XX城市道路系统建设项目环境影响评价报告书.pdf

南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 国环评证乙字第 1980号 南京浦口新城核心区 城市道路系统 建设 项目 环境影响报告书 （ 全本公示 ） 南京市浦口新城开发建设有限公司 南京 科泓环保技术 有限 责任 公司 二一 四 年 二 月 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 I 目 录 目 录 . I 1 前言 . 1 1.1 任务由来 . 1 1.2 项目特点 . 2 1.3 关注的主要环境问题 . 2 1.4 环境影响评价的工作过程 . 2 1.5 环境影响报告主要结论 . 4 2 总则 . 5 2.1 编制依据 . 5 2.2 评价目的及工作原则 . 10 2.3 评价因子及评价标准 . 11 2.4 评价工作重点及评价工作等级 . 16 2.5 评价范围及环境敏感保护目标 . 18 2.6 环境功能区划 . 24 2.7 评价预测时段、评价方法 . 25 3 项目概况与工程分析 . 27 3.1 工程概要 . 27 3.2 建设内容 . 27 3.3 交通量预测 . 46 3.4 工程设计方案 . 47 3.5 施工组织 . 86 3.6 工期安排与总投资 . 89 3.7 工 程分析 . 89 3.8 污染物产生源强分析 . 93 4 环境概况和环境现状评价 . 105 4.1 自然环境概况 . 105 4.2 社会环境现状调查与评价 . 107 4.3 环境质量现状评价 . 109 4.4 区域规划及相符性分析 . 120 5 环境影响预测与评价 . 128 5.1 生态环境影响预测与评价 . 128 5.2 地表水环境环境影响预测与评价 . 141 5.3 声环境影响预测与评价 . 144 5.4 大气环境影响预测与评价 . 190 5.5 固体废物环境影响评价 . 204 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 II 5.6 地下水环境影响分析 . 205 6 社会环境影响评价 . 207 6.1 征地拆迁影响分析 . 207 6.2 拟建项目对区域规划发展影响分析 . 208 6.3 拟建项目对局部交通的影响分析 . 208 6.4 交通安全影响分析 . 209 6.5 基础设施影响分析 . 209 6.6 文物古迹影响分析 . 209 6.7 社会环境影响评价结论 . 210 7 环境风险事故 . 211 7.1 施工期环境风险影响及防范措施 . 211 7.2 营运期环境风险影响及防范措施 . 212 7.3 环境应急预案 . 213 7.4 小结 . 224 8 公众参与 . 225 8.1 方法和原则 . 225 8.2 调查结果与分析 . 230 8.3 公众参与结论 . 233 9 环境保护管理 . 234 9.1 环境保护管理计划 . 234 9.2 环境监理 . 237 10 环境保护措施 . 239 10.1 施工期防治污染和减缓影响的措施 . 239 10.2 营运期防治污染和减缓影响的措施 . 252 10.3 “三同时”验收一览表 . 258 11 环境影响经济损益分析 . 259 11.1 社会经济效益分析 . 259 11.2 环境经济效益分析 . 261 12 项目建设合理性与政策符合性分析 . 264 12.1 项目建设的合理性 . 264 12.2 产业政策符合性 . 267 13 评价结论和建议 . 268 13.1工程概况 . 268 13.2项目产业政策和区域规划相符性结论 . 268 13.3项目区域环境质量现状 . 269 13.4项目建设对环境的影响 . 269 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 III 13.5公众参与 . 271 13.6环境保护措施 . 272 13.7环境经济效益分析 . 276 13.8评价结论 . 276 13.9建议和要求 . 276 附件 清单 ： 附件 1： 技术合同书 附件 2： 省发改委关于南京浦口新城核心区城市道路系统建设工程项目建议书的批复 附件 3： 监测质量保证单 附件 4： 学校公众意见调查表 附件 5： 技术评审会议纪要 附件 6： 审批登记表 附图清单： 附图 1： 声、大气、生态敏感保护图 附图 2： 华山取土场周边敏感目标分布图 附图 3：差田取土场周边敏感目标分布图 附图 4：石佛取土场周边敏感目标分布图 附图 5：华山取土场周边周边植被分布图 附图 6：差田取土场周边周边植被分布图 附图 7：石佛取土场周边周边植被分布图 附图 8： 建设项目地理位臵图 附图 9：区域水系图 附图 10：土地利用规划图 附图 11：浦口新城核心区综合交通规划图 附图 12： 浦口新城核心区路网建设现状图 附图 13： 土地利用现状图 附图 14： 大气及地下水监测点位图 附图 15：噪声监测点位图 附 图 16：滨江大道二期工程施工驻地周边环境概况图 附 图 17：临江路、胜利路工程施工驻地周边环境概况图 附 图 18：万寿路东延、兴城路工程施工驻地周边环境概况图 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 IV 附 图 19：商务东街工程施工驻地周边环境概况图 附 图 20：中央大道工程施工驻地周边环境概况图 附 图 21：石佛路、商务大街 工程施工驻地周边环境概况图 附 图 22：兴农路、迎江路工程施工驻地周边环境概况图 附图 23：滨江大道二期 道路走向及周边环境概况图 附图 24： 胜利路 道路走向及周边环境概况图 附图 25： 临江路 道路走向及周边环境概况图 附图 26： 兴城路 道路走向及周边环境概况图 附图 27： 万寿路东延 道路走向及周边环境概况图 附图 28： 迎江路 道路走向及周边环境概况图 附图 29： 石佛路 道路走向及周边环境概况图 附图 30： 商务大街 道路走向及周边环境概况图 附图 31： 中央大道 道路走向及周边环境概况图 附图 32： 商务东街 道路走向及周边环境概况 图 附图 33： 兴农路 道路走向及周边环境概况图 附图 34： 临江路、胜利路施工驻地图 附图 35： 南京市水文地质单元分布图南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 1 1 前言 1.1 任务由来 南京市城市总体规划（ 2007-2020）明确了加快北岸建设，南京市江北副城总体规划（ 2010-2030）明确指出要把江北地区建设成“全国重要的高新技术产业和先进制造业基地”、长三角辐射中西部地区的先导区和综合服务中心、南京市相对独立、功能完善、滨江特色鲜明的江北中心城区。在空间发展格局中，江北已经成为南京乃至整个苏南地区最具发展潜力的战略空间；在跨江发展战略中，江北已 经从南京发展的边缘地区逐步演化为城市开发的重点地区；在城市总体布局中，江北已经具备了真正意义上的“新区”形态。 浦口新城作为江北新区的中心，是南京现代滨江城市风貌的重点地区，是南京进一步提升城市综合承载能力和服务能力，全面推进工业结构优化升级的核心区域。作为先期道路基础设施项目，工程建设对于南京“跨江发展”具有十分重要的意义。 2014 年青奥会的申办成功，更为江北地区的城市建设带来了新机遇。根据场馆的安排，将在江北 3 个场馆举办相应比赛，这些场馆的建设，对于构建江北地区和浦口区跨江发展承载区，以及打造现代化滨 江城市起到重大的推动作用。纬七路过江隧道和临江路是连接奥运村河江北三个青奥比赛场馆的过江隧道和城市主干道。目前纬七路已经建成，临江路等交通道路必须在青奥会前建成通车，以解决青奥会江北多项赛事活动的主干道路系统交通疏解。本项目将以浦口新城核心区范围内的临江路城市主干道 及其疏解道路包括商务大街、中央大道、商务东街等路网建设，共计包括11 条道路，东西走向道路主要包括滨江大道二期、胜利路、临江路、兴城路、万寿路、迎江路，南北走向道路主要包括石佛路、商务大街、商务东街、中央大道、兴农路，道路总长 39.37km，占地 面积 179.6公顷。 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 2 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境管理条例的规定，建设项目应当在工程可行性研究阶段，进行环境影响评价。根据市委市政府的安排，浦口新城的建设由 2010年 9月成立的南京市浦口新城开发建设有限公司统一负责，为此，南京市浦口新城开发建设有限公司委托南京科泓环保技术有限责任公司承担本项目的环境影响评价工作。环评单位接受委托后，在现场踏勘、基础资料收集的基础上，编制了本项目的环境影响报告书。 1.2 项目特点 本项目是城市路网项目，建设的道路较多。拟建道路除一处下穿总部大道隧道外，与其 他道路全部为平面交叉，无高架桥段。区内涉及的珍珠南路以北的居民、企业基本拆迁完毕。区内的南京市公安局基地（包括南京公安学校、警犬训练基地、戒毒所等）由于桥林基地正在建设尚未投入使用，因此暂缓拆迁。根据浦口新城规划，本项目建设前，路网沿线自建居民将全部拆迁。 1.3 关注的主要环境问题 根据建设项目特点和区域环境的特征，本项目主要关注施工期和运营期废水、废气、固废和噪声的产生和治理情况，各污染因子的污染防治措施，噪声、地表水和生态的环境影响分析、环境风险事故影响分析等。 1.4 环境影响评价的工作过程 根据环境影响评价技术 导则 -总纲（ HJ 2.1-2011）等相关技术规范的要求，本项目环评影响评价的工作见图 1.4-1。 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 3 图 1.4-1环境影响评价工作程序图 环境影响评价委 托 1 研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等 2 依据相关规定确定环境影响评价类型 1 研究相关技术文件和其他有关文件 2 进行初步工程分析 3 开展初步的环境状况调查 环境影响因素识别与评价因子筛选 1 明确评价重点和环境保护目标 2 确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 评价范围内的环境状况调查、监测与评价 建设项目工程分析 各环 境要素环境影响预测与评价 各专题环境影响分析与评价 1 提出环境保护措施，进行技术经济论证 2 给出建设项目环境可行性评价结论 编制环境影响评价文件 有重大变化 公 众 参 与 第一阶段 第二阶段 第三阶段 专家评审 送环保部门审批 YES NO 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 4 1.5 环境影响报告主要结论 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目符合国家和地方产业政策；符合南京市城市总体规划、浦口新城总体规划、浦口新城核心区总体规划和路网规划的要求；项目通过执行本报告书中提出的防护措施及建议，可以有效降低污染物排放，降低水土流失，使项目环境风险降低到可接受程度；该项目的建设得到了沿线公众的支持；其 建成通车将有利于缓解当地交通压力，促进地方经济发展，具有较好的经济效益。本工程的建设主要带来噪声、生态、水、大气环境影响和环境风险，在严格执行国家和地方相关法规及管理政策，落实报告书提出的各项环保措施的前提下，工程建设对环境的不利影响可得到有效的控制或缓解，本项目的建设是可行的 。南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 5 2 总则 2.1 编制依据 2.1.1 国家法律、法规、规章及规范性文件 (1)中华人民共和国环境影响评价法 2003年 9月 1日 ； (2)中华人民共和国环境保护法 1989年 12月 26日 ； (3)中华人民共和国水土保持法 2011年 3月 1日 ； (4)中华人民共和国土地管理法 2004年 8月 28日第二次修订 ； (5)中华人民共和国农业法 2003年 3月 1日 ； (6)中华人民共和国环境噪声污染防治法 1997年 3月 1日 ； (7)中华人民共和国水污染防治法 2008年 2月 28日修订 ； (8)中华人民共和国大气污染防治法 2000年 9月 1日修订 ； (9)中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2004 年 12 月 29 日修订 ； (10)中华人民共和国文物保护法 2007年 12月 29日 ； (11)中华人民共和 国公路法 2004年 8月 28日第二次修订 ； (12)中华人民共和国道路交通安全法 2011年 5月 1日 ； (13)中华人民共和国森林法 1998年 4月 29日修订 ； (14)基本农田保护条例 1999年 1月 1日 ； (15)全国生态环境保护纲要 国发 200038号 ; (16)建设项目环境保护管理条例 1998年 11月 29日 ； (17) 中华人民共和国突发事件应对法 2007年 11月 1日 ； (18)建设项目项目影响评价公众参与暂行办法 环发 200628号 ； (19)城市房屋拆迁管理条例 2001年 11月 1日 ； (20)地面交通噪声污染防治技术政策 环发（ 2010） 7 号， 2010年1月 11日 ； (21) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 环发 2010144号， 2010年 12月 15日 ； 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 6 (22)产业结构调整指导目录（ 2011 本）（ 2013 年修正） 2013 年 2月 16日国家发改委第 21号令 ； (23)交通建设项目环境保护管理办法 交通部第 5号部长令， 2003年 6月 1日 ； (24)关于坚决制止占用基本农田进行植 树等行为的紧急通知 国务院文件，国发电 2004号 ， 2004年 3月 20日 ； (25)关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见 国土资发2005196号，国土资源部 ； (26)关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见 交公路发 2004164号 2004年 4月 6日 ； (27) 关于开展交通工程环境监理工作的通知 交环发 2004314号， 交通部 2004年 6月 15日 ； (28)关于印发建设节约型交通指导意见的通知 交规划发 2006140号 ， 交通部 2006年 4月 5日 ； (29)关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知 环发2007184号 ， 国家环保总局 国家发改委 交通部 2007年 12月 1日 ； (30)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号， 2012年 7月 2日）； (31) 关于进一步加强公路水路交通运输规划环境影响评价工作的通知（环发 201249号， 2012年 5月 3日）； (32) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发 201337号， 2013年 9月 10日）； 2.1.2 地方法规及规章 (1)江苏省环境保护条例（修正） 江苏省人大常委会， 2005年 1月1日 ； (2)江苏省建设项目环境保护管理规范 江苏省环境保护厅， 2002年 6月 1日 ； 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 7 (3)江苏省农业生态环境保护条例 (修改 ) 江苏省人大常委会， 2004年 6月 18日 ； (4)江苏省土地管理条例 江苏省人大常委会， 2004年 5月 1日 ； (5)江苏省基本农田保护条例 (修改 ) 江苏省人大常委会， 2004 年7月 1日 ； (6)江苏省水资源管理条例 2003年 10月 1日 ； (7)江苏省道路交通安全条例 江苏省人大常委会 ， 2005 年 1 月 1日 ； (8)江苏省工程建设管理条例 (修改 ) 江苏省人大常委会， 2004 年9月 1日 ； (9)江苏省节约能源条例 (修改 ) 江苏省人大常委会， 2004 年 9 月1日 ； (10)关于调整公路交通情况调查车型分类及折算系统的通知（厅规划字 2010205号文）。 (11)江苏省环境噪声污染防治条例 江苏省人大常委会， 2006年 3月 1日 及 江苏省人民代表大会常务委员会关于修改江苏省环境噪声污染防治条例的决定 自 2012年 2月 1日起施行 ； (12)江苏省机动车排气污染防治 条例 江苏省人大常委会， 2004年7月 1日 ； (13)江苏省地表水（环境）功能区划 江苏省水利厅、江苏省环保厅， 2003年 及其省政府关于江苏省地表水（环境）功能区划的批复苏政复 200329号 ； (14)江苏省实施 办法（修改） 江苏省人大常委会， 2004年 5月 1日 ； (15)江苏省固体废物污染环境防治条例 江苏省人大常委会， 2009年 9月 23日 ； (16)江苏省文物保护条例 江苏省人大常委会， 2003年 10月 25日 ； (17)江苏省工业 和信息产业结构调整指导目录（ 2012 年本） 苏政南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 8 办发 20139号 ， 2013年修改； (18)省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知 苏政发 200692号，江苏人人民政府 2007年 7月 20日 ； (19)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知 苏环管 200698号 ； (20)省环保厅转发环保部办公厅关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份函的通知 苏环办 2011250号 ； (21)江苏省生态红线区域保护规划 2013年 7月 ； (22)关于切实加 强建设项目环境保护公众参与的意见（苏环规20124号， 2012年 12月 1日）； (23)江苏省大气颗粒物污染防治管理办法， 2013年 8月 1日起施行； (24)江苏省限制用地项目目录 (2013年本 )； (25)江苏省禁止用地项目目录 (2013年本 )； (26)南京市环境噪声标准适用区域划分调整方案，南京市人民政府，宁政发 2004273号 ； (27)南京市大气污染防治条例 （ 2005 年 6 月 5 日 施行， 2012 年 1月 12日 修订）； (28)南京市水污染防治管理条例 （ 1994 年 4 月 26 日施行， 2004年 6月 17日 修订）； (29) 南京市环境噪声污染防治条例 （ 2001 年 4 月 1 日施行， 2004年 6月 17日修订）； (30)南京市水资源保护条例， 2007 年 1 月 16 日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 ； (31)南京市机动车排气污染防治管理办法， 2007年 11月 1日 ; (32)南京市征地拆迁补偿安臵办法，宁政发 200493号 ; (33)南京市征地拆迁补偿安臵标准；宁价房 200461号 ; (34)南京市人民政府关于严格控制城市扬尘 ,改善环境空气质量的通告， 2003年 7月 14日 ； 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 9 (35)南京市建筑垃圾和工程渣土处臵管理规定 ,南京市政府政府令第 35号， 2004年 5月 22日 修改； (36)南京市渣土运输专项整治工作方案，宁政办发（ 2008） 94号； (37)南京市工程施工现场管理规定；南京市人民政府令第 237号； (38)南京市人民政 府关于规范建筑垃圾处臵作业行为的通告，南京市人民政府， 2008年 8月 10日 ； (39)南京市市容管理条例（ 2004 修正），江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议， 2004年 6月 17日； (40)南京交通发展白皮书 南京市人民政府， 2007 年 12 月 ； (41) 南京市扬尘污染防治管理办法 南京市人民政府令 2012 年第287号 ； 2.1.3 技术标准及规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲（ HJ/T2.1 2011） ; (2)环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2 2008）； (3)环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T 2.3 1993）； (4)环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2011）； (5)环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ19-2011）； (6)环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； (7)建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169 2004)； (8) 公路建设项目环境影响评价规范（ JTG B03-2006） ； (9) 建设项目竣工环境保护验收技术规范 公路（ HJ552 2010）； (10)地面 交通噪声污染防治技术政策（环发 20107号）； (11)开发建设项目水土保持方案技术规范（ GB50433-2008）； (12)生态环境状况评价技术规范（试行）（ HJ/T192-2006）； (13)饮用水水源保护划分技术规范（ HJ/T338-2007）； (14)建设项目环境影响报告书简本编制要求的公告 (环境保护部公告 2012年第 51号 )。 南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目 环境影响报告书 10 2.1.4 相关资料 (1)南京市城市总体规划及其调整（ 20072020） ； (2)南京市浦口区城市总体规划（ 2002 2020） ； (3)南京 市浦口新城核心区控制性详细规划，南京市规划局，2010.8.10； (4)南京市生态市建设规划纲要，南京市人民政府 ； (5)南京浦口新城核心区城市道路系统建设项目可行性研究报告南京工程咨询中心编制。 2.2 评价目的及工作原则 2.2.1 评价目的 评价单位