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主数据管理实践白皮书 （ 1.0 版） 中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 CCSA TC601 大数据技术标准推进委员会 2018 年 12 月I 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院云计算与大数据研究所、 CCSA TC601 大数据技术标准推进委员会，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源： 主数据管理实践白皮书 （ 1.0） ”。违反上述声明者，作者将追究其相关法律责任。 II 编委会 编委会成员： 魏凯、 刘成成 、姜春宇 、李俊逸、 蔡春久、辛华、 赵志军 、 章恩武、易连成、王建峰、侯巧燕 、 刘长恩 、 宋清波 、 李广乾 、 李天白、常卓君 、蒋蕊、刘佳、聂学明 、 陈争胜、甘腊梅 、 孙艳芝、范川川 、 曹禹、龚友根 、 谢欣 、谢朝夕 、 安然、吴超、刘伟 、 冯丽、刘进武 、 王健、张成刚 、 何胜湘、李学东 、王广清、张大兵 、 蔡毅、杨大寨、余晓天 、 何元顺、张云添、宋培良 、 陈飚、梁可 参与单位： 中国信息通信研究院、 石化盈科信息技术有限责任公司、中国外运股份有限公司、 国务院发展研究中心信息中心、 国投智能科技有限公司、北京数博智云信息技术有限公司、中国兵器工业标 准化研究所、中国兵器集团 202研究所 、新兴际 华集团有限公司、中国航天科工集团二院物资部、陕西延长石油（集团）有限责任公司、中国航空综合技术研究所、陕西飞机工业（集团）有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国 第一重型机械集团公司、北京市燃气集团有限责任公司、恒力集团公司、安徽省投资集团控股有限公司、 华为技术有限公司 III 前 言 主数据是数据之源，是数据资产管理的核心，是信息系统互联互通的基石，是信息化和数字化的重要基础。 党的十九大报告提出“推动互联网、大数据、人工智能和实体经 济深度融合”。以大数据为代表 的新技术 得到迅猛 发展，并渗透到各行各业，企业信息化也快速回归到数据的 本身。企业家使用数据整合劳动力、土地、资本三种生产要素进行数字化转型。为了加快实体经济数字化转型，促进新一代信息技术与实体经济深度融合，发挥数据对企业转型升级的重要作用，数据资产管理应运而生。 主数据是指满足跨部门业务协同需要的、反映核心业务实体状态属性的企业（组织机构）基础信息。主数据意义一是建立企业基础数据共享“语言”，打破各系统信息交互壁垒，可以支撑客商、物料、设备、指标等重要基础数据能够在多个系统内充分共 享、高度复用；二是通过制定主 数据标准 ，在系统 建设中规范使用数据标准，进而为业务报表编制、数据统计 分析提供基础条件；通过主数据建设，将为企业在数据应用与管理奠定基础。 主数据管理是一系列规则、应用和技术，用以协调和管理与企业的核心业务实体相关的系统记录数据。主数据管理重要性是消除数据冗余；提升数据处理效率；提高公司战略协同力。 在数据资产管理的领域里，主数据的管理是最为基础的部分，因为主数据是可以跨业务、跨组织、跨系统被重复利用的数据，通过构建准确、唯一、权威的数据来源建立企业主数据标准管理体系，是提高企事业 单位数据质量和数据资产价值的 关键因素 。 然而 主数 据的管理还处于摸索阶段，面临诸多挑战。一是认识不 统一，主数据管理 实践白皮书（ 1.0 版）（ 2018） 中国信息通信研究院 &CCSA TC601 IV 领导不重视。主数据的概念尚未得到广泛普及，企事业单位对主数据管理不够重视，缺乏顶层设计。二是各自为政，标准不统一。企事业单位内部难以在标准和规则层面达成一致，主数据代码难统一。三是历史包袱重，落地实施难。各企事业单位 中存在着信息系统庞杂 、 建设年代跨度久远等问题，一些早期的系统数据标准化程度不高，数据清洗难、改造成本高，给主数据应用集成带来较大的困难。四是通用基础主数据开放性差，获取困难。行政区划、城市代码、 功能地点代码等通用基础主数据 缺乏高质 量的数据 来源和便捷可靠的获取渠道。 在这样的形势下，为了 普及主数据和主数据管理的理念，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所 大数据部 联合石化盈科 组织 了多家单位 共同 编写了主数据管理实践白皮书。本白皮书分为五大部分，第一部分介绍了主数据和主数据管理的定义、内涵、给业界一个清晰而明确的认识。第二部分重点介绍主数据管理的主要内容，包括主数据管理的标准 体系 、保障体系 和 工具 等 。第三部分主要介绍了主数据管理的实施要点，拟从操作层面去阐释主数据管理如何落地 实施 。第四部分是总结和展望。 第五部分是 术语与案例 ， 案例 部 分 选取了 目前业 界主数据管理的先行者，通过讲述他们在主数据管理方 面的实 践案例 ，给读者以更直观的参考。 由于时间仓 促，水平所限，我们的工作还有很多不足。下一步，我们还将广泛采纳各方面意见建议，进一步深化相关研究，持续完善白皮书内容，在已有版本的基础上，适时修订发布新版。我们诚邀各界专家学者参与我们的研究工作，积极献言献策，共同完善国内主数据管理理论和方法论体系，为促进大数据与实体经济深度融合做出积极贡献。如您有意愿，请联系我们： liuchengchengcaict.ac。 V 目 录 编委会 . II 前 言 . III 图表目录 . VI 一、 主数据管理概述 . 1 (一 ) 什么是主数据 . 2 1. 主数据定义 . 2 2. 主数据和其他数据的关系 . 5 3. 主数据的类型 . 6 (二 ) 什么是主数据管理 . 6 (三 ) 主数据管理的重要性 . 7 二、 主数据管理的主要内容 . 8 (一 ) 主数据管理标准体系 . 8 (二 ) 主 数 据管 理 保 障体 系 . 10 1. 主数据管理组织 . 10 2. 主数据管理制度 . 11 3. 主数据管理流程 . 11 4. 主数据应用管理 . 12 5. 主数据管理评价 . 13 (三 ) 主数据管理工具 . 14 三、 主数据管理的实施要点 . 16 (一 ) 主数据规划 . 18 (二 ) 制定主数据标准 . 19 (三 ) 建立主数据代码库 . 20 (四 ) 搭建 主数据管理工具 . 21 (五 ) 构建运维体系 . 22 (六 ) 推广 贯 标 . 22 四、 总结和展望 . 22 附录一：术语、定义和缩略语 . 25 附录二：主数据管理的实践 案例 . 26 (一 ) 国家开发投资公司主数据管理案例 . 26 (二 ) 中国外运股份有限公司主数据管理案例 . 31 (三 ) 中国兵器工业 集团某研究所 主数据管理案例 . 35 (四 ) 新兴际华集团有限公司主数据管理案例 . 39 (五 ) 陕西延长石油（集团）有限责任公司主数据管理案例 . 43 (六 ) 中 国 一重 集 团 有限 公司主数据管理案例 . 47 (七 ) 中国交建上海振华重工 (集团 )股份有限公司主数据管理案例 . 51 (八 ) 恒力集团公司主数据管理案例 . 56 (九 ) 北京燃气集团主数据管理案例 . 59 (十 ) 陕西飞机工业（集团）有限公司主数据管理案例 . 64 (十一 ) 安徽省投资集团控股有限公司主数据管理案例 . 68 (十二 ) 中国航天科工集团有限公司主数据管理案例 . 72 (十三 ) 某政务主数据管理案例 . 76 主数据管理 实践白皮书（ 1.0 版）（ 2018） 中国信息通信研究院 &CCSA TC601 VI 图表目录 图 1 主数据与元数据、交 易数据的关系 . 5 图 2 主数据管理工具功能架构 . 15 图 3 主数据实施要点 . 17 图 4 国投集团主数据建设总体架构 . 28 图 5 国投集团主数据建设蓝图 . 30 图 6 中国外运主数据标准体系 . 33 图 7 中国外运主数据管理工具功能架构 . 33 图 8 主数据管理路线图 . 36 图 9 新兴际华集团主数据建设阶段 . 41 图 10 新兴际华集团主数据管理系统应用集成方案 . 43 图 11 延长石油主数据项目实施方案 . 46 图 12 一重集团主数据管理系统集成对接情况 . 51 图 13 振华重工 MDG 一期项目实 施时间表 . 53 图 14 振华重工主数据标准管理流程 . 54 图 15 北京燃气集团数据资源管理体系 . 64 图 16 某省数据实现 方案 . 78 图 17 数据管理治理平台 . 81 表 1 主数据管理评价考核指标 . 14 主数据管理 实践白皮书（ 1.0 版）（ 2018） 中国信息通信研究院 &CCSA TC601 1 一、 主数据管理概述 党的十九大报告提出要 “推动互联网、大数据、人 工智能和实体经济深度融合 ”。 中共中 央 总 书记习近平主持中共中央政治局就实施国家大数据战略学习时强调 “大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主 动 ”。进一步突出了大数据作为国家基础性战略性资源的重要地位，掌握丰富的高价值数据资源日益成为 抢占未来发展主动权的前提和保障 。 伴随着大数据的深入推进，数据的资产化成为日益明显的趋势。越来越多的企业正在将数据考虑为资产，甚至有人建议将其计入资产负债表。但是对比实物资产，对于数据资产的管理还处于非常原始的阶段。企业数据资产管理仍然存在数据质量难以保障、 数据垃圾难以处理、数据转化效率低下 等 管 理痛点。如何充分挖掘发挥数据价值的方法论和参考框架是关键问 题也是难点问题。 科学的数据资产管理模式对于企业具有非常重要的意义 。现有的方法多种多样 ，其中 “主数据 管理 ”是数据资产管理实践方式的重要切入方法之一，其建设策略是从解决核心业务实体数据的质量和业务协同入手，推动生产环节在客户、物料、组织机构、产品、统一编码等方面保持一致。从主数据入手开展数据资产管理实践目标明确、建设周期较短，还能够保障关键数据的唯一性、一致性及合规性。从 IT 建设的角度，主数据管理可以增强 IT 结构的 灵活性，构建覆盖整个企 业范围 内的数 据 资 产管理基 础和相主数据管理 实践白皮书（ 1.0 版）（ 2018） 中国信息通信研究院 &CCSA TC601 2 应规范，并且更灵活地适应企业业务需求的变化。此外，主数据质量的 提高也能够为后期数据集成和数 据整合打下良好的基础。 主数据及主数据管理建设模式存在一定的难点和挑战，如主数据管理进程需要修改现有的相关生产业务过程和系统，需要从管理学的角度充分调动业务部门密切配合。主数据管理模式要求业务间有表单数据交换，因此短期内会使得信息架构发生变化，甚至变得更加复杂。主数据及主数据管理建设模式对组织的业务运营效率和信息决策周期要求 较高。 政府政务、能源化工、装备制造、交通物 流、医疗、综合性投资企 业等不 同行业 往 往 需要处理 来自组织内不同业务单元、专业领域、 信息系统的主数据问题，关注数据密集 关键部位的业务运作状态，对关 键事件和责任进行追溯，此外该类企业还关注企业的关键生产环节（如：制造、生产、技术等）的效率提升、扩展性和灵活性。因此，企事业单位大量采用 以 主数据 管理 为核心 的 管理实践模式 来实现数据资产管理。 为了使读者更加理解白皮书的内容，本章首先阐述主数据及主数据管理的内涵、分类与重要性。 (一 ) 什么是主数据 1. 主 数据定义 主数据（ MDM： Master Data） ： 指满足跨部门业务协同需要的 、反映核心业务实体状态 属性的 组织机 构 的 基础信息 。主数据相对交易数据而言 ，属性相对稳定，准确度要求更高，唯一识别。 主数据具有以下几个方面的特征 ： 主数据管理 实践白皮书（ 1.0 版）（ 2018） 中国信息通信研究院 &CCSA TC601 3 超越部门。主数据不是那种局限于某个具体职能部门的数据库。主数据是满足跨部门业务协同需要的，是各个职能部门在开展业务过程中都需要的数据，是所有职能部门及其业务过程的 “最大公约数据 ”。 超越流程。主数据不依赖于某个具体的业务流程，但却是主要业务流程都需要的。主数 据的核心是反映对象的状态属性，它不随某个具体 流程而发生改变，而是作 为其完 整流程 的 不 变要素。 超越主题。与信息工程方法论 中通过 聚类方 法选择主题数据不同，主 数据是不依赖于特定业务主题却又服务于所有业务主题的有关业务实体的核心信息。 超越系统 。主数据管理系统是信息系统建设的基础，应该保持相对独立，它服务于但是高于其它业务信息系统，因此对主数据的管理要集中化、系统化、规范化。 超越技术。由于主数据要满足跨部门的业务协 同，因而必须适应采用不同技术规范的不同业 务系 统， 所以主数据必须应用 一种能 够为各 类 异构系统所 兼容的技术条件。从这个意义上讲，面向 微 服务 架构 为主数据的实施 提供了有效的工 具。 此外 ， 业内对 主数据还有 其他定义和解释 。 国家标准 GB/T 36073-2018数据管理能力成熟度评估模型中对主数据的定义是 “主数据是组织中需要跨系统、跨部门进行共享的核心业务实体数据 ” 。 IBM 公司在其有关主数据管理的红皮书 Master Data Manangement:Rapid Deployment Package for 高复先，信息资源规划 信息化建设基础工程 王 波等，通过标准化主数据实现高校数据交换，管理技术， 2008 年第 12 期。 国家标准 GB/T 36073-2018数据管理能力成熟度评估模型