XX新区潍坊新村街道办事处2017年度特保队保安服务费项目绩效评价报告.doc

XX 新区潍坊新村街道办事处 2017 年度特保队保安服务费项目 绩效评价报告 评价单位： XX 华炬会计师事务所有限公司 二 0 一八年六月 XX 新区潍坊新村街道办事处 2017 年度特保队保安服务费项目 绩效评价报告 项目实施单位（公章）： XX 新区潍坊新村街道办事处 负责人（签章）： 项目评价单位（公章）： XX 华炬会计师事务所有限公司 负责人（签章）： 目 录 报告概述 . 1 一、评价项目的概况 . 4 （一）项目基本情况 . 4 （二）预算资金安排及实际支出情况 . 5 （三）组织管理和实施情况 . 6 （四）绩效目标 . 8 二、项目评价过程 . 9 （一）评价目的 . 9 （二）评价原则和评价依据 . 9 （三）评价方案制定过程 . 10 （四）绩效评价体系 . 11 （五）绩效评价实施情况 . 12 三、项目综合评价分析及评价结论 . 12 （一）评论结论 . 12 （二）指标分析 . 14 四、取得的主要业绩 . 19 五、存在的问题 . 19 六、相关建议和措施 . 20 七、评价报告相关附件 . 20 报告附件 1：项目基础数据表 . 22 报告附件 2：特保队保安 服务费项目绩效评价指标体系表 . 23 报告附件 3：调查问卷整理及分析 . 28 1 报告概述 为了更好的提升潍坊新村街道社会治安巡逻防控体系建设，强化整体联勤联动效应，有效针对城市（社区）管理中的治安防范问题、重点难点问题，需大力推进、开展各项联合执法整治行动及维稳工作，以应对当前执法环境及形式复杂严峻，配备一支应急、 治安巡逻执法特保队伍，负担潍坊新村街道日常治安巡逻保障、应急维稳、重点区域执勤安保等任务。潍坊新村街道于 2009 年开展组建特保队，并通过政府采购的形式从社会购买服务力量，为以保障特保队的服务力量，潍坊新村街道申报了特保队保安服务费经常性项目。 2017年，特保队保安服务费项目安排预算资金 379.80万元，实际支出金额 379.73万元，预算执行率 100%，项目实施内容为：通过第三方购买， 由安保服务单位提供 60 名特保人员，按照潍坊新村平安办、潍坊新村派出所的统一部署和要求，严格遵守各项规章制度，加强服务队伍教 育管理，不断完善各项服务工作措施。协助进行治安防范工作，开展治安巡逻、治安工作检查与宣传、预防违法犯罪等；协助参与公共治安秩序管理，协助进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为；协助打击各类违法犯罪活动，如发现违法犯罪嫌疑人员实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理；发生治安案件后应及时保护好现场，并迅速通知公安机关；为公众提供各种救助和服务 ；项目实施日期： 2017年 1月 1日至 2017年 12 月 31 日。 为了解该项目的实际执行效果， XX 华炬会计师事务所有限公司受新区 潍坊新村街道办 委托，按照既定的工作方 案、指标体系、评分标准、 评价方法和评价方式 ，对特保队保安服务费项目实施了绩效评价。 经过我们对该项目综合 绩效评价，项目 最终总得分为 89.44 分，2 按照 XX 新区绩效评价等级评定标准，评价结果为“良”。 一、 取得的主要业绩 切实提升街面见警率，辖区群众安全感提升 特保队全力协助进行治安防范、开展治安巡逻、城管调治、罪犯抓捕、预防违法犯罪等工作等，成果显著，街道警情有所下降；强化对社会面治安巡逻防控，切实提升街面见警率，辖区群众安全感提升；连续 14 年连续第十四届荣获 XX 市社会治安综合治理先进集体。 二、存在的问题 （一 ） 未完全按照合同要求执行 根据 XX 市 XX 新区人民政府潍坊新村街道办事处与 XX 英盾保安服务有限公司签署之保安服务合同要求，项目经费拨付遵循“先服务、经考评、再付款”的原则，招标人对中标单位的管理服务效果进行考评，根据考评结果，无特殊情况，按月由招标单位向中标单位支付经费。查阅考核结果， 2 到 12 月每月考核等级在 C（含 C 级）级以上的为 40人，即仍有 20 人在 C级以下，但每月支付的经费均为 31.65万元，与考核结果并无直接关联，与合同要求略有偏差。 （二）考核结果欠佳，特保服务有待加强 潍坊新村街道根据特 保队考核办法每月对特保队保安服务予以考核，据考核结果显示， 2到 12月每月考核等级在 C（含 C级）级以上的为 40人，即仍有 20 人在 C级以下，以 C级作为达标标准，特保人员考核达标率为 66.67%，达标情况欠佳，特保 队特保服务有待加强。 三、相关建议和措施 （一）严格按照合同要求付款 针对项目中存在未完全按照合同要求执行付款的问题，建议潍坊新村街道严格按照合同要求执行相关付款形式，首先，潍坊新村街道相关部门应在合同中明确支付款项比例与考核结果的匹配细则。其次，严格按照合同要求，加强对特保队保安服务的考核，并严格按 照考核3 结果支付相应款项，以提升特保队的服务积极性和质量。 （ 二） 加强业务培训，保障队伍战斗力 针对考核结果欠佳，特保服务有待加强的情况，建议潍坊新村街道加强特保 队的服务管理，首先潍坊新村街道与 XX英盾保安服务有限公司应加强对特保队人员的培训，特保队作为街道社区保安力量的补充，主要为协助公安部门维护公共安全和治安执行的辅助组织，可定期邀请公安部门开展业务培训和思想教育。其次，特保队可采取末位淘汰制，对于长期考核不达标的特保人员，应予以劝退，并补充新生力量，以保障特保队维护治安和公共秩序战斗力 。 4 2017 年度特保队保安服务费项目 绩效评价报告 为贯彻落实 XX 市全面推进预算绩效管理工作的要求，完善部门预算管理，强化预算支出责任，提高财政资金的使用效益，根据 XX市预算绩效管理实施办法（沪财绩 2014 22 号）的有关规定，按照 XX 新区财政局关于开展 XX 新区 2017年预算绩效管理工作的通知（浦财督 201840 号）、关于印发 XX 预算绩效管理实施办法的通知（浦财督 201548号）的工作要求， XX 华炬会计师事务所有限公司受 XX 新区潍坊新村街道办的委托，以第三方社会评 价机构身份，承担 2017 年度特保队保安服务费项目绩效评价工作。经过对项目资金使用情况核查、项目数据采集、访谈、社会调查等必要的评价程序，运用绩效分析和统计方法，在梳理、分析评价数据资料的基础上，形成本评价报告。 一、评价项目的概况 （一）项目基本情况 1、 项目立项背景及目的 潍坊街道地处 XX 陆家嘴金融贸易区，是 XX 最早开发的地区之一，也是最早完成城市化进程的社区之一。潍坊街道东至源深路，西临黄浦江，南抵张家浜河，北达张杨路，辖区面积 3.89 平方公里，管辖辖潍坊一村、潍坊二村、潍坊三村等 27 个居民委员会，居民 3.51 万户，常住人口 9.81 万，流动人口近 2 万。辖区内拥有市、区级文明小区27 个，文明小区覆盖率达 96%以上。潍坊街道资源丰富，拥有事务受理中心、服务中心、科普中心、文化中心等各类服务设施，驻有区职能部门派出机构 6家，有各类商务楼宇 44 幢，学校 20 余所。在辖区内注册经营的企业达 4000 多家，宝钢、浦项钢铁、 XX 期货交易所、华润 XX 有限公司、阿尔卡特、 XX 汇众汽车等一大批著名企业及紫金山大酒店、瑞吉红塔大酒店等星级酒店均在此落户。 5 为了更好的提升潍坊新村街道社会治安巡逻防控体系建设，强化整体联勤联动效应 ，有效针对城市（社区）管理中的治安防范问题、重点难点问题，需大力推进、开展各项联合执法整治行动及维稳工作，以应对当前执法环境及形式复杂严峻，配备一支应急、治安巡逻执法特保队伍，负担潍坊新村街道日常治安巡逻保障、应急维稳、重点区域执勤安保等任务。潍坊新村街道于 2009 年开展组建特保队，并通过政府采购的形式从社会购买服务力量，潍坊新村街道申报了特保队保安服务费经常性项目。 2、项目主要实施范围内容及日期 特保队保安服务费 项目实施范围内容为：本项目主要由安保服务单位提供 60 名特保人员，在潍坊新村街道，东至源深路， 西临黄浦江，南抵张家浜河，北达张杨路范围内，按照潍坊新村平安办、潍坊新村派出所的统一部署和要求，严格遵守各项规章制度，加强服务队伍教育管理，不断完善各项服务工作措施。协助进行治安防范工作，开展治安巡逻、治安工作检查与宣传、预防违法犯罪等；协助参与公共治安秩序管理，协助进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为；协助打击各类违法犯罪活动，如发现违法犯罪嫌疑人员实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理；发生治安案件后应及时保护好现场，并迅速通知公安机关；为公众提供各种救助和服务。 项目实施日期： 2017年 1月 1日至 2017年 12 月 31 日 （二）预算资金安排及实际支出情况 2017年， 特保队保安服务费 项目预算总额 379.80万元，实际支出金额 379.80万元，预算执行率 96.18%，项目资金全部由 XX 新区财政承担。项目预算及实际支出情况详见表一： 表一、项目预算及实际支出明细表 单位：万元 项目 预算资金额 支付金额 备注 6 特保队保安服务费 379.80 379.80 本年支付是 16年 11月上旬至 17 年 11 月上旬服务费 合计 379.80 379.80 （ 三 ）组织管理和实施情况 1.项目主管部门及职责 潍坊新村街道办是项目的主管单位，负责项目立项、预算编制、项目的组织与管理、项目招投标、合同审核、预算资金拨付、项目监督考核工作。 2.项目实施部门及职责 项目实施部门平安办，主要承担主要承担辖区社会治安综合治理、平安建设有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷，加强人口管理等职责。负责直接对 XX英盾保安服务有限公司及特保队保安直接指导及考核。 第三方 XX英盾保安服务有限公司受潍坊街道委负责提供 60名特保人员负责潍坊新村街道辖协助管理区域内公共秩序、治安秩序、道路交通秩序、 环境秩序等日常综合保障工作。 3.项目业务管理及实施情况 特保队保安服务是潍坊新村街道通过政府购买的社会服务力量。特保队在执勤中开展公共安全和治安防范的宣传教育，收集社区、案情信息并且及时上报；发现治安、消防等隐患及时项目公安机关报告并努力消除；在公安派出所机构的统一组织和民警带领下，实施驻点执勤、守候伏击、盘问盘查，协助公安部门对辖区内的治安复杂地进行治安巡逻和整治，维护地区治安秩序稳定；及时制止现行违法犯罪活动，并且将现行违法犯罪嫌疑人员扭送至公安机关；执勤中遇有重大突发事件或群体性事件时，迅速了解情况 ，及时向公安机关报告，并且根据公安机关指令进行先期处置；接受群众的报警与求助，并按照规定妥善处置，结合日常执勤，热心为7 人民群众做好事 4.项目财务管理管理及实施情况 本项目资金有潍坊街道以专项经费向区财政局申请，预算获得批复后由区财政局将全部项目资金划拨到潍坊街道零余额账户。潍坊街道按协议约定支付给 XX 英盾保案服务有限公司使用。 潍坊街道办事处 开展政府采购，与提供服务的社会机构签订合同，并配合公安机关指导相关工作 潍坊新村街道平安办 主要承担辖区社会治安综合治理、平安建设有关工作，处理群众来信来访，反映社情民意，化解矛盾纠纷，加强人口管理等职责。 XX英盾保安服务有限公司 在执勤中开展公共安全和治安防范的宣传教育，收集社区、案情信息并且及时上报；发现治安、消防等隐患及时项目公安机关报告并努力消除；在公安派出所机构的统一组织和民警带领下，实施驻点执勤、守候伏击、盘问盘查，协助公安部门对辖区内的治安复杂地进行治安巡逻和整治，维护地区治安秩序稳定。