关于乡镇脱贫攻坚实施意见.docx

关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 为深入贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，根据中共县委县人民政府关于争创全省脱贫攻坚示范县争当全市脱贫攻坚排头兵的意见，结合实际，为实现 2019 年全乡所有贫困人口全面脱贫，与全县人民同步够格进入全面小康社会，党委、政府决定在全乡集中力量开展精准脱贫攻坚工作。现结合省、市、县相关文件要求，制定如下实施方案： 一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感 “十二五 ”以来，乡党委、政府深入贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫开发的战略部署，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，乡 1000 农村贫困人口实现脱贫。 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 我乡是全县脱贫攻坚地区之一，还有 1500 名农村贫困人口，有 3个贫困村，基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。 全乡上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想 和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到党委、政府的决策部署上来，认真贯彻执行中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中共县委、县人民政府关于争创全省脱贫攻坚示范县争当全市脱贫攻坚排头兵的意见，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。 二、 “十三五 ”时期脱贫攻坚的总体要求 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 (一 )总体思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、 科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕 “四个全面 ”战略布局，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，压实工作责任，创新工作举措，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持把解决群众如期脱贫与产业建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全乡之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。 (二 )总体目标 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 到 2019 年，确保现行标准下贫困村全部 “摘帽 ”、农村贫困人口全部脱贫， 2019 年巩固提升不返贫。稳定实现农村贫 困人口 “两不愁三保障 ”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 (三 )脱贫标准及进度 执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到 2019年不变价 2300 元 (按价格指数推算， 2019 年约为 3300 元， 2019年约为 3800 元， 2019年约为 4500元， 2019年约为 5000元 )。 按照全县脱贫攻坚计划，结合我乡实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全乡贫 困人口脱贫计划为 2019 年脱贫 320人、 2019 年脱贫 480 人、 2019 年脱贫 600 人 (考虑返贫因素 );确保 3关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 个贫困村 2019 年前全部摘帽 ;2019 年攻坚扫尾 ;2019 年巩固提升脱贫成效。 (四 )基本原则 坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，乡村书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 坚持精准扶贫、精准脱贫。按 照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来，打好 “组合拳 ”。全面实现 “茶叶、核桃、中药材 ”协调发展。 坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，切实提高针对性、实效性。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，探索生态扶贫新路子。创新扶贫开发模式，推动扶贫资源使用由多头分散向 统筹集中使用转变。创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。 坚持自力更生、艰苦奋斗。坚持开发式扶贫，注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，按照 “双向承诺三步走 ”的扶贫模式，充分激发群众内生动力，增强自我发展能力，不搞 “大包大揽 ”，破除 “等靠要 ”思想。 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 坚持广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励扶贫济困，促进共同富裕，形成全党动员，全民参与，各行各业齐抓共管的氛围，加快推进扶贫攻坚，如期完成脱贫任务。 三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫 抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台帐，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施 “五个一批 ”精准扶贫措施到户到人，加快推动精准脱贫。 一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的 560 人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业，带动发展农产品加工业。对具备职业技能的劳动力，重点加强转移就业指导和服务，支持劳务输出增收 。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的 “两后生 ”(初、高中毕业后未就业的 )，通过实用职业技能培训，鼓励和支持发展就业创业项目。加强产业和就业扶贫机制创新，对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、龙头企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口脱贫。 二是通过移民搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的 514 人，结合土地整治、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。 三是通过医疗保险和医疗救助脱贫一批。对建档立卡贫困人口中关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 因病致贫的 262 人，实施健康扶贫行动。逐步提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准。实行大病基本医保、大病保险和大病救助，帮助因病致贫的群众脱贫致富。 四是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。 五是通过灾后重建帮扶一批。 帮助因洪涝灾害、地质灾害等受灾群众重建住房，对建不起房的特困户安排入住农村廉租房，保证受灾群众基本生活、子女上学、医疗保障等需求。同时积极推进教育扶贫，残疾人扶贫、金融扶贫工作。 四、采取过硬举措，深入推进 “1+6”扶贫攻坚行动 关于乡镇脱贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 一是强力推进服务型党组织建设。坚持 “党建带扶贫，扶贫促党建 ”。实施 “选优配强行动 ”，建强村党支部书记、农村致富带头人队伍，按照 “一好双强 ”标准，拓宽选任渠道，把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、返乡创业人员、高校毕业生选进村 “两委 ”班子 。善待严管驻村 “第一书记 ”，不断强化基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒、担当主力、组织动员、服务经营主体等作用。 二是强力推进巴山新居建设。结合十三五建设规划，整合移民搬迁和农村危（旧）房改造项目，坚持新建、改造、保护相结合，统筹实施巴山新居工程，鼓励群众向中心村和聚居点、产业基地聚集。到2019 年，力争建好以四合村（即钟凤街道）为重点的 3 个聚居点，改造农村危旧房 500 户，并对已建成的苏家坪聚居点进行升级打造。 三是强力推进特色产业建设。围绕茶叶、核桃、中药材等产业规