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选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 选煤发电厂学习考察报告 编者按：本文主要从基本情况；基本做法；几点体会几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：严管重罚的安全管理机制、安全生产责任追究制度、质量标准化办法、严格的内部经营管理机制、灵活多样的劳动力管理机制、较为完善的内部分配机制和激励机制、领导带头转变观念是搞好改革和内部管理的前提、严管重罚，加大制度的执行力是推动各项工作健康发展的保证、严格经营目标管理，量化细化指标，保证了经营活动的质量等。具体材料请详见： 为了拓宽视野，学习借鉴先进经验，推动和促进我厂内部经营机制的转换和员工思想观念的转变，提升企业素质。 200*年 3 月 14 日 17日，由龚副厂长带队，厂企管部、财务部、人力资源部、厂办公室等门负责人及三个车间的主任和工人代表计 11 人，赴 *选煤发电厂进行了学习考察。 一、基本情况 *选煤发电厂是达竹煤电集团所属的一座以煤炭洗选、发电为主的综合生产加工厂。选煤部份创建于 1975 年，主要担负集团公司下属的柏林、铁山南、白腊坪三矿原煤运输和选煤加工任务，设计年入洗原煤 45 万吨， “八 五 ”以来，通过技术 改造，已达到 60 万吨 /年的入洗能力。发电部份是原达竹矿务局利用煤炭部转产贴息贷款而兴建的效益工程， 1995 年 4 月动工， 1997年 3 月第一台机组并网发选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 电， 1997年 7 月又实现第二台机组并网发电，设计年发电量 7200 万千瓦时，全部发电燃料来源于选煤厂的尾煤和煤泥，以管道运输方式输送至电厂发电车间。该厂是集团公司的主要盈利单位。现有员工660多人，其中：直接服务于洗煤生产的人员 420 人（管理人员 110人，其中副科级以上人员 47 人；操作岗员工 310 人，其中定员 294人，轮岗 16 人）。内部机构设置有：一线科级单位 5 个 ：洗煤车间、索运车间、机修车间、质检车间、运销部；二线科级部门 12 个：安监科、选煤科、基建科、政工部、工会、保卫科、纪检科、劳工科、财务科、供应科、厂办公室、值长室；其它辅助部门（班组） 6 个：居委会、水电队、幼儿园、制作班、推渣班、原料科。 该厂生产作业制度为：洗煤一班生产，平均每天工作时间在 16 小时左右；索道运输共有两条运输线，一条按一班运行，平均每天运时间在 16 小时左右，另一条按两班安排， 24小时运行。该厂生产销售较为均衡，不存在等煤洗和等车装运洗精煤的问题，有利于生产的组织和管理。该厂原料煤主要来源于 白腊坪、柏林、铁山南三个矿和外购部分小窑煤。 2019年该厂生产洗精煤 30 万吨，吨煤售价 700余元，实现利润 1个多亿； 2019 年的主要指标为：洗精煤计划 37 万吨，力争 40 万吨；销售混煤 11 万吨；外购小窑煤 12万吨，力争 15 万吨；洗煤全部成本 284元 /吨，入洗原料煤成本 234 元 /吨；利润近 2 亿元，其中洗煤利润 1.155亿元。 二、基本做法 选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 通过对 *选煤发电厂的学习考察，我们认为该厂主要有以下 4 大特点： （一）严管重罚的安全管理机制。 总结他们在抓安全工作上的经验，主要做法就是大力倡导 “四个三 ”。 一是树立 “三个理念 ”生产水平的提高离不开安全监督检查的保 证；生产意图的实现必须靠安全监督来保证；以安全管理来促进生产经营秩序，提高企业综合管理水平。 按照这 “三个理念 ”，他们坚持把安全工作作为搞好一切工作的基础，把安工作放在首要位置来抓。并提出了 “以技术管理来保证安全生产 ”的口号。成立了专门的安监科（兼带有企管职能），配有专职安监员5 人，负责全厂安全工作 (不仅仅是安全工作 )的规划、布置、检查、监督和考核。 5名安监员中，有学企业管理的、有学机电的、有学选煤的，具有较高的素质，这保证了他们在安全执法过程中发现问题的及 时性和判断问题的准确性，避免了盲目性。安监科由厂长直接分管，只对厂长负责。安监员每天分多次到现场写实，凡安监科做出的处罚决定，上至厂长，下至员工，都必须无条件执行，那怕是错了也必须执行，具有绝对的权威性。 二是建立 “三个基本制度 ”各工种岗位责任制；区域责任制（就是将一个车间的工作范围划分成若干个工作区域，每个区域设一名工段长，对该区域人、财、物的安全负责）；专责责任制（就是车间班子成员按照职责分工，对所分管的专门工作行使管理指挥权，承担专责选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 责任，对车间主任负责）。 根据这三个个基本制度，严格实行层次管理 ，明确：洗煤发电的分管领导是洗煤发电安全生产和质量标准化管理的第一责任者；洗煤发电的主任工程师是洗煤发电的技术管理负责人；车间主任、工段长、班组长是本车间、工段、班组的安全生产责任人，对本车间（工段、班组）的人、财、物的人员明确、区域责任明确、工作标准明确、经济利益明确。并安全负责；业务科室及专责责任人对分管业务范围的安全管理和质量标准化工作负责；各岗位人员对本岗位工作范围内的安全生产和质量标准化工作负责。并制定了安全生产责任制管理办法和考核标准。考核方式采取直接扣款、连带扣款、连坐扣款和安全考评四 种方式。 【直接扣款】是指各级从业人员未按岗位责任制和岗位安全生产责任制要求履行好本职工作或维护好正常的生产经营秩序而进行的扣款。直接罚款的最低限额为 30元。 【连带扣款】主要是根据逐级负责的原则，对厂查到的事故和较大的安全隐患及 “三违 ”人员而进行的对相关人员或部门连带责任扣款。如安监科查到某一车间发事故或存在较大的安全隐患，从事故责任人、班长、工段长、车间分管领导都要按罚款额的不同比例进行处罚。车间自身查到的 “三违 ”人员不实行连带扣款。 【连坐扣款】主要是根据员工在生产安全中的违规违纪行为所受的处罚实行的 连坐扣款。如员工因 “三违 ”的处罚，首先是直接罚款 100 元，选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 然后再取消该员工全年 “四有 ”员工奖、安全目标奖、年终效益奖等一次性奖励。据安监科王科长介绍， 2019 年该厂一名员工因上班在工作场所睡觉，全年损失近 4000 元。由于有了严管重罚的措施，使得该厂员工不敢违规违纪。 【安全考评】是对安全生产责任制每一条款贯彻落实执行情况的效果进行检查，效果不好都将按标准进行扣分（安全考评）。考评得分与各单位月度安全结构工资（占 20%）和年终安全目标奖励挂钩。同时对安全生产责任制贯彻不力、落实不到位、重复发生的行为及节假日期 间出现的违章违纪现象将加倍处罚。对未履行责任而造成的事故，严格按该厂事故管理考核办法和安全生产责任追究制进行责任追究。做到谁主管谁负责，哪一级未尽到责任处罚哪一级，哪一位未尽到责任处理哪一位。 三是推行 “三个基本办法 ”安全目标管理办法；安全责任追究办法；质量标准化办法。 （一）安全目标管理。分两个部份：一是月度安全目标；二是年度安全目标。其中月度安全目标以厂下达的月度安全目标作为考核依据，机关科室按其职责实施连带考核管理。年度安全目标除发电车间外，其它车间部门全年未实现月度安全目标不能突破一次。 1、对 实现全年安全目标的奖励。实现全年安全目标按人均奖励标准套系数给予奖励。系数设置：最低为 1，最高为 6（正厂级、发电车间主任、书记、安监科长），班长加 0.5 的系数；奖励标准：最低 300选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 元 /人，最高 500 元 /人（厂领导、发电车间、电检车间、选煤科、发电科、安监科、值长室）。厂以核定的奖励总额奖励给车间，由车间自行分配，管理层和操作层互相不占用。其余科室（部门）按各自标准、系数造表计发。 2、对未实现安全目标的处罚。 一是对月度未实现安全目标的处罚。（ 1）凡月度安全目标未实现的单位扣发当月工资总额中安全结构工资 20%；机关科室：选煤部份的事故扣发选煤科当月工资总额的 10%，其余科室扣发当月工资总额的5%。（ 2）在实行月度安全目标考核的同时，实行月度安全考核扣分（另制定有考核标准），扣分进入安全结构工资计算。其中选煤部份根据影响生产的大小或掉斗的多少扣减该单位工资总额的 2%-3%。 二是对未实现全年安全目标的处罚。（ 1）对单位的处罚：发电车间一年内有三个月，其余车间有两个月未实现月度安全目标；发生重伤以上和一次轻伤三人以上的人身伤害事故；重大机运事故的取消车间年终安全目标奖。（ 2）对个人的处罚：造成本单位月度安全目标未实现的事故主要责任者和直接责任者；全年出现两次及以上 “三违 ”者；全年安全扣款累计在 300元以上者；被消 “四有 ”员工评比资格的。 3、对扣减系数（考核分）的考核。（ 1）发生重伤以上伤亡事故、重大非伤亡事故、对外转供电中断一次以上的责任事故，扣减全厂安全目标奖励系数 50%；（ 2）发生意外伤亡（外用工）的车间、部门，造成伤残的扣减安全考核分 50 分，扣减当月工资总额 10%。造成死选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 亡的，当月安全考核分为零分，扣减当月工资总额的 20%；（ 3）反 “三违 ”指标未完成，每差一人扣减系数 0.1，科室少一次查岗扣减系数0.1，厂 查处的各车间 “三违 ”人员分别扣减当值工段长、车间值班领导系数 0.05/人。车间（部门）查出的 “三违 ”人员厂不再连带考核。（ 4）厂查出的科室 “三违 ”人员，扣科室负责人奖励系数 0.1，本部门自己抓的 “三违 ”人员，厂不对其部门连带考核；（ 5） “三违 ”人员每次扣减总系数 50%；（ 6）发生安全目标以外的影响大、危害大的事故，由厂安委会临时处理。 （二）安全生产责任追究制度。由安监科每周一对车间、部门落实执行安全生产责任制、专责责任制的情况进行通报，每月按安全生产责任追究制度进行考核。 （三）质量标准化 办法。 工作目标： 1、选煤发电保持一级安全质量标准化水平； 2、杜绝各类安全事故的发生； 3、规范行为习惯，树立企业新形象。 组织领导。该厂成立了以厂为组长，其余厂领导、机关科室部门负责人、安监科全体人员为成员的安全质量标准化工作领导小组，负责全厂安全质量标准化工作的统一规划和总体布置。 主要措施：总的要求是抓好过程的控制。一是抓管理，规范管理行为，树立管理形象。重点是抓好区域责任制、专责责任制、岗位责任制的管理和落实；二是抓现场，规范操作行为，保证生产作业的标准化。重点是制定和完善各岗位和工种的操作标准 及考核办法；认真落选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 实好巡回检查制度；规范检修人员的工作行为。要求在检修过程中，严格检修工艺。确保检修质量；检修工器具、材料的选择、携带、使用要按标准，符合规范；检修过程中的材料的搬运、吊装，以及材料、工器具、各类气体的使用符合规范要求，摆放合理，满足安全要求；检修后做到工完场地清，凡经验收投入使用的场地不清洁的责任归使用单位；加强现场生产环境的综合整治。由各车间制定现场文明生产达标标准；加强重点机房及重要区域的标准化建设，加强车间、工段、班组的规范化管理。 四是树立 “三个宗旨 ”制定的标准要高；检查要严（ 包括现场管理、员工行为规范）；处罚要重、执行要逗硬。 高标准，严管理，重处罚，有力地促进了该厂管理水平的提高。如在质量标准化工作上采用一级质量标准化工作标准。在检查上实行各车间巡查、业务部门检查考核、安监科全面监督、考评、验收。在考核上，推行质量标准化工作效果与工资总额 10%挂钩（质量标准化结构工资占工资总额的 10%），凡是安监科在抽查、验收过程中发现的问题，实行直接经济考核和效果考评，直接经济考核只针对车间（业务科室）管理层（承担扣款额 20%以上的连带处罚），效果考评只针对车间。当月发生质量事故（检修质量 事故、工程质量事故、产品质量事故等）视其情况扣减相关车间质量标准化结构工资的 1-10%，分管业务科室扣结构工资 50%的连带责任考核（操作岗除外）。对车间的扣款，由车间专责人或核算员按 2： 3： 5的比例将责任落实到工段、选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 班组和个人。年终根据总体验收情况，凡哪一部份未达到安全质量一级标准就否决相关车间、业务科室全年质量标准化结构工资总额的10%，否决机关科室全年工资总额的 2.5%；凡全年厂未达到质量标准化部级标准取消全厂个人全年工资总额的 10%。 奖惩：年终以集团公司验收作为目标考核的依据。对实现了安全质量标准化 工作目标的，对相关车间（科室）给予 1000 元 -6000 元的奖励，否则，给予同等处罚。 （二）严格的内部经营管理机制 内部成本管理上： 一是实行内部全面承包方式，落实目标成本管理责任制。把各种可控的成本均纳入了各二级部门管理，实施 “分管领导主管，车间（部门）负责 ”的目标成本管理责任制，全面树立起管生产，必须管成本、管投入的意识，树立起成本完成好坏是衡量和评价一个单位、部门年度工作成效的主要标准。厂下达给车间的材料费，该投入的必须投入，不能列入专项、技改和大修材料费。 二是专项、技改和大修项目，由车间申请，选煤 科及发电科认定，安监科审报，分管领导审核，厂长审批。 三是严格内部财务报销管理 1、凡是计划内的差旅费（ 7 万元 /年）、办公用品费（ 2万元 /年）、座机通话费（ 4.9 万元 /年）、通信费（ 5.22 万元 /年）、计算机消耗（ 3.5 万元 /年）、印刷费（ 4.5 万元 /年）、小车日常维修费（ 9 万元 /选煤发电厂学习考察报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 年）、招待费（厂内， 9 万元 /年）等定额包干，下达到各职能部门管理和控制使用。其中对达州市内差旅费（不含驾驶员差旅费）包干发放到各部门，厂不再报销市内差旅费，各单位不得影响涉外工作。科室使用小车的，按每天 100 元计算，由厂办填写通知 单按月统计租车费用交财务科，在发放科室差旅费时扣除。上述计划内的费用，必须先经过主管部门同意后才能发生，报销时经主管部门审核、签字，经厂长一支笔审批后，才能报销。计划内的费用不能超额报销。 2、所有计划外的费用支出，一律由厂长审批后搭账付款。 3、 1 万元以上的用于生产性的技改、大修、维修等非计划性的费用支出，必须立项审批，严格执行结算制度，财务见审批单和结算依据方能搭账。 4、 1 万元以内的非计划性支出，必须实行申报制度，经厂长审批，财务凭审批报告方能搭账付款。 四是内部核算管理体系健全。实行了厂级、车间、班 组三级核算体系，对实行全面的成本管理起到了积极的作用。 五是资金管理：货币资金的支出、领用，一律经主要领导审批后，财务才能支付货币资金，包括：材料款、工程款、维修费、招持费、各种奖励、工资性支出。并严格执行搭账制度，坚持先搭账，后付款的原则。所谓搭账是指先登记后付款的方式，未登记一律不支付的办法。 六是实施专项工程管理办法。如基建费用下达给各车间，由车间负责所管区域的基建维修费用。厂区公共区域及居委会的基建维修费下达