2017年XX乡项目支出绩效报告（扶贫资金绩效评价）.doc

2017 年 XX 乡项目支出绩效报告（扶贫资金绩效评价） XX 乡财政所 2018 年 8 月 15 日（扶贫资金绩效评价） 一、项目概况 （一）项目单位基本情况 1.机构设置及人员构成 XX 乡人民政府地处县城西南，距县城 15公里，辖 10 个行政村。单位性质：乡镇机关。根据机构改革精神我乡现有内设机构 9个，包括行政、财政所、扶贫办、人口和计划生育办、经统站、农科教、水管站、文化站、乡企城建站。 2.主要职能 1）宣传、贯彻中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和有关法律、 法规，更好地为人民服务。 2）执行本机人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令； 3）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、司法、计划生育等行政工作； 4）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民四有所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； 5）执行中央各项政策（精准扶贫、抗洪救灾、五大发展理念、从严治党，两学一做等） 6）完成县委、县政府和 上级业务主管部门交办的其他工作。 （二）项目基本情况简介 （一）基本情况 扶贫资金，是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：以工代赈资金、老区发展资金、少数民族资金、扶贫项目管理资金等。以贫困乡（镇）、村、贫困户作为资金投放、项目实施的对象。 （二）全乡扶贫基本情况 XX乡共 10 个行政村，有大林村、赵家山村、罗溪村 3个省定贫困村，其中大林村、赵家山村 2017 年退出贫困村序列，罗溪村拟于 2018年退出。 主要致 贫原因：有因病、因残、缺劳力、缺技术、缺资金等。 目前面临的难题：部分贫困户“等靠要”思想根深蒂固，主观能动性不高；部分非贫困户存在贫困攀比现象。 （三）项目绩效目标 按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的扶贫方针，通过“六个一批”开展种养殖实用技能培训、医疗扶助、教育扶助、提借部分生产资料等措施，将扶贫开发任务全面落实到村、到户、到人，以户为单位制定扶持计划，提高贫困户脱贫的信心以及脱贫的能力，确保完成全乡 2017 年 620 人建档立卡贫困人口脱贫，确保赵家 山村、大林村退出贫困村序列。 二、项目资金使用及管理情况 （一）扶贫资金收入和支出情况： 2017 年， XX 乡共收扶贫资金 80.4 万元，截止 2017 年 12月 31日，所有扶贫专项资金 XX 乡财政所均已拨付到位。具体情况如下： 1、 2017年 5月 22 日，收扶贫办 2017年中央财政预拨扶贫发展资金 164000元，其中基础设施建设 20000元，因素分配 144000元。此笔资金于 2017 年 6月 5日拨付到各村，已全部拨付到位。 2、 2017年 5 月 23 日收扶贫办危房改造扶贫跟进补贴资金 85000元， 2017年 9月 5日收扶贫办 2016 年第二批危房改造跟进补贴 5000元，此项资金分别于 2017年 6月 2日付 75000元， 6月 22 日付 5000元， 9月 30 日付 10000元。已全部拨付到位。 3、 2017年 9月 14日收扶贫办 2017年中央第二批财政专项扶贫资金 150000元，于 2017 年 10 月 31 日付大林 50000 元，罗溪 20000元，赵家山 50000 元，石头坪村 10000元，横马塘20000 元。已全部拨付到位。 4、 2017年 9月 15日收扶贫办 2017年重点产业扶贫资金200000元，于 12月 11 日拨付给高新农业开发公司。已拨付到位。 5、 2017年 10月 5日收经建股以工代赈（救灾应急补助）资金（罗溪村） 100000 元，于 11 月 14 日拨付到位。 6、 2017年 12月 13日，收县创建办光伏产业项目建设资金（赵家山村） 100000 元，于 2017年 12 月 28 日拨付到位。 （二）项目组织实施情况分析 XX乡资金使用情况分析 1、 2017 年 XX 乡第一批扶贫资金各村拨款明细 序号 村名 未脱贫人口 新增债券 财政专项 合计（万元） 1 罗溪 304 4.74 4.74 2 赵家山 199 3.16 3.16 3 大林 232 5.98 5.98 4 横马塘 177 1.14 1.14 5 石头坪 114 0.18 0.18 6 石井头 207 0.32 0.32 7 松柏 116 0.18 0.18 8 XX村 164 0.24 0.24 9 荷叶塘 176 0.26 0.26 10 千秋 126 0.2 0.2 合计 16.4 16.4 2、 2017 年 XX 乡中央第二批财政专项扶贫资金拨付明细表 序号 村名 扶贫因素资金 雨露计划资金 扶贫小额贷款 合计 1 赵家山 5 5 2 大林 5 5 3 罗溪 2 2 4 横马塘 2 2 5 石头坪 1 1 合计： 15 15 3、 重点产业扶贫项目（罗溪茶叶产业化扶贫项目） 茶叶产业化种植高山有机茶园基地 1000 亩，生态果园300 亩；新建 800 平米厂房一栋；新建 500 平米办公楼及购置茶叶加工设备等；大力发展生态循环农业模式，带动和示范建设优质茶园基地 2000 亩以上，形成茶中有林，林中有果，茶果林相间，茶行有树，树中有花，花中有果的生态茶园良好格局，拉动周边农户的茶叶 生产、加工和乡村旅游发展。参与XX县 XX乡罗溪茶叶产业化重点产业扶贫户 160户，人口为 340人。 4、赵家山光伏产业扶贫项目 （ 1）光伏扶贫项目。村级电站容量分配：赵家山光伏电站为 99.1千瓦，村集体为 60 千瓦， 60 千瓦外为贫困户受益。资金筹措渠道为省、县财政资金、村集体自筹资金、银行贷款等。 （ 2）建设模式。建站场地选址在塘冲组的闲置土地，采取村级集中模式建设。 （ 3）产权归属。赵家山村级光伏电站归赵家山村光伏扶贫合作社所有。 （ 4）收益分配对象。村级电站 60 千瓦资产收益归村集体所有， 60 千瓦外收 益归贫困户所有，实行动态管理。 （ 5）村级光伏电站资产收益分配。村级光伏电站收益每60千瓦每年固定作为村级集体经济收入，主要用于村级电站场地租金、贷款本息、各类税费、运行维护及管理费用等，剩余部分用于改善村级基础设施和公益事业或直接救助建档立卡贫困户，不得用于其他支出。 （三）扶贫资金管理要求 1、严格按照 XX 县扶贫开发领导小组办公室关于下达2017年中央预拨财政扶贫发展资金计划的通知（桃扶领办发 2017 3)、 XX 县扶贫开发领导小组办公室关于下达 2017年中央第二批财政专项扶贫资金（扶贫发展支出方 向）计划和2017年省级新增财政扶贫资金（扶贫重点工作）的通知桃扶领办发 2017 29)等文件要求将资金分配落实到位。 2、严肃财经纪律，加强资金监管，严禁挤占挪用，做到专款专用，并及时制定扶贫资金使用方案。 3、高度重视。各村要把精准扶贫工作做为当前和今后一个时期的重要任务来抓，充分认识新形势下做好扶贫工作的重要性和必要性，增强责任感、紧迫感，以实际行动，认真做好各项扶贫工作。 4、帮扶措施。各村要根据贫困户的实际情况，给给予资金、项目帮扶。 5、公开公示。所有扶贫资金到村、到户项目，都要在项目实施村 村务公开栏和乡镇政务公开栏公告公示，时间不少于7 天，要留有影像资料备查。 （四）项目建设资金筹措使用情况 项目累计投入资金全额用在了扶贫的项目上，无违规使用资金行为。做到了专款专用。 三、 公开公示影像资金资料 1、村级公开公示的影像资料