目标和职业：社会流动性与公共部门.pdf

为全球财会服务目标和职业：社会流动性与公共部门 The Association of Chartered Certified Accountants November 2018关于ACCA ACCA（特许公认会计师公会）是全球广受认可的国际专业会计师组织，为全世界有志投身于财会、金融以及管理领域的专才提供首选的资格认证。 ACCA目前在大中华区拥有25,000名会员及108,000名学员，并在北京、上海、广州、深圳、成都、沈阳、青岛、武汉、长沙、香港和澳门共设有11 个代表处。ACCA为全球 179个国家的 208,000名会员及 503,000名学员提供支持，从雇主的技能需求出发，为会员和学员的事业发展提供完善的专业服务。 ACCA透过全球 104个办事处和中心，以及全球超过 7,300家认可雇主，为员工的学习与发展提供高标准服务。 ACCA致力于维护公共利益，提倡适度的会计监管方式，同时，通过开展国际化研究，不断提升财会行业的声誉与影响力。目前， ACCA的核心ACCA专业资格正在进行重大创新，以确保我们的会员继续成为全球倍受推崇和青睐、与时俱进的专业会计师。自 1904年成立以来， ACCA一直秉承着独特的核心价值，即机遇、多元性、创新、诚信和责任。 了解详情，请访问ACCA 网站： accaglobal目标和职业：社会流动性与公共部门关于本报告本报告以多种思考角度剖析了社会流动性，同时探讨在为所有人提供均等机会方面，公共部门和财会行业能够发挥的作用。了解更多信息，请联系：亚历克斯梅特卡夫（ Alex Metcalfe） ACCA公共部门政策主管4前言ACCA成立于1904年，旨在提高人们进入财会行业的可能性。当时，会计被视为一种“封闭式职业”传统上只有社会精英阶层才能跻身其中。在组建110 多年后， ACCA依然致力于为各种背景的人士打开财会职业大门、消除人为障碍，并且通过创新的资格认证和人才培养方式，满足专业人员及其雇主的多样化需求。 ACCA相信，会计师能够为处于各个发展阶段的经济体带来价值，因而始终设法提升该行业的能力，同时鼓励采用全球标准。这一努力已带来了显著效益。而ACCA仍将继续倡导建立一个人人享有平等机会来取得进步的社会。它意味着，无论人们的社会背景如何，都可以参与我们的资格认证，我们会尽力消除人为阻碍，提高公众对各种职业进入路径的认识，并为创造每个人都拥有机遇的财会体系精诚奉献。白 容（ Helen Brand） ACCA行政总裁 The Association of Chartered Certified Accountants November 2018目录内容概要 61. 引言 102. 何为社会流动性？ 112.1 社会流动性的维度 132.2 影响社会流动性的因素 173. ACCA会员和学员社会流动性调查 193.1 对社会流动性的强有力支持 203.2 拥有相对优越社会经济背景的人，也可能和同处于劣势背景的人一样看重社会流动性 213.3 公共部门受访者的财务职业生涯起步较晚 213.4 来自弱势背景的公共财会专业人员 223.5 具有相对优越社会经济背景的人，更可能在选择职业生涯时受到父母的影响 243.6 公众部门受访者认为ACCA资格认证比较容易获得 244. 公共部门与社会流动性 254.1 政策杠杆支持变革 254.2 作为雇主的公共部门 285. 公共部门财会专业人员的切实步骤 306. ACCA能力建设工作 326.1 卢旺达 326.2 阿富汗 336.3 越南 337. 结束语 34过去三十年间，伴随着全球经济的大规模扩张，世界各地人们的生活条件得到了明显改善，但这些收益却未实现公平分配。为了应对这一挑战，各国政府需要努力创造恰当的监管环境，并采取正确的就业和多元化政策，为劳动力市场树立良好标准。考察社会流动性的维度在传统的绝对流动性和相对流动性划分方式以外，我们还可以从多个维度来分析社会流动性。本报告主要就以下几方面展开讨论： 生命周期维度： 在一生当中，个人可能会在不同社会层级之间上下移动，这被称为代内流动。本报告研究了有关此类动态的实例，表明社会流动性并非一成不变 。 教育维度： 其中包括儿童的在校表现、以及他们达到的整体受教育水平，这两项指标都与其家庭背景密切相关。用以支持儿童发展的家庭资源不平等，是决策者需要应对的一项挑战，他们必须树立目标，为所有儿童提供平等的成功机会。内容概要6 性别维度： 当政府制定决策以改善社会流动性时，性别是应当重点考虑的领域之一。世界经济论坛发布的全球性别差距年度报告，对144个国家在四个主题维度上实现性别平等的进展进行了基准测评。结果显示，在经济参与和政治赋权两方面，仍然需要取得实际进展。 地理维度： 我们通常以国家为整体评判社会流动程度，但实际上，因个人居住位置的不同，各国内部的流动性水平可能差别悬殊。重要的是，政府不仅要考虑本国社会流动性的整体指标，还应努力了解流动性指标在国内特定地区间的不同表现。阻碍社会流动性的因素收入不平等和社会流动性有证据表明，不平等会造成社会流动性的下降。迈尔斯科拉克（ Miles Corak， 2013年）的分析显示，出于多种原因，收入不平等程度较高国家的代际流动性低于平均水平。对腐败和社会流动的看法ACCA对经合组织和透明国际两方数据的最新分析证实，一个国家中所能感受到的腐败程度与社会流动性之间存在着联系。基于两家机构2017年数据的研究表明，随着腐败现象的增多，社会流动便会相应减少。目标和职业：社会流动性与公共部门 | 内容概要7的受访者表示，无论社会背景如何，人们都应获得职业发展机会，这一点非常重要。2017年，来自世界各地的13653名 ACCA会员和学员参与了一项调查，探讨了与社会流动性有关的问题。在这些受访者中，有1300多人在公共部门工作。ACCA调查的重要发现1. 财会专业人员对社会流动性的强有力支持所有部门工作的财会专业人员都秉承着“人人享有均等机会”的理念： 92%的受访者认为，无论社会背景如何，人们都应获得职业发展机会，这一点非常重要。而与其他同行相比，更大比例的公共部门财会专业人员认为实现机会均等“非常重要”。令人鼓舞的是，来自相对优越社会经济背景的受访者和其他人一样，也认为机会均等“非常重要”或“重要”。2. 公共部门受访者的财务职业生涯起步较晚相比其他部门同行，公共部门受访者的财务职业生涯起步较晚。在公共部门工作的受访者中，三分之二在26岁或更大年龄才开始参与ACCA资格认证，其中多数人在接近30岁时才开始申请ACCA资格认证。相比之下，在其他部门工作的受访者更有可能在18至22岁之间便着手获取ACCA资格认证。3. 来自弱势背景的公共财会专业人员相比其他部门同行，公共财会专业人员更有可能来自相对较差的背景。无论“弱势群体”的定义基于对受访者父母或监护人受教育程度的评估、还是其所从事的职业，调查结果都显示出了高度一致性。4. 具有相对优越社会经济背景的人，更可能在选择职业生涯时受到父母的影响与社会经济背景较差的受访者相比，来自较高社会经济背景的人员更有可能表示，父母影响了他们加入会计行业的决定。财会专业人员助推社会流动性的切实步骤专业财会人员可为改善全球社会流动性做出有意义的贡献。其中，公共财会专业人员在帮助实现机会均等方面发挥着关键作用。本报告建议采取的实际行动包括： 提升意识： 加强财会行业在职业选择过程中的认知度； 消除障碍： 使资格认证和就业机会更加容易获得； 适应技能需求和不断变化的工作环境： 鼓励获取基本技能并开展终身学习； 汇聚数据： 就提高社会多元化的必要性收集更多数据。ACCA的能力建设工作发挥支持全球财会行业发展的作用，是ACCA宗旨的基本内容之一。本报告的最后部分，介绍了ACCA以助力全球财会行业发展为目标，在卢旺达、阿富汗和越南领导的三个能力建设项目。 公共部门与社会流动性支持变革的政策杠杆虽然很显然，没有任何一种干预方式可单独创造一个人人享有均等机会的环境，但政府的确可以运用一系列政策杠杆从设定最低产假标准到教育政策，影响国内的社会流动性水平。本报告将前述社会流动维度（教育、性别、地理、生命周期）与相应的政府政策联系在一起，政府应当认真考虑这些政策来改善特定维度的成果。作为雇主的公共部门除了政府可以利用的政策杠杆外，公共部门还能为在此工作的所有人创造出更加平等和便利的环境。在许多国家，公共部门的就业人数往往超过了总就业人数的四分之一，这为该部门“以身作则”创造了一个独特机会：嵌入支持机会均等和多样性的良好做法。92%8近期， ACCA对经合组织和透明国际两家机构的数据集所做的合并分析表明，腐败感知程度较高的国家中，绝对社会流动性低于平均水平80%无论行业或背景如何，社会流动性对于财会专业人员都非常重要*拥有相对优越社会经济背景的财会专业人员，也和其他人一样重视“人人享有均等机会”财会专业人员认为ACCA资格认证并非遥不可及公共部门的财会专业人员更有可能来自弱势背景的公共部门受访者来自相对较差的社会经济背景的受访者均表示，获得职业机遇非常重要，这与他们的社会背景无关92%的受访者表示， ACCA资格认证具有获取的可能性81%在公共部门工作的受访者在26岁或更高年龄段才开始参与ACCA资格认证67%公共部门财会专业人员通常会在较大年龄开始申请ACCA资格认证社会腐败程度与社会流动性呈反比91. 引言1 在2018 年度Memcom组织系列奖项评选中， ACCA荣膺“最佳专业机构社会流动性倡议”大奖。2018年， ACCA发布了报告设定目标，推动财会职业发展（ ACCA， 2018a）, 该报告源自一项全球调查，共有约1.4万名ACCA 会员和学员分享了他们对社会流动性的看法与体验。二十一世纪面临的主要挑战之一，将是增长与公平性的协调一致，其中经济成果的分配将成为各国政府和企业日益重要的问题。各国政府需要努力创建适宜的监管环境，并采取恰当的就业和多元化政策，为劳动力市场设定良好标准。今年早些时候， ACCA发布了备受赞誉的获奖报告1设定目标，推动财会职业发展，探讨有关改善社会流动性的全球挑战，以及专业会计师对于实现这一目标所能起到的作用。本文为后续报告，旨在更深入地分析公共部门在实现人人机会均等方面的作用。同时，本报告还考察了社会流动性的许多维度如受教育程度、生活过程流动性、性别和地理位置等，然后将这些维度与各国政府探索的政策杠杆相联系起来，以帮助缩小机会差距。一项同时覆盖经合组织和透明国际两家机构数据集的最新分析表明，一个国家的感知腐败程度与其社会流动性程度之间存在着负相关性。公共部门也是遏制腐败的重要参与者，因此有助于创造机会均等的环境。ACCA的全球调查取得了许多关于公共部门的独特发现。数据显示，公共部门的财会专业人员更有可能来自相对贫困的社会经济背景（即“较低的社会经济背景”），相比其他部门同行，他们的父母往往只受过初级教育，并且其普遍在职业生涯后期才开始申请财会资格认证。最后，本报告讨论了在改善社会流动性方面，财会行业和公共部门参与者应如何加快步伐和发挥作用。为了予以补充，本报告还列举了ACCA在世界范围内进行能力建设的实例，我们的目标正是发展当今世界所需的财会行业。绝对流动性与相对流动性代际社会流动性有两种类型：一种是绝对流动性，用以考察生活水平是否提高（以及提高的幅度），或者人们比父母表现更出色的程度；另一种是相对流动性，体现父母所受教育、所处社会阶层或收入对个人机会的影响程度。社会流动性可以通过教育、职业地位、个人收入或家庭收入等方面进行衡量。资料来源：经合组织， 2017年。2. 何为社会流动性？各国政府、企业和第三部门组织对改善社会流动性抱有极大的热忱。对于一家专业公司来说，这可能意味着努力发展更加多元化的员工团队，而各国政府则会将该举措视为实现公平、最大限度提高本国劳动力市场生产力的手段之一。那么，社会流动性究竟意味着什么？ 后一项目标“机会均等”，即可通过相对的社会流动性来反映。相对的社会流动性用以衡量，与父母比较，子女在社会各阶层间的移动幅度。就这种比较而言，社会阶层代表着财富、收入或受教育程度等要素在社会中的分布情况。与之相比，绝对的社会流动性是将子女未来成就与其父母状况进行比较的结果，它没有考虑子女在同龄人中的地位。全球范围内，绝对流动性已取得了重大改善：自二十世纪八十年代后期以来，每个地区的赤贫人口都有所下降（参见图2.1 ）。赤贫人口的下降意味着，相比其父母，许多最年轻一代的整体生活质量均有所改善。10“结果均等”和“机会均等”之间通常都有着显著区别。例如，“结果均等”是指每个人都拥有相同的收入和财富，而“机会均等”是指每个人都有平等的成功机会 ，但是结果将会有所不同。资料来源：世界各地区生活在赤贫中的人口比例世界银行世界在线贫困衡量工具PovCalNey； “数据看世界”网站： ourworldindata/extreme-poverty/。图 2.1: 世界各地区生活在赤贫中的人口比例2撒哈拉以南非洲南亚全球拉丁美洲及加勒比海地区东亚及太平洋地区欧洲及中亚中东及北非60%50%40%30%20%10%0%1987 1990 1995 2000 2005 2010 20132 赤贫的定义是家庭人均消费每天低于1.90国际元（以2011年购买力平价价格计算）。国际元根据通货膨胀和各国的价格差异进行调整。