XX县2016年创建湖南省畜禽水产品质量安全示范县项目绩效评价报告.doc

XX县 2016 年创建湖南省畜禽水产品质量安全示范县项目绩效评价报告 日期： 2018-12-26 2 一、 基本情况 （一） 单位基本情况和财务状况 XX 县畜牧水产局是正科级全额拨款事业制单位，主要职责是主管全县畜牧水产事业发展工作。包括负责畜牧业、水产业发展、调查研究与决策执行，产业政策宣传与贯彻实施，产业结构调整与宏观管理，动物防疫监管，畜禽水产品质量安全监管，畜禽鱼品种改良与种畜禽鱼繁育体系建设，养殖业科研与技术推广，渔业资源保护、渔政监督管理、渔船技术检验、渔船渔港安全监管，兽药、饲料行业监管等职责；内 设办公室、人事教育股、计划财务股、畜牧技术股、水产技术股、动物防疫检疫股、畜禽屠宰监督管理股、畜牧水产行政执法大队、质量安全管理股九个股室，局属单位 2016 年编制 82 人。 涉农项目资金的管理，县财政局制定了 XX 县财政专项资金管理办法、 XX 县财政局关于进一步加强财政资金内部监督管理的通知等管理制度，对全县涉农项目资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实行统一规范管理。我局项目资金按照财务制度管理专款专用，严格落实项目责任人制度，执行过程中未出现任何违规行为。 （二） 专项资金项目概况 1、为进一步加快完善畜 禽水产品质量安全工作机制，提高全县畜禽水产品质量安全水平。以全面实施监管体系、检测体系、追溯体系为目标，创新体制机制，构建起“政府负总责、县乡有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的工作机制和全3 覆盖的监管服务网络，为畜禽水产品质量安全提供保障。 2、 项目绩效目标： 建立健全畜禽水产品质量安全监管机构，从县到乡镇配备专门的质量安全监管人员，建立健全质量安全管理制度，将监管责任落实到岗、到人。质量安全监管经费足额纳入财政预算 。 养殖业投入品生产经营者和使用者质量安全和自律意识明显增强；规模养殖场（户）养殖档案 建档率达到 100%，养殖业投入品经营门店 100%建立购销台账，兽药经营门店 100%达到 GSP 要求，养殖生产合作组织化程度达到 60%以上，畜禽水产品抽检合格率达到 98%以上，病死动物以及含 “瘦肉精 ”等违禁物质的畜禽水产品无害化处理率达到 100%。人民群众对畜禽水产品质量安全满意度提升。 （三） 项目资金申报相符性 。 县 畜牧水产 局按照县财政资金管理使用的有关规定执行，落实县级财政 专项 资金，组织实施全县 畜禽水产品 质量安全工作。项目申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行。 二、 专项资金落实及支出情况 省 财政厅下达我县 2016 年创建畜禽水产品质量安全示范县专项资金 15 万元（湘财农指 201680 号）， 我县实际创建畜禽水产品质量安全示范县项目资金使用情况： 网格化 监管工作经费74874 元，设备、试剂卡、检测费 58141 元，下乡差旅费 16985元，共计使用资金 15 万元。 三 、 项目实施过程情况 （一）项目组织与管理。 4 根据关于开展创建农产品质量安全监管示范县试点工作的意见（农质发 2013 2 号）、关于做好 2016 年全省畜禽水产品质量安全示范县创建工作的通知（湘牧渔办质 2016 35号）等文件精神制定了 XX 县创建省畜禽水产品质量安全示范县工作方案，县人民政府成立了由县人民政府分管副县长任组长，县政府办副主任和县畜牧水产局局长任副组长的“ XX 县畜禽水产品质量安全示范县创建领导小组”，切实加强对畜禽水产品质量安全示范县创建工作的领导。 项目实施由局长负总责，具体工作由分管领导牵头， 质量安全管理股 负责实施。每一个具体项目的采购严格按程序办理。 （二）项目具体实施。 1. 动员部署阶段（ 2016 年 4 月底前） 建立领导、工作机构，召开协调会议，部署工作任务，落实工作责任，开展宣传培训活动，营造良好氛围。 2.组织 实施阶段（ 20l6 年 5 月至 10 月） 开展质量安全检验检测工作，落实生产经营者主体责任，加强日常监督与巡查，开展“瘦肉精”等专项整治行动，组织编制养殖业生产操作规程地方标准或企业标准，组织开展标准化知识培训，督导建立健全养殖生产档案，开展“三品一标”认证工作 ,培育打造 1-2 个畜禽水产品品牌。建立完善各项质量安全管理制度。 3.检查验收阶段（ 2016 年 11 月至 12 月） 对照建设内容和要求，查漏补缺，全面完成建设任务，总结5 示范县创建工作，申请检查验收。 （三）项目实施支撑条件。 我县严格落实食品安全属地管理责任， 明确了县直部门和乡镇职责分工，并将质量强县和食品安全监管工作纳入了对乡镇和相关部门的绩效考核。我局对畜禽水产品质量安全监管责任进行了明确分工，以责任状落实奖惩措施，并将畜禽水产品质量安全监管工作纳入单位内部目标管理考核。 四、专项资金预期目标完成情况 （一）目标任务量完成情况。 2016 年，我县 创建畜禽水产品质量安全 示范县 项目的目标及完成情况： 1、建立健全 了县乡 畜禽水产品质量安全监管机构 ， 配备 了 专职监管人员 ， 每村配备 了1 名质量安全协管员。 构建起了“政府负总责、县乡有机构、监管到村社”的工作机制和全覆盖的监管服 务网络， 开展了执法监督检查和配合省市例行抽样送检。 2、建立健全 了 质量安全责任制 ， 严格落实 了 生产经营者主体责任，与所有养殖业投入品生产经营企业和规模养殖场（户）签订 “ 畜禽水产品质量安全责任状 ” 1946 份 ， 督导其规范建立了 养殖档案 、 购销台账。 3、开展畜禽水产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，提升 了 畜禽水产品质量安全水平 。 4、 开展了全县快速检测工作，共计检测样品 7300 个，其中乡镇完成 4800 个。 （二）目标质量完成情况。该项目认真按照相关文件规定实施，积极收集、核实对应资料，确保了项目 质量标准，属于按期、保质完成。 6 （四） 项目效益情况 。 我局按照县级部门预算编制通知和有关要求，按时完成相关材料报送、项目绩效目标明确量化、并认真按照实施计划组织实施、服务对象满意。项目绩效综合评价单位自评得分 98 分。 五、项目后续工作计划 1、进一步 建立健全有效监管制度和模式，加强畜禽产品检验检测和行政执法，推动畜禽水产品收购、储存、运输企业建立健全产品进货查验、质量追溯和召回等制度。 2、 加强饲料、兽药等投入品使用监管，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。 3、 加强宣传培训，提高公众 的质量安全意识和法治意识。引导和督促养殖生产经营者加强质量安全管理，保障消费安全。 4、继续 开展畜禽水产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假等案件，提升畜禽水产品质量安全水平。 六 、问题及建议 （一）存在的问题 监管体系滞后，人员老化，专业技术力量日益薄弱，经费投入不足。县、乡两级现有对畜禽水产品质量安全监管的人员都是兼职人员，工作职责不够明确，质量安全全程监管规范化、制度化水平不高，养殖企业及县、乡两级没有专门的检测实验室，缺乏必备的检测设备。畜禽水产品质量安全监管工作经费严重不足，面对业务 培训、执法监督检查、质量抽检等工作开展，经费7 十分紧张，难以适用形势和任务的需要。 （二）建议 1、构建保障体系，加大经费投资。建立健全应急处置、责任追究、质量追溯等配套制度，着力构建质量安全监管长效机制。建立健全县、乡镇、养殖企业、农贸市场、超市安全检验监测网络体系，实现检测资源共享利用，覆盖生产、加工、流通各个环节。要将畜禽水产品质量安全工作纳入各级社会发展总体规划，将防疫、监管执法和检验检测经费纳入地方财政预算并逐年予以增加，充分保障质量安全监管工作正常开展。 2、加强队伍建设，形成监管合力。县、乡两级 要成立专门机构，配备专职人员，建立村级安全协管员队伍，要有计划地对监管、检测人员进行专业知识培训，培养一支既熟悉法律法规、又懂管理和技术的专职监管检测队伍。加强与其他有食品安全监管职能的部门合作，形成监管合力，探索建立畜禽水产品质量安全长效执法和集中、突击执法相结合的执法机制，不断加大综合执法、联合执法力度。