2018农村基层党风廉政建设状况调研报告.docx

- 1 - 农村基层党风廉政建设状况调研报告 基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，XX 县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开展学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将 “农村基层党风廉政建设存在问题及对策研究 ”作为调研课题，深入部分乡镇、 村（居、社区）开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。 一、调研基本情况 4 月中旬，县纪委监察局领导班子按照县领导领题调研工作总体方案的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村（居、社区）干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会 7 次，发放调查问卷 232 份，征求到群众的意见和建议 60余条。 问卷调查统计分析：（收回问卷调查 232 份，其中：乡镇干部 117份；村（居、社区）干部及群众代表 115 份。） （一 ）当前最关注的社会热点难点问题 （二）当前腐败现象最突出的问题 - 2 - （二）当前腐败现象最突出的问题 （三）当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出 （四）当前领导干部作风方面存在的主要问题 （五）当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题 （六）当前损害群众切身利益的突出问题 （七）假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做 （八）对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意 （九）当前重点要加强对哪些部门和行业进行监督 （十 X 大部分精力放在抓所谓 “中心 ”工作上，对党风廉政建设的重要性 认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。 基层工作 “上边千条线，下边一根针 ”，近年来，虽然开展清理达标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一些规章制度是 “落在纸上，挂在墙上 ”，形同虚设。 3部分基层干部注重抓经济发展，抓 “政绩 ”工程，轻监督管理，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。 4基层干部素质参差不齐，个别干 部工作不注意方式方法，简单粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力还不够强，乡镇纪委书- 3 - 记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有很好地发挥出来。 三、加强农村党风廉政建设的对策措施 （一）加强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造 “廉洁可敬，腐败可耻 ”的良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新 党风廉政建设宣传教育方式方法，提高宣传教育的效果。通过宣传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。 （二）建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委政府以及村（居、社区）都建立有相关的制度，有效地促进了基层党风廉政建设工作的开展。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工作开展不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特别是对各基层站所、村（居、社区）量化考核机制还不完善，考核不到位 ，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作的开展。 （三）进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务能力培训。基层纪- 4 - 检监察干部队伍能力不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干部能力素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提高基层纪检监察干部队伍的整体素质，努力建设一支 “政治素质好、思想作风正、业务能力强 ”的纪检监察干部队伍。三是加大纪检监察干部交流力度。通过干部交流，解决由于长时间在同一地方工作，各种人际关系影响干部依法执纪问题。同时，将不适合在纪检监察岗位工作的干部交流出去，将政治素质好、业务能力强的干部交流进入纪检监察干部队伍，保持纪检监察干部队伍充满生机与活力。 （四）建立健全监督机制。一是进一步加强政务、村务和党务公开，接受干部及群众的监督。要按照政务、村务和党务 “三公开 ”的要求，该公开的必须公开，以公开为原则，不公开为例外，切实抓好乡镇、村（居、社区）政务、党 务、村务公开。二是要拓展公开形式，要通过公开栏、会议、简报以及广播电视、报刊、网络等新闻媒体进行公开，让群众轻松获取信息，保障群众的知情权、参与权、监督权。三是建立有效的监督机制，保障监督权的发挥。四是认真开展述职述廉活动，在乡镇基层站所和村（居、社区）定期开展 “勤廉双述 ”，促进基层干部廉洁自律。三是设立村级党风廉政联络员或监督员，对农村贯彻落实党风廉政建设情况进行监督。 （五）坚持纠防并举，加大违纪违法案件的查处力度。对违纪案件，发现一起，查处一起，通过严肃查处违纪违法案件，让徘徊在违纪违法边沿的干部望而 却步。同时，注意分析案件发生的原因，从制度上加以规范。