2017年XX市普法专项资金项目自我绩效评价报告.doc

2017 年 XX市普法专项资金项目自我绩效评价报告 编制单位： XX 市司法局 2018-05-25 一、 项目概况 （一） 项目单位基本情况 市司法局是主管全市司法行政工作的政府组成部门。为财政预算全额拨款正处级行政单位。市司法局设以下内设机构：办公室、政治部（组织干部科、人事警务科）、机关党委、法制宣传科、公证律师工作管理科、行政审批服务科（基层工作科）、社区矫正工作科（社区矫正工作管理局）、国家司法考试科、司法鉴定管理科、政策法规信访科、戒毒工作管理科、计财装备科、市法律援助中心。 （ 二）项目实施的依据 主要是依据国家省中长期法治建设等政策和法规、 XX市人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议（怀常发【 2011】 13 号）、关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划（ 2016 2020 年）等相关规定立项和组织实施，目的是建设“法治 XX”，为XX 经济、社会发展营造良好的法治氛围、增强人民法治意识。 （三）项目基本性质、用途和涉及范围 项目的基本性质是适应经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略，加快全市法治化进程。主要内容是各级司法行政机关用于法治宣传、法治 教育、依法治理等方面的支出。主要涉及的范围：普法宣传经费包括组织各种媒体的普法宣传节目制作播出费，普法网建设和维护费，普法宣传专栏展板制作费、普法宣传资料编写印刷购置费，对外宣传资料翻译费，法治作品的审读评审费，专题宣传活动费，会议费等。依法治理经费包括对依法治理工作的指导费、会议费、培训费、领导干部学法用法考试教务费，检查费用等。 （四）项目绩效目标和阶段性目标 项目绩效目标：坚持改革创新、力求实效，深入开展法治宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，为全面建设法治 XX、平安 XX、文明幸福新 XX 营造良好的 法治环境。 年度绩效目标：自觉服从服务于党和政府的工作大局，以“八进八创”法治主题创建活动为抓手，大力推进法治宣传各项工作全面开展，切实发挥普法依法治理工作在法治 XX建设中的基础性作用。 二、项目资金使用及管理情况 2017 年 XX 市司法局收到市财政下拨 125 万的普法专项经费，已执行完毕。 普法经费资金在年初做出预算安排后，普法经费的支出严格按照湖南省司法行政机关专项资金管理办法（湘司发201467 号）执行，普法经费实行按进度拨款，项目资金严格按照项目支出的范围、用途控制，坚持专款专用，不挤占挪用。严 格把关项目资金支出的合法性、合理性并进行会计核算，确保了项目资金的安全。 三、 项目组织实施情况 （一）突出统筹协调，进一步健全工作机制 1.强化组织领导机制。 不断强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的法治宣传工作体制机制。市委、市政府定期召开小组会议研究部署普法依法治理工作中的重大问题，市县两级的普法经费均列入本级财政预算，并建立动态增长机制，其中市本级普法经费达到 125 万元，并列入财政预算。市直单位及各县市区都成立了相应的普法工作领导班子，形成了“纵向到底、横向到边”的普 法工作组织体系。 2.完善督查考核机制。 研究制定 2017 年度 XX 市县市区普法依法治理考评办法（怀法治发 20172 号）、 2017年度 XX 市市直及中央、省驻怀单位普法依法治理考评办法（怀法治发 20173 号），下发全市法治宣传教育工作要点（怀法治发 20171 号），对各市直单位、县市区、行业系统等单位的普法依法治理工作考评都作了明确详细的规定，使全市普法依法治理工作从部署安排、开展落实、督促检查形成了制度化、规范化的良性运行机制。推动将法治宣传教育纳入精神文明创建体系，把学法尊法守法用法工作和普 法公益宣传作为精神文明创建的重要内容和指标，融入到文明城市创建活动中，扩大法治宣传教育的深度和广度。同时将法治宣传教育纳入全市综治和绩效考核范围，强化了各单位开展法治宣传的责任感和主动性。 3.落实“谁执法谁普法”责任机制。 全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，规范完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。以市委办、市政府办名义制定关于在全市各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的意见，明确市直部门单位、“法律八进”牵头部门单位、“以案释法”责任部门单位的不同责任分工，市委法治办出台考评办法 ，并在市直机关开展“谁执法谁普法”半年督查，督促各责任单位不偏不倚地遵循全市普法规划，不折不扣地履行各自普法宣传职责。 9 月 14 日下午召开全市落实“谁执法谁普法”普法责任制推进会，进一步推动全市“七五”普法工作不断向纵深发展。市水利局把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划，利用“ 3.22 世界水日”重点宣传中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法等法律法规。“ 3.22 世界水日”宣传期间，共制作展板 16 块，设置咨询台 7 处，累计发放宣传资料 11000 余份，推送宣传短信16000 余条。市地税局开展“纳税服 务日”主题活动。联合国税集中进行税收宣传，联合国税做客“政风行风为民服务热线”，在线为广大纳税人解疑释难。举办“纳税人课堂”讲座，普及税收法律法规知识。 （二）突出服务大局，营造良好法治氛围 围绕领导干部、公务员、青少年、农民、企业经管人员等五类重点对象，以“法律八进”活动为平台，以习近平总书记关于全面依法治国的重要论述为指导思想，深入学习党章和关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例等党内法规，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，推动法治宣传教 育经常化，全市法治氛围日益浓厚。 1.深入推进法律进机关、单位。 进一步健全党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导干部述法、法治讲座和法治培训等制度。下发了全市法治宣传教育工作要点和市直及县市区普法依法治理考评办法，要求年内各县市区、各单位党委（党组）中心组集体学法不少于两次，政府常务会议会前学法不少于 4 次，干部学法不少于 40 小时。将法治教育列为党校的必修课，纳入 XX 市干部教育网络学院学习计划，并组织了“学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述”专题法治讲座。认真组织全市国家工作人员学法考 法工作， 7 月 14 日召开普法联络员培训会议，对全市学法考法工作进行部署安排，根据省委法治办安排， 9 月25 日全省正式批第一次学法考试统一开考， 10 月 15 日学法考试全部结束。全市学分达标率 99.8%，考核通过率 99.3%。通过实体学习和在线学法考法，切实提高全市领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 2.扎实推进“法律进乡村”。 5 月份全市广泛深入开展了农村法治宣传教育月活动，据统计，目前全市开展各类“送法下乡”活动 300 余场次，现场接待法律咨询 1 万余人次，免费发放宣传资料 10 万余份；举办法律培训班（讲座） 80余场次；全市成功化解各类矛盾纠纷 400 余起，为农民工维权 50 余件，为农民提供法律援助 70 余件，通过法律援助热线电话咨询 400 余人次。靖州县针对林业纠纷较多的实际，选拔一些有文化、法律基础较强的志愿者担任“普法带头人”，重点强化林业相关法律知识培训，开展林区普法工作，化解群众矛盾纠纷。会同县开展场墟法治宣传暨法律咨询接待日活动，利用乡镇场墟赶集日现场进行法治宣传咨询。 3.全力推进“法律进社区”。 继续开展“律师公益法律服务进社区”、“法律面对面”市民讲堂等活动，充分利用社区 橱窗、法治宣传长廊等阵地，发挥普法讲师团、普法志愿者作用，开展形式多样、生动活泼社区法治活动。鹤城区组织开展“律师社区（乡村）行”活动，全区 65 名律师每名律师联系 4 个社区、乡村，每月定期到相应村、社区进行联系走访。洪江区围绕换届选举工作，牵头普法责任部门，开展了为期 2 个月的换届选举相关法律法规专项法治宣传活动。新晃县通过普法短信平台发送普法短信共 1.6 万条，倡导群众学习换届选举有关法律法规，行使好选举权，严禁拉票贿选，营造风清气正的换届环境。在全市深入开展“ 12.4”国家宪法日宣传活动。组织 52 家“谁执法谁 普法”责任单位在市委佳惠广场、步步高广场开展现场集中宣传活动，市委常委、政法委书记蒲学联，市人大常委会副主任张干太亲临现场指导。各县市区均开展了现场宣传活动。 4.深入推进“法律进学校”。 把法治教育列入中小学教学大纲，继续开展“一节课法律课堂”活动，将未成年人保护法、预防青少年犯罪法、宪法、消防法、禁毒法等法律知识作为重点普法内容，推进法律进校园，组织开展青少年喜闻乐见的法治教育活动，提升青少年法治教育实效。 9 月 26 日至 30 日，在全市开展以 “学习宪法知识，做最美守法少年”为主题的青少年法治宣传教育周活动， 9 月 26 日上午，在XX 三中宏宇中学举行启动仪式，向宏宇中学学生免费发放宪法和普法读本乐乐的成长经历各 2000 册。通过法治征文、举办讲座、召开主题班会等活动提高学生法律素养，做尊法、守法，做最美守法少年。目前全市举办各类法治讲座、演艺活动 50 余场。进一步加强问题青少年、农村留守儿童的法治教育，规范法治副校长、法治辅导员工作，实现全市中小学校法治副校长全覆盖。进一步健全依法治校工作机制，完善校内监督机制，积极推行社会参与学校管理与监督，建立学校与社区、家长联系制度。积极编印青少年法治教育读本，并免费发放 。认真组织好法治电影进校园活动，全市法治电影进校园活动共计开展 14 场次。沅陵县组织开展了“反校园欺凌、建和谐校园”系列专题法治教育活动，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，拒绝校园欺凌，远离不良习气。 5.大力推进“法律进企业”。 深入开展“法治宣传牵手重点工程项目”，做到“四个一”即编印一本法治宣传手册、举办一期项目管理人员法治培训、在项目施工工地设立一个法治宣传阵地、组建一支法律服务队伍。上半年，鹤城区对6个行业 60余家用工单位进行劳动劳动保障常规执法和法治宣传，共发放资料 7000 余份，法治宣讲 9 家， 下达劳动保障监察询问通知书 60 份，补签劳动合同 1200 多份。中方县制定了中方县送法进企业法律培训方案，对中方县工业园区、湘商产业园区企业法人代表及企业经营管理人员进行相关法律知识培训。加强“职工维权热线”建设，为企业职工提供法律咨询和法律救助，维护职工合法权益。 6.认真开展“法律进家庭”。 大力开展“法律进家庭”活动 ,重点抓好妇女权益保障法婚姻法继承法未成年人保护法道路交通安全法治安管理处罚法、社会治安管理条例以及老年人保护法等法律法规的宣传教育，通过集中教育和入户宣讲， 把法律法规送到群众手中。 5 月份，中方县妇联、县司法局，县卫计局组织律师在中方镇等 5 个乡镇开展妇女权益保障法、婚姻法等法律法规的宣传教育，以“平安家庭”、“零家庭暴力社区（村）”、“学法守法示范家庭”等活动为载体，引导家庭成员学法用法。辰溪县在全县各家庭中开展“学法守法人