2018年XX市就业扶持工程绩效评价报告.doc

2018 年 XX 市 就业扶持工程 绩效评价报告 2018 年 12 月 根据安徽省就业扶持民生工程绩效评价办法（皖人社秘 2017 359 号）文件要求，对我市二县八区 2018 年公益性岗位开发的实施情况进行了绩效评价，现将自评结果报告如下： 一、 目标任务完成情况 1.今年以来，为有效落实就业扶持民生工程，我市通过积极开发公益性岗位，促进就业困难人员实现就业。截至 12月底，全市开发公益性岗位 4192 个，完成年度目标任务的110.32%，超额 完成 10.32 个百分点。 2.2018 年省人社厅下达目标任 务 550人，截止目前，就业见习完成人数为 654 人。其中，市本级 182 人（完成率130%）、谢家集 47 人（完成率 117%）、八公山 51人（完成率127%）、潘集区 54人（完成率 108%）、毛集实验区 10（完成率 100%）人、高新区 10人 (完成率 100%)、经开区 11人 (完成率 110%)、大通区 52(完成率 104%)、田家庵 65 人（完成率 108%）、寿县 105 人 (完成率 131%)、凤台县 67人 (完成率111%)。 二、工作措施 一是早启动，快部署。 18年春节刚过，在省厅目标任务尚未下达之前，及早拟定工作实施方案 ，安排工作计划，分解目标任务，与县、区签订目标责任书，压实工作责任，充分做足开展此项工作的提前量。 二是紧抓工作关键点。 紧紧围绕省、市民生办制定的各项民生工程考核内容，盯住各项指标得分点。 1、抓序时进度。按序时时间节点，抓岗位开发完成率和人员到岗安置率，严格按年初预定的工作计划有续推进，控制工作进展节奏。 2、抓完成质量。要求各县区岗位开发数和人员到岗情况，一定要真实、有效，符合政策规定条件。 3、抓数据录入。要求各县区每月按时将开发的岗位数和人员安置有关数据及时、准确录入省厅系统。 4、抓信息宣传。强化信息宣传的 重要性。要求各县区及时总结工作经验，在省、市各媒体及民生平台撰写发表文章，全年不少于 2-3 篇。 5、抓公开公示。及时将各县区报送的岗位开发情况在民生网站公开公示，接受社会监督。 6、抓社调满意度。要求各县区认真做好与用人单位及受益人之间的沟通和联系，切实提升社调满意度。 三是强化督导。 采取一月一督报和不定期现场督查的方式，针对各县区每月报送的报表、工作总结、数据录入截屏，督导各县区工作开展进度，实时掌握各县区工作进展动态，进行分析总结，查缺补漏，及早发现问题提出改进要求，引导和督促各县区调整工作思路，按计划部署快 速推进。 三、评价指标及分析 （一）项目投入 1.项目立项 （ 1）项目立项规范性 就业扶持工程项目按照规定的程序申请设立，项目立项符合立项原则、立项重点和申报要求；市、县、区均及时签订了民生工程目标责任书；市本级和各县、区所提交的文件、材料均符合相关要求；实施方案实施前已经通过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等，且符合规定。 （ 2）绩效目标合理性 绩效目标的设定符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策；与实施单位或委托单位即市、县、区人社部门的职责密切相关；为促进事业发展所必需；项 目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，项目总体目标和年度计划设定合理。 （ 3）绩效指标明确性 设计依据充分，将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；项目工作部署科学，通过清晰、可衡量的指标值予以体现；安排实施的项目与年度任务数或计划数相对应；安排实施的项目与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。 2.资金落实 （ 1）地方补助资金到位率 地方补助资金到位率为 100%。 （ 2）补贴资金发放及时性 根据市本级及县、区提供的发放记录等资料，市、县、区按规定、按月及时发放就业扶持专项补贴资金。 （二）项目过程 1.项 目管理 （ 1）项目管理制度建立和落实情况 已制定或具有相应的业务管理内部控制制度，及时制定了公益性岗位管理办法、项目实施方案、管理服务标准等项目管理制度；已制定或具有的相关业务管理制度健全，业务管理制度合法、合规、完整。 （ 2）项目制度执行有效性 落实定期巡查制度，定期对公益性岗位开发管理情况进行走访、调查和评估；严格执行审批程序，按照相关规定进行申请、审核和审批；执行项目动态管理，按照管理办法的程序和规定，及时办理公益性岗位补贴增发或停发手续；实行任务目标管理，按规定对任务进行分解。 （ 3）项目信息录入和 台账管理落实情况 及时将公益性岗位信息录入信息系统；公益性岗位开发管理资料，审批材料，基本生活经费发放情况资料齐全、完整。 （ 4）项目资料报送情况 市本级和各县、区资料提供及时；资料齐全、真实、准确。 2.财务管理 （ 1）财务管理制度健全性 已制定或具有相应的专项资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。 （ 2）资金使用合规性 符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定，市、县、区对项目资金实行分账核算，并做到专款专用；项目资金支付手续齐全，审批流程完善；资金支付凭证合规，不存在大额现金支付 、不合规票据支出等违规现象；资金不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等违反资金管理规定的现象。 （ 3）国库集中支付或财政专户管理执行情况 就业补助资金的支付严格按照现行国库集中支付管理或财政专户管理制度相关规定执行；国库集中支付管理或财政专户管理程序和手续完整齐全。 （ 4）监督检查情况 市、县、区相关部门按照各自职责要求适时组织开展了资金使用管理监督检查，监督检查过程中未发现问题。 严格考核，提高就业见习质量为了深入贯彻落实高校毕业生就业见习政策，确保就业见习完成的质量，在开展就业见习工作中，把对见习单位和见习 人员的跟踪服务放在重中之重，加大了对就业见习的督查力度，督查走访了八区两县，深入了解见习生的工作环境，并且对见习生进行面对面的访谈，对见习生是否了解就业政策，见习工资发放是否正常 ,做深入的了解，确保见习生见习的质量。各县区对执行就业见习政策都比较的重视，基础工作中电话回访以及回访记录都有完整的记录。公共人才服务机构同样对县区及本部企业的见习生做出回访，通过电话回访核实见习生的信息，到现场发放确认函确保见习生的在岗情况，提高就业见习的质量。 （三）项目产出情况 1.项目产出 （ 1）公益性岗位开发完成率 1.查 看信息系统中公益性岗位开发管理台账，目标任务数 3800个，实际完成公益性岗位开发数 4192 个，公益性岗位开发完成率为 110.32%。 2.就业见习开发岗位预报数 1661 个（市本级 521、田家庵 104、谢家集 68、八公山 85、潘集区 110、毛集实验区 20、大通区 148、高新区 29、经开区 48、寿县 392、凤台县 136）涉及包括电子信息技术、事业单位、经济管理、医疗、教育等行业。完成率为 151%。 （ 2）完成及时性 1.公益性岗位开发 计划完成时间 2018 年 10月，实际完成时间 2018 年 7 月，项目提前 3 个月完成。 2.就业见习 计划完成时间 2018 年 10 月，实际完成时间2018 年 9 月，项目提前 1 个月完成。 （四）项目效果情况 项目效益： （ 1）社会效益 1.查看信息系统，公益性岗位开发任务数 3800 个，公益性岗位就业人数 2074 个，公益性岗位人员到岗率为54.58%；人员到岗率均超过 50%。 2.2018 年省人社厅下达目标任务 550人，截止目前，就业见习完成人数为 654 人。其中约 300 人留用率 45.87%。 （ 2）可持续影响 市本级及各县、区积极扩大就业扶持政策宣传范围，结合“四进四扶”活动，推动就业政策进企业、进社 区、进校园、进家庭；进一步拓宽宣传渠道、创新宣传方式，利用“安徽省阳光就业网上服务大厅”及时、准确公开就业法规、政策，引导用人单位和劳动者通过网站办理就业扶持工程相关业务，积极运用新兴媒体，设立官方微博、微信公众服务号或手机 APP；强化资金监管，通过就业失业和劳动用工备案管理信息系统、就业资金管理使用信息系统进行动态管理；优化业务流程，业务办理采取网上申请、现场办理模式操作，单位公益性岗位补贴等业务采取首次现场办理、再次网上办结模式进行；适时开展考核评估，进一步完善第三方评估机制，并强化考核结果运用 。 （ 3）社会公众或受益对象满意度 我市通过随机问卷调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满意度进行了调查。社会公众或受益对象满意度为 94.50%。 四、评价结论 综合对二县八区 2018年就业扶持民生工程公益性岗位开发 及就业见习开发 绩效评价结果为“优秀”。 五、存在的问题 部分县区公益性岗位到岗率还不够高，人员流失率较大。检查了解到公益性岗位的受益主体多是社会相对弱势的大龄就业困难人员，受教育水平不高，没有多少专业技能，且很难通过职业技能培训进行技能提升，公益性岗位所设置的岗位收入也较低。因此，真正选 择公益性岗位上岗并能胜任的人数比较少。 就业见习工作在开展的过程中也存在一些困难，一是部分毕业生参加就业见习工作的积极性不高。就业见习生流动性较大，动态管理难度大。 六、意见与建议 政府购买服务将是公益性岗位制度未来的发展方向。现行的公益性岗位开发与管理模式，难以适应形势发展的需要，并且也难以克服管理脱节、消极怠工的弊端，无法形成长效机制。因此，应向“政府购买服务”方面转变。政府不再亲自提供公共服务，可以通过购买服务的方式，交由市场和社会力量去承担。政府应大力培育民间服务机构并提供经费、场地和行政上的支持。 同时，政府作为购买方，需要和民间服务机构商定适当的专业服务标准，以进行评估和考核。例如，公益性岗位中的养老、康复等社区服务类岗位完全可以采取政府购买服务的模式，以为居民提供服务。这种“外包”式服务供给模式也是一种市场选择机制，它不仅可