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密云县沙河治理工程 环境影响报告书 委托单位：密云县水务局 环评单位：北京神州瑞霖环保科技有限公司 2013年12月 目 录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 I目 录 1 前言 .1 1.1 项目由来 .1 1.2 项目建设的必要性 .1 1.3 主要工作流程 .3 1.4 主要评价内容 .3 1.5 关注的主要环境问题 .4 1.6 环评结论 .4 2 总则 .9 2.1 编制依据 .9 2.2 评价因子与评价标准 .11 2.3 评价等级和评价重点 .17 2.4 评价范围与环境保护目标 .18 3 工程概况与工程分析 .23 3.1 沙河概况 .23 3.2 工程概况 .28 3.3 工程分析 .42 4 项目所在地环境现状 .49 4.1 自然环境现状 .49 4.2 社会经济环境现状 .53 4.3 环境质量现状评价 .57 5 施工期环境影响分析 .59 5.1 大气污染影响分析 .59 5.2 水环境影响分析 .64 5.3 声环境影响分析 .65 5.4 固体废物影响分析 .68 目 录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 II6 运营期环境影响分析 .71 6.1 大气污染影响分析 .71 6.2 水环境影响分析 .71 6.3 声环境影响分析 .71 6.4 固体废物环境影响分析 .71 7 生态环境影响分析 .73 7.1 生态环境现状 .73 7.2 施工期生态影响分析 .74 7.3 水土流失影响分析 .79 7.4 运营期生态影响评价 .85 7.5 生态影响评价结论 .86 8 社会环境影响评价 .87 8.1 征地拆迁简析 .87 8.2 社会环境影响简析 .87 8.3 社会环境影响防范措施 .89 9 环境保护措施 .91 9.1 施工期污染防治措施 .91 9.2 运营期污染防治措施 .101 10 总量控制 .103 10.1 控制原则 .103 10.2 污染物排放总量控制 .103 11 环境影响经济损益分析 .105 11.1 环境效益分析 .105 11.2 社会效益简析 .105 11.3 经济效益简析 .106 11.4 环境保护投资估算及其效益分析 .106 目 录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 III11.5 环境影响的经济损益简析 .107 12 环境管理及监控计划 .109 12.1 环境管理 .109 12.2 环境监测计划 .112 12.3 环保人员培训 .113 12.4 环境监测报告 .114 13 公众参与 .115 13.1 公众参与的目的 .115 13.2 公众参与的作用 .115 13.3 公众参与调查方式 .115 13.4 公众参与调查内容 .120 13.5 公众参与调查对象 .121 13.6 调查结果与分析 .122 13.7 公众参与调查结论 .125 14 方案比选 .127 14.1 零方案分析 .127 14.2 环境符合性分析 .127 15 结论 .129 15.1 项目概况 .129 15.2 环境质量现状 .129 15.3 施工期环境影响分析 .130 15.4 运营期环境影响分析 .133 15.5 产业政策及规划符合性 .135 15.6 环境经济损益分析 .135 15.7 环境管理与监测计划 .135 15.8 公众参与 .136 15.9 综合评价结论 .136 目 录 北京神州瑞霖环保科技有限公司 IV附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目现状周边关系及监测点位图 附图 3 沙河平面布置图 附图 4 白道峪平面布置图 附图 5 牤牛河平面布置图 附图 6 项目所在密云县水系图 附图 7 水源八厂地下水源保护区图 附图 8 密云水源保护区图 附件： 附件 1 环评委托书 附件 2 组织机构代码及法人身份证 附件 3 环保预审函 附件 4 河道中心导线坐标及桩号 附件 5 设计洪水位 附件 6 地下水检测报告 附件 7 第一次网上公示材料 附件 8 第二次网上公示材料 附件 9 现场公示材料 附件 10 扬尘噪声治理方案 1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 11 前言 1.1 项目由来 密云县位于北京市东北部， 北邻河北省滦平县， 东接河北省承德县与兴隆县，南与平谷、顺义相接，西与怀柔毗邻。 北京城市总体规划（ 2004-2020 年） 将密云县定位为“首都生态涵养发展区” ，是北京东部发展带上的重要节点，是北京重要的水源保护地和生态屏障。 这一功能定位明确了密云是关系首都可持续发展的关键区域。 沙河在密云县境内也称为西沙河，位于密云县西南部，属潮白河水系，发源于怀柔区枣树林村的各山沟，在西田各庄镇西沙地村入密云县境，由西田各庄镇建新村南出密云县境，汇入怀柔区的雁栖河。沙河在县境内有白道峪、牛盆峪和小水峪 3 条主要支沟，主河道流经西田各庄镇的西田各庄、疃里、西恒河、水洼屯、渤海寨、建新、沿村、大辛庄等村庄。 现状沙河河底凹凸不平，岸坡陡立，河道堤顶路已无法通行，河道已失去基本的行洪能力。为此，密云县水务 局拟建设“密云县沙河治理工程” ，对沙河河道进行整治，恢复河道行洪能力，确保周边地区工农业及居民生命财产的安全。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录等法律法规中的相关规定，工程项目应当在可行性研究阶段进行环境影响评价。为此，密云县水务局委托北京神州瑞霖环保科技有限公司对 “密云县沙河治理工程 ”项目进行环境影响评价工作， 并编制环境影响报告书。评价单位接受委托后，根据拟建项目的行业特点及所在地的自然、社会环境等，立即进行实地踏勘、监测、调查、研究和论证等工作，收集核实相关材料，编制完成了密云县 沙河治理工程环境影响报告书 ，并报请密云县环境保护局进行审批。 1.2 项目建设的必要性 随着沙河流域经济社会的快速发展、水利保障范围扩大、标准提高，河流状况的变化以及治水理念的革新，现有河道状况已不能适应新时期的要求，近年来沙河丧失基本的行洪能力、生态环境脆弱，与河道防洪安全、生态安全等方面的要求有一定差距。 1、治理沙河是确保河道行洪安全、防洪达标的需要 密云县沙河治理工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 2现状沙河河道河底凹凸不平，河道比降变化剧烈，河道已失去基本的行洪能力。工程拟治理沙河河段上游有牛盆峪、白道峪和小水峪三条支沟水流汇入，沙河还是大水峪水库的泄洪通道，流经多个村庄，涉及两岸人口约 1.14 万人。 2013年 7 月 15 日，该地区普遍降雨 200mm 以上，其中白道峪为 210mm。沙河主河道过洪约 60m3/s，过水河道冲刷严重，冲刷沟最深处达 6m。白道峪支沟卸甲山村等几座桥均已漫水，严重影响了两岸村民出行和安全。对沙河进行疏通整治，恢复河道行洪能力，对确保周边地区工农业及居民生命财产安全十分必要。 2、提高抗洪抢险保障能力 现状河堤坍塌严重，部分堤顶路无法通行，加固和修复河堤，新建堤顶路，保障堤顶路的畅通，提高抗洪抢险的能力，对保证河道的安全是非常必要的。 3、保护沿河村庄及两岸耕地 现状河道岸坡立陡，河岸坡度在 10 80之间不等，土体易失稳而崩塌，逐步蚕食两岸农田，如不治理，沙河两岸将有 800 余亩耕地及林地被毁。因此对现状河道进行整治，是保护沿河村庄及两岸耕地的需要。 4、修复河道生态系统，保障水源地安全 由于水生态环境逐年恶化，急需构建水生态环境保护与修复系统。沙河及其沿岸是北京市一级水源保护区，近年来由于连续干旱，天然降水逐渐减少，河道常年无水，客观上加剧了环境恶化程度。 现状河道砂石裸露，河床及河岸植被稀少，河床裸露。河道蓄水能力退化，河流萎缩，河道生态系统组成和结构遭破坏，其功能难以正常发挥；河道生物多样性下降，河流生态系统遭到严重破坏。密云县是北京市重要地表水源地，保护重要地表水源安全，必须加快建设和修复河流生态系统，为保护首都水源地水质建起一道天然屏障。 5、促进当地旅游业发展，提升河道旅游休闲度假环境 通过对沙河的治理、河道生态的恢复，可明显改善河道两岸的生态环境和区域小气候，为农家乐、观光、采摘等民俗活动提供良好的基础条件，可促进当地旅游业的发展，提高沿河附近居民的生活质量。 综上所述，为保障沙河安全行洪，保证周边地区工农业及居民安全，给河道两岸村镇建设创造良好的生态环境条件，促进地区经济发展，实施密云县沙河治理工程是非常必要的。 1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 31.3 主要工作流程 本项目的环境影响评价工作流程见下图 1-1。 图 1-1 环境影响评价工作流程图 1.4 主要评价内容 （ 1）通过环境现状调查，掌握项目沿线的自 然环境、社会环境及环境质量现状，为环境影响评价提供依据。 环境影响评价委托 1、研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2、依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1、研究相关技术文件和他有关文件 2、进行初步工程分析 3、开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1、明确评价重点和环境保护目标 2、确定工作等级、评价范围和评价标准确定工作方案 评价范围内的环境状况调查、监测与评价 工程分析 各环境要素环境影响预测与评价 1、提出环境保护措施，进行技术经济论证 2、给出建设项目可行性的评价结论 编制环境影响评价文件 公众参与密云县沙河治理工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 4（ 2）针对项目特点和污染特征，确定主要污染因子和环境影响要素。 （ 3）预测项目建成后对区域环境可能造成影 响的程度和范围，提出避免或减轻污染的对策和建议。 （ 4）评价项目的环境可行性，并提出防止和 减轻工程建设对环境产生不利影响的对策和建议，最终实现社会、经济和环境效益的统一。 （ 5）从环境保护的角度对项目建设是否可行 做出明确的结论，为管理部门决策，设计部门优化设计，建设单位环境管理，环保行政主管部门监管等提供科学依据。 1.5 关注的主要环境问题 根据本项目的工程特点及周围环境概况， 确定本次评价主要关注的环境问题为： （ 1）施工过程中对沿线环境造成的影响及防治措施； （ 2）生态环境影响评价及防治措施； （ 3）社会环境影响评价及防治措施； （ 4）拟采取环保措施的可行性分析。 1.6 环评结论 本次沙河治理工程包括沙河主河道、沙河牤牛河支流、白道峪支沟，其中沙河主河道治理段起点位于京密引水渠以北 500m 处的神山村，终点位于密云怀柔区县界，总长约 4.99km；沙河牤牛河治理范围为密云县境内约 1.32km 河道；白道峪治理范围为卸甲山村西南至沙河入河口，总长约 4.24km。 本次工程治理范围为沙河在密云县境内段 4.99km、沙河牤牛河在密云县境内段 1.32km、沙河白道峪支沟 4.24km，治理总长度 10.55km。 本次工程内容包括：河道疏挖平整、防冲治理 3.35km，包括垃圾清运；岸坡整治 7.2km；新建蓄滞洪区 1 处；新建堤顶巡河路 10km；拆除重建桥梁 3 座。 本项目总投资 40689.66 万元，所需资金拟争取市发改委资金支持。本工程计划于 2013 年 9 月开始施工， 2014 年 5 月底完工，施工期 9 个月。 本项目主要污染发生在施工期， 故本报告书主要对施工期的污染影响做详细分析，具体如下： 1、大气环境影响 1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 5（ 1）施工扬尘影响分析 根据扬尘产生量的预测及分析， 施工场地下风向 50m 处 TSP 浓度可低于 大气污染物综合排放标准（ DB11/501-2007）中规定的颗粒物无组织排放监控点浓度限值，在施工场地洒水抑尘的情况下，其扬尘影响距离约为 35 40m。 沙河及白道峪支沟沿岸大部分是林地、草地、耕地等，本次治理河段距离较近的村庄只有卸甲山村。卸甲山村距离白道峪支沟的最近距离为 80m，其余村庄均在 250m 以外，因此河道施工对沿线村庄居民影响较小。 （ 2）恶臭影响分析 根据臭气强度随距离增加而减弱的分析，河道底泥疏挖岸边有明显臭味，在距离施工作业岸边 30m 处的臭气强度为 2 级，有轻微的臭味。本项目沙河主河道与神山村等居民住宅最近距离为 252m，其支沟白道峪与卸甲山村居民住宅最近距离为 80m，故河道底泥疏挖及临时堆放产生的恶臭对邻近居民影响较小。 本项目河道疏挖平整工作在枯水期进行，采用干法疏挖，清理出的底泥及时清运至远离村庄的临时堆场， 使得恶臭气味产生较小且尽量减轻对沿岸居民的影响。恶臭影响是短期的，将随着施工结束而消失。 （ 3）施工机械、机动车辆燃油废气 施工现场施工机械、机动车辆治理应选用低能耗、低污染排放的施工机械、车辆，对于排放废气较多的车辆，应安装尾气净化装置。另外，应尽量选用质量高、对大气环境影响小的燃料。要加强机械、车辆的管理和维修，尽量减少因机械、车辆状况不佳造成的空气污染。 总之， 项目施工期废气对周围空气环境有一定的影响， 但是施工期是暂时的，影响也是短暂的，随着施工期的结束，施工期影响随之消失。 2、水环境影响 （ 1）地表水环境影响分析 施工废水来源于施工作业场地混凝土的保养水、冷却水和施工机械、车辆等清洗废水。建议施工单位在施工现场设置简易防渗沉淀池、隔油池，将废水引入沉淀池和隔油池内沉淀、隔油后，上层清水可用于施工现场降尘、车辆清洗等作业，故施工废水可进入沉淀池和隔油池循环使用，不外排。沉淀下的泥浆或固体废弃物，应与建筑垃圾一起处置，不得混入生活垃圾中。 施工期间生活污水主要是施工人员的日常盥洗废水及粪便水，生活污水约密云县沙河治理工程环境影响报告书 北京神州瑞霖环保科技有限公司 61377t，废水中主要污染物为 CODcr、 BOD5、 SS 等。生活污水经临时防渗漏旱厕收集后，由施工单位定期清运至西田各庄镇污水处理厂进行处理，不会对地表水体产生污染。 （ 2）地下水环境影响分析 由于拟建项目位于北京市水源八厂地区地下水源补给区和密云县城地下水准保护区内，若施工期间施工废水和施工生活污水不经处理直接排放，施工场地简易沉淀池、隔油池发生渗漏或泄漏，废弃渣土、生活垃圾等固体废物未及时清运，渗漏或泄漏的污水和渗滤液可能会对地下水造成污染。 3、声环境影响 施工期内施工设备作业时产生的机械噪声和运输车辆辐射的噪声是影响周围声环境的主要因素，其具有分贝高、无规律的特点。经预测可知，在无外在声源影响和采取噪声防治措施的条件下，施工场地一定距离（昼间 100m、夜间300m）外，声级可以满足建筑施工场界环境噪声排放标准（ GB12523-2011）标准的要求。 白道峪支沟起点处的施工作业面与卸甲山村较近，但施工作业量不大，不会有大型机械设备进入，并且随着工段的推移，远离村庄，噪声影响将随着施工结束而消失。本项目夜间不进行施工作业，故夜间无噪声影响。 施工机械噪声对外界环境的影响是暂时的，随施工结束而消失。 4、固体废物影响 施工期产生的固体废物主要有三部分，为工程弃渣、河道清理垃圾及疏挖底泥和施工人员的生活垃圾。 本工程土方开挖 168.8 万 m3，土方回填 148.5 万 m3（压实方，折合 168.8 万自然方） ，挖方与填方平衡，不产生弃土。本 工程河道开挖产生的砾石、施工产生的建筑垃圾等工程弃渣以及河道清理垃圾、疏挖底泥共 1.2 万 m3，清运至密云县指定垃圾渣土消纳中心进行消纳处理。施工人员生活垃圾产生量较少，预计产生量为 16.2t，经分类收集后，由当地环卫部门统一外运作进一步处置。 5、生态环境影响 本项目总占地 683087m2，其中永久占地 641767m2，临时占地 41320m2，主要占地类型为水域、河滩地、荒地、草地、林地。永久占地包括主体工程建设区，临时占地包括临时施工生产生活区。目前，评价区域内尚未发现珍稀植物物种，1 前言 北京神州瑞霖环保科技有限公司 7项目建设造成植被面积损失对植物物种的影响主要是数量上的减少， 并不会导致物种的消失，不会对区域内植被资源和植物物种多样性产生明显的不良影响，亦不会对植被种类及其分布造成大的不利影响。 6、社会环境影响 本项目主要占地类型为水域、河滩地、荒地、草地、林地等，建设单位依据北京市国土资源局“关于实施北京市征地补偿费最低保护标准 （密云县部分）的通知”（京国土征 2004232 号），对该地区征地进行补偿。依据北京市集体土地房屋拆迁管理办法、北京市宅基地房屋拆迁补偿规则、密云县人民政府“关于印发密云县房屋拆迁补偿安置办法的通知”（密政发 201023 号）对拆迁户进行补偿。 项目施工过程中将不可避免地会对周边交通造成影响， 施工期间施工机械和车辆运输会影响其他车辆和行人通行。 虽然施工过程中将不可避免的损坏一些现有道路，同时也对居民的出行安全带来一定的隐患，但是这种影响是暂时的，施工结束后，影响将消失。 本项目为河道治理工程， 工程竣工后， 无新增排放污染物的设施、 建筑物等，则本项目运营期无污染物排放。 拟建项目的建设可以保障沙河安全行洪，保证周边地区工农业及居民安全，为河道两岸村镇建设创造良好的生态环境条件，促进地区经济发展，社会、经济和环境效益显著。虽然在项目施工期将会对周边环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的污染防治措施，落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，可使影响降至最小程度，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受。 2 总则 北京神州瑞霖环保科技有限公司 92 总则 2.1 编制依据 2.1.1 法律 （ 1） 中华人民共和国环境保护法 （ 1989 年 12 月 26 日通过并施行） ； （ 2） 中华人民共和国环境影响评价法 （ 2003 年 9 月 1 日起施行） ； （ 3） 中华人民共和国水土保持法 （ 2011 年 3 月 1 日起施行） ； （ 4） 中华人民共和国水污染防治法 （ 2008 年 6 月 1 日起施行） ； （ 5） 中
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