XX县天然气利用工程环境影响评价报告书.pdf

国环评证乙字第 1983 号 灌南县天然气利用 工程 环境影响报告书 （ 报批 版） 建设单位： 灌南新奥燃气有限公司 编制单位： 江苏省交通规划设计院股份有限公司 二 一 四 年 二 月前言 江苏省 交通规划 设计院 股份有限公司 i 前 言 0.1 项目 由来 国内的工业生产以媒体和石油为主要能源。以煤为主的能源消费结构给环境造成了很大的压力，大量煤炭使 SO2、 NOX、烟尘和 CO2 排放量逐年增加，危害日益严重，大气环境不断恶化。依据 灌南县环境功能区划， 灌南县环境空气控制标准确定为二级标准。 近年来， 由于受机动车尾气、建筑扬尘、道 路施工扬尘等因素的影响，总悬浮颗粒物接近二类区标准限值，二氧化硫、二氧化氮浓度有逐年上升的趋势。特别是空气的降尘成为大气的主要污染源。并且经济仍处于传统发展阶段，环境压日益增大，环境污染防治能力欠佳，治理成本高，治理资金缺口大，技术设备总体水平不高，不能适应经济发展的需要。随着人口与经济的迅速发展，城市生产生活对热能需求将大幅度上升，如不采取有效措施，环境空气质量将进一步下降。鉴于此，灌南新奥燃气有限公司拟建设灌南县天然气利用工程。 0.2 评价过程简述 根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境 保护管理条例，灌南新奥燃气有限公司委托江苏省交通规划设计院股份有限公司开展本项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，在充分研究工程设计资料、现场踏勘和资料调研的基础上，根据国家相关法律法规和技术导则的要求，编制本环境影响报告书。 0.3 关注的主要环境问题 本项目管线穿越 了 武障河洪水调蓄区、通榆河（灌南县）清水通道维护区、新沂河洪水调蓄区、新沂河（沂河淌）洪水调蓄区，均穿越二级管控区，距离 武障河重要湿地二级管控区边界最近距离约 200m， 距离 北六塘河饮用水源保护区二级管控区边界最近距离约 200m，距离灌河洪 水调蓄区二级管控区边界最近距离约 500m，距离南六塘河清水通道维护区二级管控区边界最近距离约 1km。 因此，本项目关注的主要环境问题是项目建设对生态环境的影响以及环境风险。本项目在生态红线区域内不设置灌南县天然气利用工程环境影响报告书 ii 江苏省交通规划设计院 股份有限公司 取土场及施工临时生活区，穿越生态红线区域的管道施工采用定向钻方式，施工临时道路及时复垦，对于土石方临时堆放场采用编织袋围堰，苫布覆盖等措施，采用上述措施后，本项目对生态环境的影响和 项目建设的 环境风险可以接受。 0.4 主要评价结论 灌南县天然气利用工程符合国家产业政策和所在地区城市发展规划、天然气利用规划、生态规 划和环境保护规划， 项目建设能促进管道沿线能源结构的优化，加速产业结构的调整和区域经济的发展，同时可以改善环境空气质量，保护环境。 本项目采用先进工艺，满足清洁生产要求；污染防治措施切实可行，各类污染物均可达标排放，同时满足总量控制要求；项目建设过程中及建成后对环境影响较小，环境风险处于可接受程度内，因此，在落实各项污染防治措施和生态保护措施后，从环境保护角度出发认为本项目建设具有可行性。 目录 江苏省 交通规划 设计院 股份有限公司 i 目 录 1 总则 . 1 1.1 评价目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.3 环境功能区划及评价标准 . 4 1.4 环境影响识别与评价因子 . 8 1.5 评价重点 . 8 1.6 评价等级、范围 . 9 1.7 环境保护目标 . 11 2 建设项目概况 . 15 2.1 项目名称及建设性质 . 15 2.2 工 程建设内容及规模 . 15 2.3 线路工程 . 16 2.4 输气工艺 . 21 2.5 工艺站场与阀井 . 23 2.6 施工道路 . 29 2.7 公用工程 . 30 2.8 征占土地 . 32 2.9 工程土石方 . 33 2.10 工程投资 . 33 3 工程分析 . 34 3.1 施工期工程污染分析 . 34 3.2 营运期工程污染分析 . 37 4 建设项目地区环境概况 . 40 4.1 社会环境概况 . 40 4.2 自然环境概况 . 41 5 评价区域环境质量现状 . 44 5.1 大气环境质量现状监测与评价 . 44 5.2 地表水环境质量现状监测与评价 . 49 5.3 地下水环境质量现状监测与评价 . 52 灌南县天然气利用工程环境影响报告书 ii 江苏省交通规划设计院 股份有限公司 5.4 声环境质量现状监测与评价 . 54 5.5 生态环境现状调查与评价 . 56 6 环境影响预测与评价 . 64 6.1 施工期环境影响分析 . 64 6.2 营运期环境影响分析 . 76 6.3 环境风险评价 . 82 7 规划符合性及选址合理性分析 . 122 7.1 项目 建设必要性 . 122 7.2 产业政策符合性分析 . 124 7.3 与规划相符性分析 . 124 7.4 管道选线合理性分析 . 127 7.5 站场选址合理性分析 . 128 7.6 站场平面布置合理性分析 . 131 7.7 定向钻施工的可行性分析 . 131 7.8 线路比选与环评建议 . 132 8 污染防治措施评价与建议 . 134 8.1 施工期环境保护措施 . 134 8.2 营运期环境保护措施 . 139 9 清洁生产分析 . 140 9.1 清洁生产措施 . 140 9.2 清洁生产的实施 . 143 10 环保投资经济损益分析 . 145 10.1 社会效益分析 . 145 10.2 环保投资估算 . 145 10.3 环境保护投资效益分析 . 145 11 环境监测与管理计划 . 148 11.1 环境管理 . 148 11.2 环境监测计划 . 151 11.3“三同时 ”验收计划 . 152 12 公众参与 . 154 目录 江苏省 交通规划 设计院 股份有限公司 iii 12.1 网络公示 . 154 12.2 现场公示 . 155 12.3 公众参与调查情况 . 155 12.4 调查结果分析 . 156 12.5 公众的具体意见与建议 . 158 12.6 公众参与结论 . 158 13 评价结论及建议 . 159 13.1 项目建设意义 . 159 13.2 工程内容 . 159 13.3 选址环境可行性 . 160 13.4 清洁生产 . 160 13.5 环境质量现状 . 160 13.6 环境影响程度分析 . 162 13.7 污染防治措施 . 164 13.8 工程环保投资及监测管理计划 . 165 13.9 综合结论 . 165 13.10 建议 . 166 灌南县天然气利用工程环境影响报告书 iv 江苏省交通规划设计院 股份有限公司 附图 附图 1 灌南县天然气利用工程地理位置图 附图 2 灌南县天然气利用工程线路图 附图 3 项目周边环境敏感保护目标分布图 附图 4-a 冀宁线西气接收门站平面布置图 附图 4-b 城西天然气综合门站平面布置图 附图 4-c 堆沟港 镇 天然气综合门站平面布置图 附图 5 拟建线路沿线水系及地表水监测点位图 附图 6 拟建管线与生态红 线区域位置关系图 附图 7 拟建管线沿线土地利用现状图 附件 附件 1 环评委托函 附件 2 环境影响评价合同 附件 3 省能源局关于同意灌南新奥燃气有限公司开展灌南县天然气利用工程项目前期工作的通知 附件 4 评价标准确认函 附件 5 监测站数据质量保证单 附件 6 环评报告现状监测情况表（试行） 附件 7 选址相关附件 附件 8 公众参与调查表 附件 9 灌南县天然气利用工程环境影响报告书技术评审会纪要 附件 10 灌南县天然气利用工程环境影响报告书专家意见修改对照清单 附件 11 建设项目 “三同时 ”检查一览表 附件 12 建设项目环境影响审批备案表 附件 13 建设项目环境保护审批登记表 第一章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 1 1 总则 1.1 评价目的 环境影响评价工作是我国环境管理的一项基本制度，旨在促进评价区经济与环境的协调发展。本次环境影响评价将做好以下工作： （ 1） 通过实地考察、环境质量现状调查及环境影响预测等系统工作，分析该工程在建设期和运行期环境影响的特点、范围及程度等，从而评价管道线路、工程方案的合理性与可行性。 （ 2） 评述工程污染防治措施方案的技术经济可行性，并根据国家 “清洁生产 ”、“污染物达标排放 ”及 “污染物排 放总量控制 ”等有关要求，对工程的运行管理、污染防治措施及环境管理与监测计划提出具体的意见。 （ 3） 为环境监督管理提供科学依据。 1.2 编制依据 1.2.1 国家政策、法规、规划 （ 1） 中华人民共和国环境保护法， 1989 年 12 月； （ 2） 中华人民共和国环境影响评价法， 2002 年 10 月； （ 3） 中华人民共和国水污染防治法， 2008 年 6 月； （ 4） 中华人民共和国环境噪声污染防治法， 1996 年 10 月； （ 5） 中华人民共和国大气污染防治法， 2000 年 4 月； （ 6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2005 年 3 月； （ 7） 中华人民共和国土 地管理法， 1998 年 8 月； （ 8） 中华人民共和国水土保持法 2010 年 12 月； （ 9） 中华人民共和国清洁生产促进法 2012 年 2 月； （ 10） 中华人民共和国土地管理法 2004 年 8 月； （ 11） 中华人民共和国农业法 1993 年 7 月； （ 12） 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 年 12 月； （ 13） 基本农田保护条例 1998 年 12 月； 灌南县天然气利用工程环境影响报告书 2 江苏省交通规划设计院 股份有限公司 （ 14） 建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令， 1998第 253号 ； （ 15） 建设项目环境保护分类管理名录，国家环保总局， 200314 号令 ； （ 16） 环境影响评价公众参与暂行办法，环发 200628 号 ； （ 17） 石油天然气管道保护条例（国务院令第 313 号）， 2001 年 8 月； （ 18） 石油天然气管道安全监督与管理暂行规定 2000 年 4 月 ； （ 19） 国务院关于环境保护若干问题的决定（国发 199631 号）， 1996 年 8月； （ 20） 国务院关于印发国家环境保护总局全国生态环境保护纲要的通知（国发 200038 号）， 2000 年 12 月； （ 21） 关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发 200539 号）， 2005年 12 月； （ 22） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知环发 201277 号 （ 23） 关于 进一步加强生态保护工作的意见（环发 200737 号）， 2007 年 3月 ； （ 24） 国土资源部关于认真贯彻执行基本农田保护条例进一步做好基本农田保护工作的通知（国土资发 1999122 号）， 1999 年 5 月 ； （ 25） 关于发布实施限制用地项目目录（ 2012 年本）和禁止用地项目目录（ 2012 年本）的通知， 2012 年 6 月 ； （ 26） 城市建筑垃圾管理规定（建设部令第 139 号）， 2005 年 3 月 ； （ 27） 关于同意将江苏省列为建设项目环境监理工作试点省份的函，环保部环办函 2011 821 号， 2011.7 年 11 月； （ 28） 产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 9 号）， 2011 年 3 月； （ 29） 国家发展改革委关于修改 有关条款的决定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号）， 2013 年 2 月 ； （ 30） 关于印发 的通知 第一章 总则 江苏省交通规划设计院股份有限公司 3 （ 环办 2013 103 号）。 1.2.2 地方法律、法规 （ 1） 江苏省环境保护条例，江苏省人大常委会， 1997 年 8 月； （ 2） 江苏省农业生态环境保护条例，江苏省第八届人大委员会， 1999 年 2月； （ 3） 江苏省水资源管理条例，江苏省第八届人大委员会， 1993 年 12 月； （ 4） 江苏省环境噪声污染防治条例，江苏省第十届人大委员会， 2005 年 12月； （ 5） 江苏生态省建设规划纲要，江苏省第十届人大委员会， 2004 年 12 月； （ 6） 江苏省通榆河水污染防治条例 ， 江苏省第十一届人大常务委员会 ， 2012年 1 月； （ 7） 江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则，江苏省环境保护委员会，98字第 1 号 ； （ 8） 江苏省鼓励投资产业指导目录，江苏省发改委苏发 2004198 号 ； （ 9） 江苏省地面水（环境）功能区划，江苏省 水利厅、环保厅， 2003 年 3月。 （ 10） 关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见苏环规 20124 号； （ 11） 省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知，江苏省人民政府，苏政发 2006 92 号； （ 12） 江苏省实施（中华人民共和国水土保持法）办法，江苏省第八届人民代表大会常务委员会， 2004.4.16； （ 13） 江苏省基本农田保护条例，江苏省第十届人民代表大会常务委员会，2004.6.17； （ 14） 省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复，苏政复 2009 2 号； （ 15） 江苏省人民代表大会 常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定，江苏省第十届人大委员会， 2008.1.19； 灌南县天然气利用工程环境影响报告书 4 江苏省交通规划设计院 股份有限公司 （ 16） 江苏省建设项目环境监理工作方案（苏环办 2011250 号） ; （ 17） 江苏省建设项目环境保护管理规范，江苏省环境保护厅， 2002.6； （ 18） 关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管 200698 号）； （ 19） 关于进一步加强建设项目环境影响评价管理和审批工作的通知（苏环管 2008270 号）； （ 20） 江苏省土地管理条例， 2000.10.17； （ 21） 江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（ 2012 年本）（江苏省人民政府办公厅文件，苏政办发 2013 9 号， 2013.1.29） （ 22） 关于修改 部分条目的通知（苏经信产业 2013 183 号，江苏省经济和信息化委员会、江苏省环境保护厅， 2013.3.15） 。 1.2.3 工程资料及相关批复文件 （ 1） 灌南新奥燃气有限公司 灌南县天燃气利用工程项目申请报告 ； （ 2） 灌南县城镇燃气专项规划（ 2012-2030） ； （ 3） 灌南县城市总体规划（ 2008-2030） 。 1.2.4 导则与技术规范 （ 1） 环境影响评价技术导则 总纲（ HJ 2.1-2011）； （ 2） 环境影响评价技术导则 大气环境（ HJ2.2-2008）； （ 3） 环境影响评价技术导则 地面水环境（ HJ/T2.3-1993）； （ 4） 环境影响评价技术导则 声环境（ HJ2.4-2009）； （ 5） 环境影响评价技术导则 地下水环境（ HJ610-2011）； （ 6） 环境影响评价技术导则 生态影响（ HJ 19-2011）； （ 7） 建设项目环境风险评价技术导则 （ HJ/T169-2004） ； （ 8） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （ GB50433-