XX镇水源地保护可行性研究报告.doc

1 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 目 录 第 1章 总 论 .2 第 2章 概 述 .6 第 3章 工程设计 . .11 第 4章 专篇设计 . .16 第 5章 工程 管理 实施 及建设进度 . .19 第 6章 投资估算和社会效益分析 . .21 第 7章 结论和建议 . .26 2 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 1 章 总 论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 科右前旗索伦镇水源地保护工程 1.1.2 建设单位 索伦镇政府 1.1.3 编制依据 A、科右前旗索伦镇总体规划图（科右前旗规划局、索伦镇人民政府）； B、松花江水流域污染防治规划 2006 年； C 国务院颁发【 2005】 39 号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（ 2005 年 12 月 31 日） D、饮用水水源保护区污染防治管理规定（国家环保局、卫生局、建设局、水利部、地矿部）； E、 科右前旗饮用水水源地保护区污染防治管理办法； F、科右前旗索伦镇饮用水水质检测报告； 3 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 G、索伦镇给水水源位置地形图（ 1 5000）； H、索伦镇镇区地形图（ 1 5000）。 1.1.4 工程背景 按照环境保护优先基础设施现行的原则，在科右前旗发改委的协调下，自治区发改委 对索伦镇供水项目初步设计给予批复，工程总设计规模 3000 /d。经过几年的建设，该供水工程 已实现向索伦镇生产和生活供水。但是随着城镇的快速发展，供水水源地周边人口聚集，水源地环境受到破坏，水源水质受到一定程度的污染。 近几年，全国范围内由于水源污染造成的事故频繁发生，给人民的日常生活带来恐慌。各省市自治区及国家有关部门高度重视，国务院已经批准松花江水流域污染防治规划，这对于科右前旗水源地的保护尤为重要。 根据国务院批准的松花江水流域污染防治规划、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定， 索伦镇 政府委托科右前旗环保局和水利局对索伦镇供水水源地饮水安全和污染防治项目进行认真调查和研究，以强化污染防治为重点，加大环境保护工作的力度，对饮用水水源保护区进行了划分。 水源地治理后，水质要全面达到国家生活饮用水标准（ GB5750-85），切实保护人民的生活需求和身体健康，也为索伦镇第一产业和第二产业的发展以及经济建设提供必要的基础设 4 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 施保障，同时，对于下游的水源及地下水和地表水 的合理利用将起到积极的作用。为全面落实国家 “西部大开发”战略，为了使新建水源地得到有效保护，确保人民群众身体健康和经济建设的发展，建设科右前旗索伦镇水源地保护工程势在必行。 1.2 项目概况 1.2.1 地理位置 索伦镇位于旗政府所在地西北约 120 公里处。东与扎赉特旗接壤，南与德佰斯镇相邻，西与满族屯乡相连，北与阿尔山市交界。东经 121 30，北纬 47 02。总面积 1500 平方公里。全镇辖 5 个居委会 、 7 个嘎查，总户数 6610 户、总人数 2.1 万人，其中农业人口 12000 人，非农业人口 9000 人，有蒙、汉 、回、达斡尔、鄂伦春、高山等 8 个民族。 1.2.2 工程规模和目标 根据镇总体规划期限及索伦镇供水工程设计要求，确定本工程规划期限按照近期年限 2010 年考虑。 （一） 水源地治理后，水质完全达到 GB5749-85 国家引水标准，切实保证人民的身体健康和城镇工业发展的要求。 5 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 （二） 对于下游的水源及地下水和地表水的合理利用将起到积极作用。 1.2.3 建设条件 A、随着索伦镇各项事 业的不断发展，人民生活水平的逐渐提高，镇区供水水源地保护将受到人民的高度重视，现有水源保护措施不能满足用水要求，工程建设势在必行。 B、项目建设单位对供水水源地饮水安全和污染治理项目进行认真地调查、研究，为项目的实施奠定了基础。 C、国务院批准的松花江水流域污染防治规划为本项目的建设提供了国家政府的有力支持。 1.2.4 工程总投资 工程总投资 1500 万元，本工程全部申请国家投资。 6 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 2 章 概述 2.1 编制范围和原则 2.1.1 编制范围 本工程主要包括保护区范围的确定、 拆迁 及保护林带的种植、水源地封闭、防护提。 2.1.2 编制原则 A、依据科右前旗索伦镇总体规划及松花江水流域污染防治规划的原则，统筹设计，坚持社会效益、生态效益和经济效益相统一。 B、利用现状实际地形，总体布局。 C、 严格按照自治区发改委要求，做实、做细，对数据进行量化。 D、要求就进取材，尽量减少投资。 2.2 索伦镇现状 2.2.1 自然条件 7 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 （ 1）、地貌 索伦镇位于大兴安岭南麓与脉向松嫩平原过度地带，地势自西北向东南渐低， 属山陵地貌类型。 （ 2）、水文 索伦镇水资源大部分来源于大气降水。境内有 主要 河流 3条 ，分别为洮儿河、哈干河。满族河 。 （ 3）、气候 索伦镇属北温带大陆性干旱季风气候，全镇年积温1900-2100，无霜期 90-105 天 ，年平均降水 471.4 毫米 。风速以春季平均风速最大，夏季最小，全年盛行西北风，有时刮西南风，一般风力为 3 4 及， 风沙较大。 （ 4）、地质 索伦镇所在区域属于新生代第四系松散堆积底层，主要由河漫堆积、河床堆积的砾石、砂、砂质粘土组成。 根据东北地震烈度区划图 镇区 属于 地震 烈度六度烈度区 。 2.2.3 社会经济概括 索伦镇经济特点是以种植业和畜牧业为主的农牧业经济镇，是全旗重要的粮、蓄产品生产基地。全镇总户数 6300 户、总人口 2.1 万人，耕地面积 8.22 万亩，大小牲畜 17.2 万余头（只）。全镇大小私营企业有 18 户，其中食品加工冷藏库五个，生猪屠 8 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 宰厂一个，脱水蔬菜厂一家，粉厂一家，机制砖厂两个，水泥制品厂一个，木材加工厂四个，机制碳一个，彩钢瓦厂一个，奶站一个。 “十一五”时期索伦镇社会发展以经济建设为中心，以结构调整为主线，以加快小城镇建设为重点，以重大的工业项目建设为支撑，努力实施“农业稳镇、牧业兴镇、工业富镇、个体私营经济兴镇”的发展思路。推进工业化。农牧业产业化和城镇化进程，实现经济与社会协调发展，努力构建和谐索伦镇。总体目标是地区生产总值年平均增长 15，财政收入年平均增长 11，农牧民收入年均增长 9.5，规模以上的工业增加值年均增长20。一、二、三产业比例调整到 30:40:30。 2.3 水源情况 2.3.1 水源地位置 根据索伦镇总体规划，索伦镇水源地位于 洮儿 河 附近 自来水厂 。 2.3.2 水源地现状 索伦镇供水工程 给水厂位于镇 南 500 米 处 自来水厂 ， 以潜 9 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 水为源， 洮儿 河是主要补给源。 虽然饮用水源源地水质状况良好，但饮用水安全工作仍存在不少 问题，仍需加以解决。水厂附近居民生活用水排放及其严重，严重影响索伦镇供水质量，危害人民群众的身体健康。 2.3.3 工程建设的必要性与可行性 （一）本项目的建设是松花江流域污染治理的需要 根据国家饮水水源地保护区污染防治管理规定、内蒙古自治区饮用水源保护区划分与保护的实施办法以及索伦镇饮用水水源地保护区污染防治规划要求，对水源地保护区内的污染源进行治理是十分必要的，同时也是松花江流域污染治理的一个重要组成部分。 （二）本项目的建设是索伦镇经济发展的需要 饮用水源保护工程，将直接影响居民生活健康，影响工业的发展，因此直接影响索伦镇的经济发展。本工程的建设是乡镇经济发展更进一步的基础保障，是影响小城镇建设、社会发展长治久安的大事。 （三） 本项目的建设是改善全镇居民生活条件的需要 水源地的污染现状对正常的生活环境造成了极大的危害和影响，随着城镇经济的发展，生活水平的提高，环境污染问题必须及早解决，所以本项目的建设，既能断绝水资源的污染源，又能改善居民的居住环 10 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 境和生活环境。 本项目的综 合治理工作，将改善索伦镇环境，推动区域内社会经济的协调健康发展，提高人民的生活质量和环保意识，稳定 社会秩序，促进土地资源的合理有效利用。所以对本项目的污染治理势在必行。 11 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 3 章 工程设计 3.1 设计年限 工程年限按 2011 年设计。 3.2 工程设计内容 （ 1）保护区范围的确定； （ 2）征地和保护林带设计； （ 3）水源保护区封闭设计； （ 4）水源保护区防护提设计； 3.3 工程设计 3.3.1 水源地保护区范围 一级保护区： 水厂西北 500 米之内 。 饮用水地下水源一级保护区内均必须遵守下列规定： 1、禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物 ； 2、禁止利用透水层空隙、裂缝、溶洞及废弃矿坑储存石油、 12 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 天然气 、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等； 3、实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水； 4、禁止建设与取水无关的建筑物； 5、禁止从事农牧业活动； 6、禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物； 7、禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区； 8、禁止建设油库； 9、禁止建立墓地。 3.3.2 保护林带设计 3.3.2.1 原因 根据省市自治区及国家有关饮用水水源地保护的规定，为防止水土流失、防风固沙，通过树木根系的吸收作用，有效降低农田中的化肥和农药的含量，起到保护水源的水质的作用。 在水源地一级保护区内，有居住居民 110 余户，生活垃圾、粪便及其它废弃物倾倒在河流中，给水源地 造成严重污染。这已违反了关于颁发（饮用水地下水源保护区污染防治管理规定）的通知中对一级保护区的要求。 110 余户居民使水源地水质色度、氨氮、硫酸盐、氯化物、硝酸盐氮、大肠杆菌、细菌总数超 13 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 标，特别是在夏季汛期大肠杆菌、细菌总数、色度、氨氮超标5-20 倍。这严重影响供水水质，危害人民群众的身体健康。根据国家及地方相关规定，对 110 户居民进行动迁，对该水源地 进行重点保护和污染治理。 3.3.2.2 设计 在一级保护区范围内，进行征地和种植防护林带。 动迁：水源地规划区内需动迁 110 户居民，每户估算 90 平方米，拆迁建筑面积 9900 平方米； 种植树木： 在保护区内平整土地、绿化种植防护林，按标准250-260 棵 /亩考虑，采用均值 260 棵 /亩，合计 52000 棵树。 3.3.3 水源地封闭设计 3.3.3.1 原因 为防止人、畜进入保护区，进行放牧、耕地、取砂取土、倾倒垃圾等破坏行为，避免人为破坏、投毒等恶性事件的发生，沿保护区征地界限进行封闭。 14 科右前旗索伦镇 水源地保护工程 可行性研究报告 3.3.3.2 设计 一级保护区隔离防护 ：采用红砖墙加防护网进行封闭，墙高0.5 米，防护网采用水泥桩、 刺铁线型式，总长度 4000 米。 3.3.4 水源保护区防护提设计 3.3.4.1 原因 现河床较浅，河床较宽，而且在一级保护区范围内河床两侧无防护提。水源地位于河滩地，随着河水污染程度的日益加重和汛期容易发生洪水泛滥，给水源地造成极大的安全隐患。 3.3.4.2 设计 在 本 工程一级保护区 内 ， 河北岸修建 800 米 3.5 米高的防护提 。 迎水坡坡度为 1:3.0，背水坡坡度为 1： 2.5，单侧护坡，护坡采用 0.4 米干砌石、 0.15 米砂砾石、土工膜防渗处理，坡顶和另一面种草。 土方量约 4 万立方米，干砌石约 4000 立方米、砂砾石约 2000立方米，土工膜约 1 万平方米，种草 10000 平方米 15 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 3.3.5 监测管理 为防止人为破坏，随时了解用户用水的水量水质情况，保证人民身体健康，需 由 专业人员 对水源井的水质变化进行监测。 16 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 4 章 专篇设计 4.1 环境保护 本设计依据国家计委和国务院环保局 1987 年 3 月 20 日关于颁发“建设项目环境保护设计规定”的通知【（ 87）国环字第002 号】中的有关内容和要求进行设计。 采用的环保标准如下： A、中华人民共和国环境保护法（ 1989.12.26） B、污水综合排放标准（ GB8918-2002） C、环境空气质量标准（ GB3095-1996） D、中华人民共和国水法（ 1988.1.21） E、中华人民共和国水土保持法（ 1991.6.29） F、地面水环境质量标准（ GB3838-88） 索伦镇水源保护工程是保证城 镇 用水安全的一个重要环节 ，其目的是消除不利因素对水源环境的污染，从而使索伦镇的水源得到保护。本工程从设计角度提出了保护水源的建设和措施。 1、 通过周边封闭，减少人为及动物的危害。 2、种植树木，用来减少粉尘、风沙等对水源的影响。并通过树木根系的吸收，有效 降低农田中化肥和农药数量，保护水质。 17 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 3、通过建设河道防护提，消除河水对水源地的安全隐患 ; 4、管理部门对保护区周边环境定期进行检查、监测，防患于未然。 4.2 安全卫生 为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保水源治理过程中能 够 符合安全卫生条例，保障工人的安全与健康，在设计中严格遵循工业企业设计卫生标准，建筑防火设计标准和其它设计规范及标准。 4.3 劳动保护 1、 在治理过程中加强人身保护，防治意外发生。 2、选用先进、进行可靠的施工机械，避免对工人健康的影响。 3、禁止任何人员携带危险品进入作业区，并在保护区周边设置警告牌：无关人员和车辆不得入内。 4、建立行之有效的规章制度，定期检查安全卫生措施，建立安全档案，把安全事故的隐患消除在萌芽之中。 4.4 抗震设计 18 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 4.4.1 设计依据 A、建筑抗震设计规范（ GB50011-2001） B、建筑物抗震设计规范（ GB50011-2001） C、中国地震烈度区划图（ 1990）及使用规定 4.4.2 抗震设防标准 依据东北地震烈度区划图和 目前地震前兆监测资料，索伦镇所在场地地震烈度为六度。 19 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 5 章 工程 管理 实施及 建设进度 5.1 工程 的管理及实施计划 5.1.1 项目法人单位 科右前旗索伦 镇 人民政府 5.1.2 实施原则与步 骤 一、本 工程 的实施，首先应符合国内基本建设项目的审批程序。 二、建设专门机构作为 工程 的执行单位，负责 工程 实施的组织协调和管理工作。 三、确定法人代表，项目实施过程中的决策、指挥、执行、洽谈与联络等均由项目实施负责人全权负责。 四、 工程 的设计、施工等履行单位，应 与 工程 执行单位履行必要的法律手续，违约责任按国家的有关法律法规执行。 五、 工程 执行单位应为履行单位开展工作而积极创造有利条件， 工程 履行单位也应服从 工程 执行单位的指挥和调度。 20 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 5.1.3 工程建设的管理机构 为加强索伦镇水源地保护工程的管理工作，组建项目的执行单位：“科右前旗索伦镇水源地保护工程筹建处”，由索伦镇的镇长陈国庆负责，下设五个职能部门。 一、 行政管理：负责办公室的日常行政工作以及与项目单位的接待、联络等工作。 二、计划财务：负责工程的财务计划和实施安排，与工程履行单位办理合同协议与手续，以及资金使用安排收支手续。 三、施工管理：负责工程的土建施工等的协调与指挥，施工进度与计划安排，施工质量与施工的监察、 监督、检查以及工程的验收工作。 四、设备材料管理：负责工程项目设备材料的 订货、采购、保管、调发等验收工作。 五、技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸会审，处理有关技术问题以及组织职工的专业技术培训、技术考核、组织技术交流等项工作。 21 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 5.2 建设进度 序号 年份 2011 2012 月份 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 1 可行性研究与批复 2 初步设计及审批 3 工程地质详勘 4 工程招投标 5 施工图设计 6 施工准备 7 工程施工 8 工程竣工 22 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可 行性研究报告 第 6 章 投资估算和社会效益分析 6.1 投资估算 6.1.1 估算内容 索伦镇水源地保护工程。主要工程内容包括： 拆迁、防护 林带、封闭设计、防护提工程 等 。 工程总投资为 1500 万元。 6.1.2 编制依据 工程量根据索伦镇水源地保护工程可研报告计算。采用定额及取费标准如下： 1、 内蒙古现行建筑工程、安装工程、市政工程预算定额 2011地二季度内蒙古工程造价信息 2、建设部 1996 年全国市政工程投资估算指标 3、给水排水设计手册（第 10 册技术经济） 4、建设部 1996 年市政工 程可行性研究投资估算编制办法 5、建设部 1994 年给水排水工程投资估算及经济评价手册 23 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 6.1.3 主要材料价格 材料价格采用内蒙古工程造价信息（ 2011）第二季度科右前旗价格。 6.1.4 工程设计其它费用 按照建设部建标【 1996】第 628 号文件市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行）规定的费用组成和标准计算。 建设单位管理费：按财建【 2002】 394 号文件 计算。 项目前期工作费：包括项目建议书、可研编制及评估费，按国家计委计价格【 1999】 1283 号文件计算。 招标服务费：按计价格【 2002】 1980 号文件招标代理服务收费暂行办法计算。 工程设计费、预算费、竣工图编制费：按计价格【 2002】 10号文件工程勘察设计收费管理规定计算。 环境评价费：根据国家计委计价格【 2002】 125 号文件计算。 工程监理费：根据国家物价局、建设部（ 92）价费字 479 号文件，按第一部分工程费用的合计计算。 工程保险费：按第一部分工程费用合计的 0.3计算。 基本预备费：按 第一、二部分费用合计的 8计算。 涨价预备费：根据国家计委计投资【 1999】 1340 号文件，价格指数为零 。不计取该项费用。 24 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 投资方向调节税：按照国家计委有关文件，本工程费率为零。 6.1.5 资金来源 本工程建设资金拟全部申请国家投资。 6.2 社会效益分析 该水源地的建设国家及地方政府投入了大量的资金，对水源地的保护尤为重要，特别是松花江污染事件发生后，饮用水的质量已经成 为百姓关心的大事。 水源地的生态环境是保护饮用水质量的前提，所以保护好水源地的生态环境。保护区内的环境保护和生态恢复了以改善植被状况，通过造林种草调节地表径流，从而达到防止水土流失，防止污染。 保护水源地是可持续发展的需要，是提供优质饮用水的保证，是人民生活质量提高的前提，它的社会效益非常显著，是无法量化的。 综上所述该项目具有较大的社会效益和环境效益，建设该项目，将大大提高索伦镇供水水质状况，对改善环境，减少污染， 提高人民生活条件、生活环境，改善社会环境及投资环境，推动工业生产的发展及城镇建设，都具有十 分重要的意义，其社会效 25 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 益与环境效益是显著的。 26 科右前旗索伦镇水源地保护工程 可行性研究报告 第 7 章 结论和建议 7.1 结论 A、实施本工程既可以保护水源，又改善了保护区及周边的环境污染，具有良好的社会效益、环境效益，因此工程建设是必要的。 B、本 可研报告通过多方论证，工程方案技术合理可行，可降低工程投资。 7.2 建议 A、本工程投资较大，历时短，要积极筹措和按排好工程建设资金，保证工程建设资金及时到位。 B、由于本工程前期工作时间紧迫，资料比较缺乏，建议在初设和施工图设计阶段作好基础资料的收集和勘探工作。