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区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 1 页 区党代会工作报告 与时俱进开拓创新 奋力开创建设经济强区和全面建设小康社会的新局面 同志们： 中国共产党 市 区第五次代表大会是我们在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们在迈向全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真回顾总结我区第四次党代会以来的工作，研究确定今后五年全区工作的指导思想和主要任务，选举产生中国共产党 市 区第五届委员会和纪律检查委员会，动员全区上下解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，奋力开创建设经济强区和全面建设小康社会的新局面。 现在我代表中共 市 区 第四届委员会向大会作报告。 一、区第四次党代会以来工作的回顾 二、以建设经济强区为目标，努力实现我区经济的跨越式发展 三、加强精神文明和民主法制建设，确保社会政治稳定 四、加强和改进党的领导，全面推进党的建设 一、区第四次党代会以来工作的回顾 区第四次党代会以来的五年，区委团结带领全区人民，坚定不移地贯彻执行党的路线方针和政策，紧紧围绕团结稳定、加快发展两大主题，区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 2 页 齐心协力，艰苦奋斗，圆满完成了区第四次党代会提出的各项任务，如期实现了建设经济强区第一步目标，把一个富有生机与活力的 带入了 21 世纪。 过去的五 年，是我们高举邓小平理论伟大旗帜，不断开拓创新的五年；是我们抢抓西部大开发历史机遇，以开放促开发、促发展的五年；是我们正确把握形势，积极应对挑战，在前进中开拓、在开拓中前进的五年；是我们坚持与时俱进，加快发展，全区整体工作水平迈上一个新台阶的五年；是我们同心同德，负重奋进，经济建设和社会各项事业取得显著成就的五年。 经济持续快速健康发展，综合实力跃上新台阶。面对新形势和新任务，我们始终清醒地认识到，解决 所有问题的关键在于加快发展，在于集中精力搞建设，一心一意抓经济。区委从经济工作的全局出发，抓住关键问题 ，适时进行决策，推动各方落实。制定了 区经济和社会发展 “十五 ”计划和 2019 年远景目标的建议以及落实省委两个决定的实施意见，出台了关于调整农业产业结构、发展蔬菜、畜牧业、改善投资发展环境等文件，明确了加快发展的工作思路和重点，使经济走上了快速健康发展的路子，步入了历史上最快最好的时期，始终保持了两位数的增长。截止 2019 年底，全区工农业总产值完成31.57亿元，较 1997年增长 97.4%，年均递增 14.6%；地方财政收入完成 12492.8 万元，较 1997 年增长 63.9%，年均递增 10.4%。农 业经济结构调整力度加大，果、畜、菜三大主导产业初具规模，农业产业区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 3 页 化格局基本形成，农村经济持续稳定增长。工业经济运行平稳。非公经济增势强劲，已占到国民经济总量的 40%以上，高于全市平均发展水平。招商引资成效显著。实施西部大开发三年来，全区共签约各类项目 518 项，引进到位资金 24.31 亿元，为经济的高速度快发展注入了活力。第三产业日趋活跃，商贸、餐饮、现代服务等已成为我区经济发展的新亮点。 实施西部大开发开局良好，基础设施建设成效显著。我们紧紧抓住实施西部大开发这一千载难逢的历史机遇，准确定位，乘势而上，突出重 点，整体推进，全区经济活动节奏明显加快，经济发展质量明显提高，已成为 由滞后发展走向全面振兴的历史转折点。 2019 年创办的东郊民营科技产业园，已引进建成企业 22户，总到位资金近 2 亿元，被省上命名为 “省级民营科技产业园 ”。 2019 年创办的高效农业示范园，已完成调整面积 4000 多亩，在农业产业结构调整方面发挥了重要的示范带动作用。基础设施建设力度加大，旧城改造取得突破性进展，城乡面貌明显改善。累计完成固定资产投资 23.6 亿元，建成重点项目 88个。 2019 年以来，先后投资 1.8 亿元建成了金旭大道、五陵塬旅游道路 、咸红路、碱滩路等等级公路 55.8 公里，拉大了城市框架，拓宽了发展空间，发展硬环境达到了一个新的水平。全面完成了农网改造 ,实现了村村通电话和道路硬化 ,2019年开展的整治村容村貌和村级道路整修大会战，整修村级道路 210 公里，使农村生产生活环境和人居环境大为改观。 区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 4 页 积极推进思想解放，精神文明建设取得新进展。我们坚持用邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想武装全体党员，教育干部群众，及时跟进党的理论创新的最新成果，先后开展了党的十五大、江泽民 “七一 ”重要讲话和党的十六大精神学习教育活动，着眼于解决 建设经济强区的实 际问题，推进全区不断形成了理论学习的高潮。理论学习的深入，使 “三个代表 ”重要思想深入人心，开拓创新、谋求发展已成为 干部群众的思想主流。坚持以培养 “四有 ”新人为目标，集中开展了 “农村思想政治教育、市民文明素质教育、公民道德教育、投资环境整治 ”、“三下乡 ”和 “五进社区 ”等活动，群众性精神文明创建活动扎实有效，人民群众的思想道德素质有了新的提高。先后荣获国家级文明城市、“双拥模范城 ”等称号。 社会各项事业全面进步，人民生活水平显著提高。大力实施科教兴区战略，人民群众的综合素质和科技意识显著增强。深化教育体制改 革，强化素质教育，教育教学质量明显提高。农村税费改革平稳运行，财政、卫生体制改革初见成效，养老、失业保险及干部人事制度改革稳步推进，区镇机构改革全面完成。文体事业蓬勃发展，群众精神文化生活不断丰富。扎实推进计划生育综合管理服务先进区创建活动，计划生育村民自治工作迈上了新台阶。坚持把增加城乡居民收入作为一切工作的根本目的，城乡居民收入稳定增长。五年来，全区农民人均纯收入由 1832 元增加到 2649元，年均净增 163元；干部职工年平均工资由 3646.14 元增加到 7831.26 元，人均增加 4185.12 元，翻了一区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 5 页 番 ；城镇居民人均可支配收入由 3384.7元增加到 6724元，增长 98.7%。把安排好困难群众的生产生活摆在重要议事日程，社会保障体系初步建立， “两个确保、两个保证 ”和 “城市低保 ”政策全面落实。广泛开展了 “交友帮扶 ”和送温暖活动，努力拓宽就业渠道，下岗职工再就业和农村扶贫工作成效显著。 1998 年以来，共安排下岗职工再就业 3640人，筹集发放农村救灾救济款 85 万元，发放城市居民最低生活保障金 265.8 万元。 民主法制建设稳步推进，政治社会大局安定团结。坚持和完善人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度，积 极做好新时期爱国统一战线工作和民族宗教工作，人民代表大会制度不断巩固，依法监督取得实效，党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善，各民主党派、工商联的民主监督、参政议政作用得到更好发挥。基层民主政治建设不断加强，全面推行了政务公开、厂务公开和村务公开，依法进行了农村村委会换届选举。大力推进依法治区进程，圆满完成了“三五 ”普法工作， “四五 ”普法工作顺利启动，人民群众的法制意识明显增强，全区民主法制建设和依法治区工作取得了显著成效。始终坚持把维护社会稳定摆在重要位置，正确处理改革、发展和稳定的关系，以稳定促发展 ，以发展保稳定。切实加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，坚决取缔 “”邪教组织，高度重视信访工作，及时化解人民内部矛盾，加大安全生产整治力度，及时消除不安全隐患，保持了社会大局稳定。 区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 6 页 党的建设不断加强 ,党组织的战斗力进一步提高。全面加强党的思想、组织和作风建设，不断密切党同人民群众的血肉联系，全区各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。四届区委及其常委会组成后，按照江泽民同志提出的五条标准严格要求，带头学习，做讲学习的模范；坚持原则，做执行民主集中制的模范；维护大局 ,做讲团结的模范；严于律己 ,做廉洁自律的模范；转变作风，做真抓实干的模范。认真贯彻执行中国共产党地方委员会工作条例（试行），有效地发挥了总揽全局、协调各方的作用。深入开展了 “三讲 ”教育、 “三个代表 ”重要思想学习教育和农村 “四教育 ”等活动，全区各级领导班子的思想政治建设进一步加强，广大党员干部的政治素质和党性修养明显提高。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，加大培养选拔优秀年轻干部力度，一批素质高、能力强的干部走上了领导岗位，全区干部队伍结构更趋合理，充满活力。不断深化干部人事制度改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监 督等方面取得了新的进展。农村基层组织建设不断加强， “干部受教育、群众得实惠 ”的长效机制得到落实，企业、机关、学校、街道、社区、非公有制经济组织的党建工作稳步推进，党员先锋模范作用得到有效发挥。认真落实十五届六中全会精神，制定了加强和改进党的作风建设的规定，干部作风明显转变。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业和部门不正之风等工作不断取得新的明显成效。 五年来，我们立足于认真研究区情，应对复杂变化，完善发展思路，区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 7 页 创新工作方法，明确工作重点，狠抓工作落实，扭住经济不放松，一心一 意谋发展，全区各项工作取得了显著成绩。这些成绩的取得归根结底是我们坚持党的基本路线和方针政策的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是全区广大党员和人民群众解放思想、团结奋斗的结果。在此，我代表中共 市 区第四届委员会向全区广大党员和人民群众、向所有关心和支持 现代化建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾五年来的工作，我们在实施西部大开发和建设经济强区的实践中积累了许多宝贵经验。一是必须坚持把解放思想作为先导。靠解放思想统一思想、凝聚力量；靠解放思想理清思路、明确重点；靠解放思想振奋精神 、破解难题，使全区上下在实施西部大开发、实现超常规跨越式发展、建设经济强区上形成了共识，为加快发展提供了有力的思想保证。二是必须坚持把加快发展作为第一要务。紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展的主动权，营造了思发展、议发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，拓展了发展空间，扩大了发展领域，农村经济后势勃发，城市经济日趋活跃，非公经济异军突起，经济发展的构架基本形成，经济发展的载体和基地基本建立，为建设经济强区和实现小康目标奠定了坚实基础。三是必须坚持把团结稳定作为加快发展的基础。 的命运系于加快发展， 的 发展取决于团结稳定，坚持以团结稳定保证加快发展，在加快发展中促进团结稳定，全区上下人心齐、人气旺，呈现出团结稳定、加快发展、整体推进的良好局面，区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 8 页 形成了强区富民的强大合力。四是必须坚持把创新作为促进工作的动力。创新是发展的灵魂。始终把创新作为全区工作的基调，大力培育创新精神，营造创新氛围，提高创新能力，以创新促进工作，以创新推动落实，逐步形成了一整套对经济和其它各项工作的领导、决策、管理、监督、激励机制，为加快发展注入了新的生机与活力。五是必须坚持把人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿。认真学习和实践 “三 个代表 ”重要思想，坚持党的群众路线，牢记宗旨，以民为本，时刻把人民群众的根本利益放在首位，一切为了群众，一切服务群众。扎扎实实的干了一些得民心、聚民心、暖民心的实事，使城乡人民生活进一步改善。广大干部群众的积极性、创造性得到了很好的引导和发挥，为加快发展提供了力量源泉。六是必须坚持把党的建设作为关键。按照党要管党原则和 “从严治党 ”方针，始终把党的建设摆在重要位置，全面加强党的思想、组织和作风建设，不断改进党委领导经济工作和各项社会事业的方式、方法。各级党组织已成为领导各项工作的坚强核心，为全区改革开放和现代 化建设提供了可靠保证。 回顾总结五年来的工作，我们必须清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾比较突出，支持经济发展的骨干项目太少，经济的外向度比较低，投资发展环境不尽人意，一些党员干部的思想作风、工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。对此，我们一定要采取有效措施，扎扎实实地加以解决和改进。 二、以建设经济强区为目标，努力实现我区经济的跨越式发展 区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 9 页 党的十六大报告指出， “21 世纪头 20 年，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期 ”。这 20 年也将是 历史上的重要发展期，是改 变 命运的关键期。面对这样一种发展机遇和形势，我们必须审时度势，迎接挑战，不断增强应对变化的能力；必须突破条条框框的限制，扭住第一要务，抓住几件能够影响全局、能够见到实效、能够鼓舞人心的大事，扎扎实实地干起来；必须树立强烈的机遇意识，以见微知著的眼光发现机遇，以雷厉风行的精神抢抓机遇，以科学务实的态度用好机遇，集全区人民之智，举全区人民之力，奋力开创 经济社会发展的新局面，书写 光辉历史的新篇章。 全面建设小康社会和实现建设经济强区的奋斗目标是：分三步走，到2019 年，国内生产总值（ gdp）达到 95.15 亿元，年均递增 12%；地方财政收入达到 2 亿元，年均递增 10%左右；农民人均纯收入达到3380元，年均递增 5%；人口计划生育率控制在 98%以上，使 全面建设小康社会、基本实现现代化的步伐在全市超前一步。 到 2019 年，国内生产总值达到 126.64 亿元，年均递增 10%，比 2019年翻一番，实现建设经济强区的目标。 到 2019 年，再经过 10年努力，国内生产总值达到 286.3亿元，比 2019年翻两番。全面建设惠及 38 万 人民更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更 加和谐，人民生活更加殷实 ,把小康社会的宏伟蓝图变成美好的现实。 这三个台阶，是令人鼓舞和富有挑战性的台阶。确定这样的奋斗目标，区党代会工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购 买，谢谢。 】 第 10 页 是基于我们对发展机遇的准确把握，对发展形势的准确判断，对发展优势的准确定位。我们可以满怀信心地说，这个目标是经过努力完全可以实现的。实现上述奋斗目标，至为关键的就是要在发展中形成新思路，在改革中实现新突破，在开放中开创新局面，在各项工作中体现新举措，按照 “发挥优势、突出特色、项目带动、产业支撑、四轮驱动、构建强区 ”的工作思路，坚持以龙头企业带动产业化，以园区建设推动工业化，以新型工业 化促进信息化，以市场运作加快城镇化，以开放战略招商引项目，不断提高经济运行的质量和效益。积极推进社会主义精神文明、政治文明和民主法制建设，全面加强党的建设，正确处理改革发展稳定的关系，解放思想，与时俱进，把加快发展作为第一要务，把强区富民作为第一目标，把真抓实干作为第一举措，不断把各项工作推向新的水平。 （一）大力推进产业化，加快农业结构调整，全面繁荣农村经济。 全面建设小康社会重点在农村。必须统筹城乡经济社会发展，更多的关注农村，关心农民，把实现农村奔小康作为一项重大任务，放在更加突出的位置，努力开创农业 和农村工作的新局面。 农业的根本出路在加快结构调整，农业结构调整的根本途径是农业产业化。要紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定三大目标，坚持以市场为导向，以科技为依托，以龙头企业为带动，以社会化服务体系建设为重点，以规模化经营和专业化生产为突破口，使农业产业化进程明显加快，农村经济结构的优化升级达到新的水平，实现传统农业