2018加强党风廉政建设完善国土系统纪监机制思考.docx

- 1 - 加强党风廉政建设完善国土系统纪监机制思考 摘要：按照中央、省厅和市纪委的安排部署，紧贴我局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机，从教育、监督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思想基础。认真贯彻落实省厅党组关于加强党风廉政建设的若干规定的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组织协调作用。 关键词： 党风、廉政、建设、纪检 1 当前国土资源纪检监察工作情况 近几年来，纪检监察工作围绕全局的中心工作服务，积极配合协调党风廉政建设，充分发挥监督职能作用，克服困难。较好地完成了上级及局党组交给的各项工作任务。一是制定完善措施，严格规范管理。根据市纪委、市优办的要求，结合我局的实际情况，近年相继制定下发了加强国土资源系统党风廉政建设的若干规定、 XX 市国土资源局一次性告之制、 XX 市国土资源局效能告诫制、 XX 市国土资源系统纪检监察工作目标责任管理年度考核实施细则、 XX 市国土资源系统工作人员职业道德规范、 XX 市国土资源系统行业行为准则、等 20多项制度 和方案。二是加强效能监察，提高行政效能。制定下发了对重点项目进行行政效能监察的实施意见，明确了责任领导、监察人员，对重点建设项目开辟了绿色通道，明确了绿色通道经办人。每年对部分重点建设项目进行了监察。自电子政务开通以来，利用先进的电子监察系统，对业务的受理、办事环节、证件发放- 2 - 率先实行了电子监察，及时督查督办，提高了办事效率，改变了服务态度。通过以放行政效能监督单，实行跟踪问责，依法行政监察，全方位接受社会监督。群众对总台工作人员的服务态度、工作效率、依法办事等满意率为 98%。三是扎实做好反腐倡廉。第 一充分发挥党风廉政建设和反腐败工作的组织协调。认真贯彻落实省厅党组关于加强党风廉政建设的若干规定的文件精神，积极主动协调党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥在党风廉政建设和反腐败工作的组织协调作用。第二狠抓了治理商业贿赂工作，干部职工依法行政的观念更加牢固。按照中央、省厅和市纪委的安排部署，紧贴我局的工作实际，以开展治理商业贿赂为契机，从教育、监督、制度上入手，打牢干部职工拒腐败变的思想基础。市纪委对我局抓治理商业贿赂工作给与充分肯定。第三严肃纪律，及时查处违纪案件。按照有案必查，有查必纠，有纠必 果的原则，加大工作力度，对群众举报、上级交办的案件进行了严肃查处和处理。一是配合市纪委查处了原市局副调研员、攸县国土资源局局长周泽忠利用婚丧之机大肆敛财达几十 X 大；三是培训、教育、学习措施不足；四是从源头上治理腐败，效果不佳。 2.2 基层国土资源所，管理不规范 2.3 纪检监察理念存在偏差。有些基层单位，重果不重因，重事后惩处，轻事前预防和事中控制机制的建立；有的甚至错误认为纪检监察就是查处违纪案件、处理违纪人员。由于对纪检监察理念的认识有偏差，导致主动开展纪检监察工作意识不强、措施不力。 3 对策及建议 3.1 建立健全考核监管制度 - 3 - 正确处理好国土资源业务工作与纪检监察工作的关系，进一步推进以政务公开和行政执法责任制为重点的依法行政制度建设，把纪检监督 考核制度、治本抓源工作寓于国土资源管理法律法规的体系建设之中，建立 “三级一体 ”的监管制度，层层落实，责任到人。 3.2 坚持公开、公正、公平原则，让权力在阳光下边运行 加强对执行公务员法、国土资源管理系统职业道德规范和工作人员行为准则情况的监督检查，进一步制定和完善相关制度，切实防患行政执法权力与利益挂钩的问题。对具有审批权和人、财、特管理岗位的人员，实 行定期轮岗或交流。在开展各项业务工作中，着力把握三个环节。一是把握好事前监察环节。事前监察重在预防，要围绕监察对象的决策行为开展监督，侧重分析决策的合法性、可行性、可靠性，了让步出现违法违规、不合程序 、背离客观规律的错误决策。二是把握好事中监察环节。事中监察是一种同步性监察，带有纠编性。要跟踪了解监察对象在工作中履行职现的情况，工作纪检情况，及时发现并纠正问题，保证其优质高效履行职责，有效防止违法违纪行为的发生。三是把握好事后监察。事后监察带有总结性和未范性。要对监察对象完成任务的合法性、有效性进行科学、 全面的评价，表扬先进，鞭策后进。要注重发挥责任追究的作用，对纪检低下造成损失的人员追究责任，以儆效尤。 3.3 加强培训、学习、教育工作 正确处理好教育查处与爱护干部的关系，有效开创国土资源管理特色的反腐昌廉教育工作。针对国土资源管理特点，结合全面提高干- 4 - 部队全素质，面向全系统开展针对性强、内容丰富、形式多样的教育。一是对广大职工普通开展国家法律法规和职业道德教育，促进履行依法行政职责与遵守廉洁从政规定有机结合；二是经常对党员加强严格遵守党章、认真履行党员权利和义务的教育，严格遵守 “四大纪律八项要求 ”的教育，按 照国土资源部党员 “十 X 大力支持，配备一名监察室主任，成立基层国土资源中心所（副科级），解决一人一所，收支一人经办的情况。城市四区四个分局配备监察室主任。切实加强监管，把源头治腐工作落到实处。