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目 录 I 目 录 第一章 前 言 . 1 1.1 项目由来 . 1 1.2 评价工作过程 . 3 1.3 评价内容及评价重点 . 4 1.4 主要结论和建议 . 4 第二章 总 论 . 5 2.1 评价目的 . 5 2.2 编制依据 . 5 2.3 评价工作等级、评价范围和评价因子 . 8 2.4 环境保护目标 . 10 2.5 评价标准 . 13 2.6 评价预测时段 . 15 2.7 主要环境问题及环境影响要素识别 . 15 第三章 项目概况与工程分析 . 18 3.1 工程概况 . 18 3.2 工程用地及施工组织 . 28 3.3 交通量预测 . 34 3.4 工程污染源分析 . 36 3.5 工程非污染因素分析 . 42 3.6 工程环境可行性分析 . 43 3.7 清洁生产分析 . 47 第四章 自然和社会环境概况 . 50 4.1 自然环境概况 . 50 4.2 社会环境概况 . 55 第五章 声环境影响评价 . 58 5.1 声环境现状调查与评价 . 58 5.2 噪声环境影响预测与评价 . 59 第六章 生态影响评价 . 79 目 录 II 6.1 生态环境现状调查 . 79 6.2 生态影响分析 . 86 第七章 社会环境影响 . 92 7.1 评价因子判别与筛选 . 92 7.2 对区域建设发展的影响 . 93 7.3 征地拆迁影响分析 . 93 7.4 对居民经济收入及生活质量的影响 . 94 7.5 对民众生活环境的影响 . 95 第八章 环境空气影响评价 . 96 8.1 环境空气现状调查与评价 . 96 8.2 环境空气影响预测与分析 . 97 第九章 水环境与固体废物影响评价 . 106 9.1 地表水环境影响评价 . 106 9.2 地下水环境 影响评价 . 111 9.3 固体废物影响分析 . 112 第十章 水土保持方案 . 115 10.1 水土流失现状及流失防治现状 . 115 10.2 水土流失预测 . 116 第十一章 环境风险分析 . 121 11.2 环境风险事故预防措施 . 122 11.3 主要事故的处置措施 . 123 第十二章 环境保护措施和投资估算 . 126 12.1 设计阶段环境保护措施及建议 . 126 12.2 施工期环境保护措施及建议 . 127 12.3 营运期环境保护措施及建议 . 136 12.4 环保投资及运行费用 . 139 第十三章 环境管理、监测计划及监理要求 . 141 13.1 环境管理计划 . 141 13.2 环境监测计划 . 143 13.3 环境监理计划 . 144 目 录 III 第十四章 环境经济损益分析 . 152 14.1 项目建设的国民经济效益简述 . 152 14.2 项目建设的环境经济损益分析 . 153 14.3 环境工程措施投资估算及效益分析 . 155 14.4 水土保持投资估算及效益分析 . 156 14.5 效益分析小结 . 156 第十五章 公众参与 . 157 15.1 公众参与目的和作用 . 157 15.2 项目公示 . 157 15.3 公众参与调查 . 159 15.4 公众意见的反馈及采纳情况 . 165 15.5 公众参与结论 . 165 第十六章 社会稳定风险评估 . 166 16.1 项目主要风险因素识别 . 166 16.2 风险程度分析 . 166 16.3 防范和降低风险措施 . 171 16.4 结论 . 172 第十七章 结论与建议 . 173 17.1 工程概况及主要环境问题 . 173 17.2 工程环境影响 . 174 17.3 水土保持方案 . 180 17.4 环境经济损益分析 . 181 17.5 公众参与 . 181 17.6 社会稳定风险评估 . 182 17.7 项目建设环境可行性 . 182 17.8 工程环境保护验收 . 182 17.9 总结论 . 183 17.10 建议 . 183 目 录 IV 附图： 附图 01 工程地理位置 图 附图 02 项目区 Google 遥感地貌图及现场踏勘照片 附图 03 项目区水系图 附图 04 土壤侵蚀分布图 附图 05 土地利用现状图 附图 06 道路总平面布置图及纵断面图 附图 07 水土流失防治责任范围及分区图、措施总体布局图、监测点位布置图 附图 08 环境现状监测点位图 附图 09 本项目与 新城综合交通规划 位置关系 图 附图 10 工 程与 XX 省生态功能区划位置关系图 附图 11 工程与延平区生态功能区划位置关系图 附图 12 施工场地、临时堆场植被恢复措施典型设计图 附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 环评标准确认函 附件 3 项目建议书批复文件 附件 4 公参样表（个人） 附件 5 公参样表（团体） 附件 6 监测报告 附件 7 规划选址意见 附件 8 项目用地核准意见书 附件 9 水土保持方案报告书的批复 附件 10 环评报告专家审查意见 附件 11 报告修改说明 附件 12 专家组长复审意见 审批登记表 第一章 前 言 1 第一章 前 言 1.1 项目由来 XX 市地处 XX 省北部，是 XX 的北大门，俗称 “闽北 ”，居闽江上游，西与江西省接壤，北与浙江省毗邻。这一特殊地理位置决定了 XX 既是 XX 沿海连接中国内陆的交通走廊，又是建设海峡西岸繁荣带的重要组成部分；既是 XX 拓展经济发展腹地的前沿基地，又是闽浙赣皖经济协作的中心地带；在 XX 发展全局及中国东南经济中具有重要的战略地位。 随着 XX 市市委、市政府将延平新城总体规划提上议事日程，延平新城作为城市副中心，以承担铁路客运交通枢纽、总部经济区、金融中心、高教园区、市级工业园等功能为主。根据市委市政府领导要求， 按照 “集约集聚 ”的原则，结合已建设项目，依照新城建设总体规划，提出延平新城启动区规划建设计划， XX市延平新城从彦路 (海瑞路至水鸠路段 )道路工程项目为启动区首期建设项目之一。目前夏道大桥和朱熹路正在施工中，随着安济高铁即将建成通车、规划绕城高速即将动工、夏道大桥即将贯通，从彦路的建设也迫在眉睫。 延平新城从彦路一期项目建设单位为 XX 工业园区开发建设有限公司。 推荐方案路线总长 2378.316m，起点为夏道大桥连接线与海瑞路交叉口处，终点接现状水鸠路。从彦路一 期（海瑞路至水鸠路段），含夏道大桥连接线部分路段、从彦 路、海瑞路部分路段、支路 A、支路 B 和从彦路与海瑞路交叉口。 道路总平面布置图及纵断面图见附图 06。 工程规模和特征见表 1.1-1 和表 1.1-2。 表 1.1-1 项目规模 序号 道路名称 道路等级 设计车速(Km/h) 红线宽度(m) 路线长度(m) 车道数 备注 1 夏道大桥连接线 主干 路 40 36-38.12 160.099 六车道 互通 2 海瑞路 次干 路 30 24 250.911 四车道 3 支路 A 支路 20 17.6 172.047 二车道 4 支路 B 支路 20 17.6 185.242 二车道 5 从彦路 (K0+000-K1+340) 主干路 40 34 1340 近期四车道 远期六车道 从彦路 (K1+340-K1+861) 次干路 30 25 520.928 四车道 合计 2378.316 第一章 前 言 2 表 1.1-2 工程特性表 基本情况 项目名称 XX 市 延平新城从彦路一期项目 建设单位 XX 工业园区开发建设有限公司 建设地点 XX 市延平区 工程性质 新建项目 建设规模及技术指标 设计标准：夏道大桥连接线和从彦路 (K0+000-K1+340)为 主干道；海瑞路和从彦路 (K1+340-K1+861) 为 次干道；支路 A 和支路 B 为城市支路。 工程规模： 新建道路总长 2378.316m。 路面结构： 从彦路（ K1+340 K1+860.928 段）采用水泥砼路面结构；其余均为沥青砼路面结构 。 工程投资 总投资估算 13500 万元，其中土建投资 7430 万元 工程建设期 2014 年 1 月开工建设， 2014 年 12 月底完工，共 12 个月 项目组成 项目名称 单位 数量 说明 主体 工程 线路 m 2378.316 永久占地 7.69hm2；含 相应长度的 地下管 线工程 （排水管道、污水管道、电信管道等） 。 施工场地 处 2 临时占地 0.35hm2 临时堆土场 处 2 临时占地 0.35hm2 工程占地 总占地面积 8.39hm2，其中永久性占地 7.69hm2，临时占地 0.70hm2 土石方量 本项目建设共剥离表土 0.68 万 m3，表土将全部用于道路绿化覆土及植物绿化措施覆土 本项目主体线路工程总开挖量 127.25 万 m3（自然方，下同）；路基总填筑方量为 190.67m3；分段调运平衡利用后，本项目需借土石方 63.42 万 m3，借方全部来源于 XX 工业园区开发建设 有限公司工业园区平整土地多余弃土。 施工条件分析 供电、通信线路 沿线电网、通信网络接入能够满足项目区施工需要 施工便道 基本可利用现有道路系统。 施工用水 沿线各溪流水量充沛，可就近取水，满足工程需要 砂石料来源 周边石料多，基本能满足路基、路面对石料的要求；砂料 需砂场购买，防治责任由卖方负责 拆迁安置 无拆迁安置 2013 年 10 月， 厦门市市政工程设计院 受委托编制完成 延平新城从彦路一期项目 可行性研究报告。 根据中华人民共和国环境保护法（ 1989 年）、中华人民共和国环境影响评价法 （ 2002 年）和中华人民共和国国务院第 253 号令建设项目环境保护管理条例（ 1998 年）等有关规定， XX 工业园区开发建设有限公司 于 2013 年 10月 14 日 委托我司开展该项目的环境影响评价工作，我司接受委托后，经工程初步分析后，立即组织了技术组对沿线环境进行实地踏勘、资料收集、现状调查与监测，在此基础上， 按相关规范要求编制完成本报告书送审稿， 并于 2013 年 12第一章 前 言 3 月 17 日在 XX 召开专家评审会。现根据评审意见进行修改完善， 形成报告书报批稿， 供建设单位上报 环保主管部门 审批 。 1.2 评价工作过程 评价工作过程见图 1.2-1。 图 1.2-1 评价工作程序 第一章 前 言 4 1.3 评价内容及评价重点 按照国家现行环境保护方针、政策要求，针对当地环境质量现状和拟建项目工程特点，确定本次评价重点为工程分析、声环境和环保对策措施为重点评价内容，大气环境 、 水环境 、生态环境 的影响相对较小，仅作一般性评价。 1.4 主要结论和建议 1.4.1 主要结论 延平新城从彦路一期项目的实施，能有效的将城区内各组团有机地联系起来，形成具有活力的城市结构和交通网络，为周边地块服务、居民出行提供便利的交通。 本项目为 新 建 道路 项目， 项目建设 符合国家产业政策。项 目建设将会对沿线地区的声环境 、大气环境 等产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施 “三同时 ”制度，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。因此，评价认为本项目不存在重大环境制约因素，从环保角度来说该项目建设是可行的。 1.4.2 建议 （ 1）建议建设单位在本报告书经 环保主管部门 批复后，尽早安排环境保护设计，以便及时落实 “三同时 ”制度。 （ 2）建议建设单位与有资质的工程施工单位签订施工期环境管理合同，并有违约的处理办法。同时，加强施工现场监督和检查，确保施工单位按 环境保护措施要求进行施工。 第二章 总 论 5 第 二 章 总 论 2.1 评价目的 公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。本项目环境影响评价旨在： （ 1）调查、摸清本项目周围区域环境背景、生态环境现状和环境质量现状，明确环境保护目标 。 （ 2）运用系统科学原理和环境科学理论，采用定性与定量结合的方法，对本项目建设施工期和营运期可能产生的环境影响进行系统分析和综合评价，突出主要环境问题和特殊生态问题，明确建设单位环境保护责任 ，针对性地提出防止、减轻或消除环境不利影响的对策、措施和建议，把环境不利影响降低到最小程度和允许限度 。 （ 3）从环保和宏观经济的角度，为项目的环境管理和沿线经济发展规划，提供辅助信息和科学依据，促进沿线地区的经济与环境可持续协调发展。 2.2 编制依据 2.2.1 相关环境保护法规与条例 (1)中华人民共和国环境保护法， 1989 年； (2)中华人民共和国环境影响评价法， 2002 年； (3)中华人民共和国水污染防治法， 2008 年修订； (4)中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年修订； (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2004 年修订； (7)中华人民共和国清洁生产促进法， 2002 年； (8)中华人民共和国水土保持法， 2010 年 修订 ； (9)中华人民共和国土地管理法， 1998 年修订； (10)中华人民共和国森林法， 1998 年修订； (11)中华人民共和国农业法， 2002 年修订； (12)中华人民共和国渔业法， 2004 年修正； 第二章 总 论 6 (13)中华人民共和国防洪法， 1997 年； (14)中华人民共和国野生 动物保护法， 2004 年修订； (15)中华人民共和国城乡规划法， 2007 年； (16)中华人民共和国突发事件应对法， 2007 年； (17)中华人民共和国节约能源法， 2008 年 ； (18)中华人民共和国公路法， 2004 年； (19)中华人民共和国水法， 2002 年； (20)中华人民共和国野生植物保护条例，国务院 204 号令， 1996 年； (21)建设项目环境保护管理条例，国务院 253 号令， 1998 年； (22)限制用地项目目录 （ 2012 年本） (23)禁止用地项目目录 （ 2012 年本） (24) XX 省环境保护条例， 2002 年； (25) XX 省实施 办法， 2011 年修订 ； (26) XX 省农业生态环境保护条例， 2002 年； (27) XX 省森林条例， 2001 年； (28)地质灾害防治条例， 2003 年； (29)中华人民共和国河道管理条例， 1988 年； (30)中华人民共和国土地管理法实施条例 ， 1999 年； (31)城市房屋拆迁管理办法国务院令第 305 号， 2001 年； (32) XX 省城市房屋拆迁管理条例， 2002 年； (33) XX 省人民政府关于加强征地拆迁补偿管理切实保护被征地农民合法权益的通知， 2004 年； (34) XX 省生态公益林管理办法，闽林 20051 号； (35)突发环境事件应急预案管理暂行办法 2010 年。 2.2.2 部门规章及规范性文件 (1)环境影响评价公众参与暂行办法，环发 200628 号； (2)关于落实科学发展观加强环境保护的规定， 2005 年； (3)产业结构调整指导目录， 2011 年； (4)国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知，国发 200038 号； 第二章 总 论 7 (5) 建设项目环境影响评价分类管理名录， 2008 年； (6)交通建设项目环境保护管理办法，中华人民共和国交通部令 2003 年第 5 号； (7)关于印发 的通知，水保 200112 号文，水利部、交通部； (8)关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见的通知，交公路发 2004164 号文，交通部； (9)关于开展交通工程环境监理工作的通知，交环发 2004314 号文，交通部； (10)关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见，交公路发 2005441 号文，交通部； (11)关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知，环办200870 号，环境保护部； (12)关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知，环发 200394 号文，原国家环保总局； (13)关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知，环发 2007184 号，原国家环保总局； (14)地面交通噪声污染防治技术政策，环发 20107 号； (15) XX 生态省建设总体规划纲要， XX 省人民政府， 2004 年； (16) XX 省人民政府批转省林业厅关于进一步加强珍贵树木保护的实施意见的通知， 2001 年； (17) XX 省生态功能区划， XX 省人民政府， 2009 年； (18) XX 省水（环境）功能区划， XX 省人民政府， 2004 年； (19) XX 省交通厅关于加强交通行业环境保护工作的通知，闽交运安2003173 号文； (20) XX 省交通厅突发公共事件应急预案手册， XX 省交通厅； (21) XX 省环保厅关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知，闽环保监 2
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