议权属于与管理的对象息息相关，对所辖事物有充分的经验，一般包括提议、提交提案及推荐等。 审核权属于对管理对象进行负责，在多元化产业集团中，一般负责具体产业或事业部的总经理，具备审查、核对、审议及会签等权利。 决策权具备最高权力，能对所辖管理事物进行拍板决定，进行批准、裁决等具有决定性权力。不同管理层的决策划分集团发展战略 经营策略 实施和集体决策总部 制定 /决策 指导战略经营单元 参与 制定 /决策 指导子公司 /分支结构 参与 决策 /执行PART 2多元化产业集团企业的责权体系设计 集团总部是资源整合平台，服务支持和协调监控中心权限体系遵循的主要原则 全资子公司权限原则 全资子公司战略、投资和高层人事任免决策权责集中，日常经营管理类决策权责下放； 全资子公司财务管理、品牌推广、信息、客户管理、企业文化、标准规范、重大采购权责、内审稽查集中，其他经营管理权责下放； 履行期限长的权责集中，履行期限短或需要快速决策的权责下放；能共享集团资源、有利降低成本且能提高效率的权责集中，不能共享集团资源、具有行业特点的权责下放； 计划外事项处理权责集中，计划内事项处理权责下放。 控股子公司权限原则 董事会审批战略与重大事项来实现管控。如战略与年度计划预算审批、重大项目投资的可行性论证、重大项目实施过程中的关键节点监控。 财务管理上：董事会通过由集团委派主要财务人员、资金审批、上报财务报表等多种财务手段进行监督管控。 控股公司总经理在董事会的授权下，独立领导业务运作，集团相关职能部门给予业务上的指导、支持和信息备案工作。总部的关键职责总的来说 ， 在产业集团总部和板块 /事业部 /二级公司之间的责权划分原则是统一领导 、统一政策 、 分散经营 。 总部的主要功能是构建并保持具有很强影响力的管理总部 。制订集团总体战略和审定各业务单位的战略方针积极制订经营组合战略，优化经营组合的业绩开拓新的业务领域统一配置资金包括资金调度、融资及融资担保子公司高级管理人员的任免和中层管理人员的选拔推荐制订人力资源发展计划和政策，吸收并保证有潜力的员工得到最好发展保证公司部门和业务单位财务的充分透明度集中提供法律、税务等咨询服务统一公司整体的信息政策、信息系统、信息报告规范和信息资源管理关键职责总部职能部门的关键职责协助领导制定发展战略 ， 统一负责公司的对外投资和融资 ， 对下属公司实施监管并为之提供集中服务 。投资：集团投资战略制订 ， 包括各板块投资组合决策 、 投资项目筛选标准制订 、 投资项目决策 、 板块投资项目建议和可行性研究等审定 。融资：股票 、 债券等公募和私募融资决策 、 银行贷款决策 ， 以及抵押担保贷款决策等 。资金：实行集团资金统一调度 ， 集团成立资金调度中心 。人事：母子公司高级人才的开发归口人力资源部 ， 常规人事手续管理受子公司董事会委托进行集中管理 ， 委派董事 、 监事 、 高级管理人员选拔 、 推荐 、 任免及最终考核管理 ， 中级管理人员的选拔 、 人才储备 。股权：集团股权实施统一管理 ， 不论控股 、 参股公司 、 委派董事管理统一归口投资部 ， 包括日常联络及考核董事会事务管理也由投资部负责 （ 受子公司董事会委托 ） 。预算：制订统一的预算制度 ， 集团年度总体预算由集团管理委员会审定 。资产：制订统一的资产处理政策 、处理程序 ， 所有公司资产的处置由资产部归口管理 ， 与财务中心共同审核 。战略：集团整体战略的制订 ， 各板块经营战略的协助制订和战略方案的审定 。