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广西投资集团 公司 银海铝业 来宾年产 50 万吨铝水扩建工程 一期工程 环境影响报告书 （ 公 示 稿） 建设单位：广西 来宾银海铝业有限责任公司 编制单位：广西壮族自治区环境保护科学研究院 证书编号：国环评证甲字第 2902 号 编制时间： 二一三年 十 一 月 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告 书 前言 前 言 广西投资集团 有限 公司成立于 1988 年 6 月，注册资本 41.97 亿元，是广西壮族自治区人民政府授权经营的大型国有投资企业，是广西壮族自治区重要的投融资主体和国有资产经营实体。 2012 年，资产总额 597 亿元，营业收入 422 亿元，利润总额7.6 亿元，纳税 12 亿元，集团连续 5 年跨入中国企业 500 强， 2012 年排名第 303 位。 广西投资集团有限公司今后将重点在电力和有色金属等具有广西特色优势资源的领域，按照国家铝工业发展规划的要求，将广西投资集团有限公司的下一步发展重点明确为以集团的电力为依托，充分利用控股公司广西华银铝业公司具有的氧化铝资源优势，大力发展铝产业，最终在广西地方工业体系中形成以铝土矿 -氧化铝 -电力 -铝水 -铝加工为核心的完整产业链，将电力和氧化铝资源的优势最终体现在高附加值的铝材加工产品上，成为广西经济发展的又一支柱 产业和国内重要的铝工业基地。为实现产业链的延伸，广西投资集团有限公司决定进行广西投资集团有限公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程建设 ，由广西来宾银海铝业有限责任公司承建 。 广西壮族自治区人民政府办公厅于 2011 年 12 月 30 日 以 “ 桂政办发 2011 233 号 ” 文下发通知，同意实施“ 建设百色生态型铝产业示范基地行动方案 ” ，本项目为该行动方案的子项目之一；自治区 发改委于 2012 年 2 月 10 日 以 “ 桂发改工业 2012 151 号 ” 批复，同意广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程开展前期工作 。 该项目厂 址位于来宾市兴宾区迁江镇迁江华侨农场 （ 该农场位于迁江镇南面约 5km 处，距来宾市城区约 45km）， 项目设计规模为生产铝水 500kt/a，分两期进行实施，一期工程已于 2009 年 5月份 建成试产，二期工程尚未开工建设。本报告仅对该项目一期工程进行环境影响评价，属项目一期工程补办环评性质。 一期 工程 布置两栋电解厂房， 1 个电解系列，安装 330kA 电解槽共 280 台，铝水产能为 255.276kt/a。铝水生产采用熔盐电解法，即将生产原料氧化铝、冰晶石、氟化铝及其它氟化盐等按要求的配料比加入预焙阳极电解槽中，在直流电作用 下，电解质在两极上发生电化学反应，在阴极上析出液态金属铝，沉积于电解槽槽膛底部的铝液，定期用真空抬包抽出，即为本项目产品。在环保治理上，电解烟气治理采用氧化铝吸附干法净广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告 书 前言 化回收技术，净化后烟气中各项污染物排放指标均符合铝工业污染物排放标准（ GB25465-2010）中新建企业大气污染物排放浓度要求；项目废水主要是空压站、阳极组装、整流和净化系统循环冷却水系统外排的少量循环废水，与厂区地面冲洗水经废水处理站处理后达标后外排至龙降河；电解大修渣属危险废物，委托广西神州立方环境资源有限责任公司进行处理。 广西来 宾银海铝业有限责任公司 于 2012 年 4 月 23 日委托 我 院承担项目的环境影响评价工作。我院接受委托后，即成立项目环评工作组，在对厂址所在区域环境现状进行充分调查的基础上，对该项目环境影响和污染治理方案进行论证分析，并进行了两次公众参与信息公告和发放公众参与调查表，在完成上述工作的基础上编制项目环境影响报告书。 在该项目运营过程，关注的主要环境问题为净化烟气中氟化物的排放对环境造成的影响。 根据项目 正常工况 的情况下，来宾市环境保护监测站于 2010 年 3 月 6 日 3 月12 日（ 第 二期监测）以及 2013 年 3 月 13 日 3 月 19 日 （ 第 三期监测）对项目周边环境现状监测的结果，除二期监测氟化物在厂界南监测点出现超标情况，超过铝工业污染物排放标准（ GB25465-2010）的现有和新建企业边界大气污染物浓度限值外（超标率 26.79%，小时浓度最大值为 38.0g/m3，最大超标 0.9 倍），评价区域环境空气中各测点的二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物、氟化物、静态氟化物、苯并a芘的日均浓度和小时浓度均符合环境空气质量标准（ GB3095-1996）及其修改单二级标准要求；各测点的静态氟化物监测值符合保护农作物的大气污 染物浓度限值（ GB9137-1988）中等敏感作物的限值要求。企业目前在正常生产情况下对周边环境影响不大。 广西投资集团有限公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程 一期工程 的建设 符合国家发改委关于设立广西百色生态型铝产业示范基地的批复要求以及 铝行业规范条件 的要求，符合广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、广西工业和信息化发展 “ 十二五 ” 规划、来宾市 “ 十二五 ” 工业发展规划的有关要求。 工程采用国内先进的生产设备和工艺方案，清洁生产指标达到 国内 先进水平各污染物排放指标均严格控制在排放标准之内， 采取的环保措施可靠，处理效果良好，对环境的影响在可接受范围。在落实本评价提出的各项环保措施，确保污染治理设施稳定运行，污染物达标排放，从环境保护角度，项目建设 可行 。广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建一期工程工程环境影响报告书 目录 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 评价因子与评价标准 . 4 1.3 评价工作等级和评价重点 . 7 1.4 评价范围及环境敏感区 . 13 1.5 相关规划及环境功能区划 . 15 1.6 评价工作程序 . 16 2 工程概况及工程分析 . 17 2.1 工程概况 . 17 2.2 工程污染分析 . 28 3 环境现状调查与评价 . 47 3.1 自然环境现状调查与评价 . 47 3.2 社会环境现状调查与评价 . 53 3.3 环境质量现状调查与评价 . 56 3.4 区域污染源调查 . 93 4 环境影响预测 、分析 与评价 . 95 4.1 环境空气影响预测、分析与评价 . 95 4.2 地表水环境 影响分析 . 100 4.3 地下水环境影响分析 . 145 4.4 声环境影响分析 . 156 4.5 固体废物环境影响分析 . 157 4.6 生态环境影响分析 . 159 5 社会环境影响分析 . 165 5.1 对人群健康的影响分析 . 165 5.2 对区域经济影响分析 . 165 5.3 对第三产业的影响 . 166 5.4 对当地居民社会文化生活的影响 . 166 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建一期工程工程环境影响报告书 目录 6 环境风险分析 . 167 6.1 目的 . 167 6.2 评价工作等级及评价范围 . 167 6.3 评价内容 . 167 6.4 风险识别及源项分析 . 167 6.5 环境风险影响分析 . 169 6.6 环境风险管 理防范措施 . 173 6.7 突发环境风险应急预案 . 175 6.8 小结 . 175 7 污染防治措施技术及经济可行性分析 . 177 7.1 本工程营运期间污染防治措施分析 . 177 7.2 整改措施分析 . 188 7.3 环保投资估算一览表 . 188 8 清洁生产分析和循环经济 . 190 8.1 清洁生产分析 . 190 8.2 循环经济 . 200 9 区域环境容量和污染物总量控制分析 . 205 9.1 项目所在区域的环境容量 . 205 9.2 项目主要污染物排放总量控制指标及来源 . 207 10 环境影响经济损益分析 . 208 10.1 项目的社会效益 . 208 10.2 项目的经济效益 . 208 10.3 环保投资及效益分析 . 208 10.4 环境影响经济损益分析 . 210 11 环境管理与环境监测 . 212 11.1 环境管理计划 . 212 11.2 建设项目环保 “ 三同时 ” 验收监测和调查 . 214 11.3 环境监测计划 . 216 11.4 环保设施管理 . 217 12 与相关规划协同性、选址及总平布置合理性、 产业政策评述 . 219 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建一期工程工程环境影响报告书 目录 12.1 项目与相关规划协调性分析 . 219 12.2 项目选址合理性分析 . 221 12.3 总平面布置合理性分析 . 224 12.4 产业政策符合性分析 . 225 13 公众意 见调查 . 228 13.1 公众参与工作目标 . 228 13.2 公众群的确定 . 228 13.3 调查时间和主要方式 . 228 13.4 调查结果 . 229 13.5 小结 . 237 14 评价结论 . 238 14.1 工程概况 . 238 14.2 环境质量现状评价 . 238 14.3 环境影响分析结论 . 240 14.4 污染防治措施综合结论 . 242 14.5 总量控制指标 . 244 14.6 与相关规划协同性和选址合理性、产业政策符合性分析 . 244 14.7 清洁生产评价 . 245 14.8 公众参与 . 245 14.9 综合结论 . 245 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告书 1 总则 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 法律、法规、政策 （ 1）中华人民共和国 环境保护法（ 1989）； （ 2）中华人民共和国水污染防治法（ 2008 年修订）； （ 3）中华人民共和国大气污染防治法（ 2000）； （ 4）中华人民共和国 环境 噪声污染防治法（ 1996）； （ 5）中华人民共和国固体废物污染 环境 防治法（ 2005）； （ 6）中华人民共和国环境影响评价法（ 2003）； （ 7） 中华人民共和国清洁生产促进法（ 2011）； （ 8）中华人民共和国水土保持法（ 2011）； （ 9）中华人民共和国土地管理法（ 2004 ）； （ 10）中华人民共和国城乡规划法（ 2008）； （ 11）中华人民共和国节约能源法（ 2007）； （ 12）中华人民共和国循环经济促进法（ 2008）； （ 13）建设项目环境保护管理条例 （ 国务院令 253 号， 1998） ； （ 14）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发 2011 35 号）； （ 15） 国务院关于印发节能减排 “ 十二五 ” 规划的通知 （国发 2012 40 号）； （ 16）国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国发 2009 38 号）； （ 17）建设项目环境影响评 价分类管理名录（环保部， 2008） ； （ 18）产业结构调整指导目录（ 2011 年本） （ 2013 修正） ； （ 19） 国家危险废物名录（ 环境保护部、国家发展和改革委员会令第 1 号） ； （ 20） 铝行业规范条件（工信部 2013 年 第 36 号） ； 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告书 1 总则 （ 21） 关于贯彻落实抵制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通知 （环发 2009 127 号） ； （ 22）关于加强西部地区环境影响评价工作的通知 (环发 2011 150 号 )； （ 23）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 2012 77号）； （ 24） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发 2012 98号）； （ 25）国家发展改革委关于设立广西百色生态型铝产业示范基地批复（发改产业 2011 1471 号）； （ 26） 国家发展改革委、工业和信息化部关于坚决遏制产能严重过剩行业 盲目扩张的通知 (发改产业 2013 892 号 )； （ 27） 广西壮族自治区环境保护条例（ 2010 年 修订 ）； （ 28）关于加强建设项目主要污染物排放总量指标管理的通知 (桂环发 201152 号 )； （ 29）广西人民政府关于印 发加快循环生态型铝产业发展的意见的通知 （ 桂政发 2009 111 号 ） ； （ 30）中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于以环境倒逼机制推动产业升级攻坚战的决定（桂发 2012 9 号）； （ 31） 广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区建设项目环境准入管理办法的通知（桂政办发 2012 103 号） ； （ 32）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建设百色生态型铝产业示范基地行动方案的通知（桂政办发 2011 233 号）。 1.1.2 技术导则与规范 （ 1）环境影响评价技术导 则 总纲 （ HJ2.1-2011） ； （ 2）环境影响评价技术导则 大气环境 （ HJ2.2-2008） ； （ 3）环境影响评价技术导则 地面水环境 （ HJ/T2.3-93） ； 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告书 1 总则 （ 4）环境影响评价技术导则 地下水环境 （ HJ610-2011） ； （ 5）环境影响评价技术导则 声环境 （ HJ2.4-2009） ； （ 6）环境影响评价技术导则 生态影响 （ HJ19-2011） ； （ 7）建设项目环境风险评价技术导则 （ HJ/T169-2004） ； （ 8）环境空气质量手工监测技术规范 （ HJ/T194-2005） ； （ 9）地表水和污水监测技术规范 （ HJ/T91-2002） ； （ 10）水污染物排放总量监测技术规范 （ HJ/T92-2002） ； （ 11）地下水环境监测技术规范 （ HJ/T164-2004） ； （ 12）环境影响评价公众参与暂行办法（ 环发 2006 28 号 ）。 1.1.3 项目依据 （ 1）项目环境影响评价委托书； （ 2）广西投资集团 来宾 银海铝 50 万吨 铝水 扩建项目可行性研究报告（ 2012） ； （ 3） 广西壮族自治区工业和信息化发展 “ 十二五 ” 规划（ 2012）； （ 4） 来宾市工业和信息化发 展 “ 十二五 ” 规划（ 2011） ； （ 5）关于同意广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程开展前期工作的批复（ 桂发改工业 2012 151 号）。 1.1.4 项目 其它 技术依据 文件 （ 1）广西来宾银海铝业有限责任公司 500kt/a 铝水配套项目人群健康（氟摄入量）调查报告（广西壮族自治区疾病预防控制中心 2012年 10月）； （ 2） 广西来宾银海铝业有限责任公司年产 50万吨电解铝工程 专项水文地质勘查报告 （ 广西水文地质工程地质勘察院 2012年 5月） ； （ 3） 广西来宾银海铝业有限责 任公司年产 50万吨电解铝工程项目环境质量现状监测报告（来宾市环境保护监测站 2013年 4月）； （ 4） 关于广西投资集团有限公司银海铝业来宾年产 50万吨铝水扩建工程环境影响评价采用环境标准的函（来宾市环境保护局 来环审函 2012 27号）。 广西投资集团公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程一期工程环境影响报告书 1 总则 1.2 评价因子与评价标准 1.2.1 评价因子 根据项目污染物特征， 本项目环境影响评价确定的评价因子见表 1.2-1。 表 1.2-1 评价因子一览表 环境要素 现状评价因子 预测评价因子 空气 二氧化硫（ SO2） 、二氧化氮（ NO2）、总悬浮颗粒物（ TSP）、可吸入颗粒物（ PM10）、氟化物（ F-）和苯并 a芘（ BaP） 二氧化硫（ SO2）、总悬浮颗粒物（ TSP）、氟化物 地表水 pH 值、溶解氧、悬浮物、氟化物、高锰酸盐指数、石油类、生化需氧量、化学需氧量、氨氮、挥发酚 CODCr、氨氮 地下水 pH 值、总硬度、氨氮、高锰酸盐指数、氟化物 / 土壤 pH 值、总氟、水溶氟 / 噪声 连续等效 A 声级 连续等效 A 声级 人群健康 尿氟、氟斑牙、氟骨症 / 农作物、植物 氟化物 / 1.2.2 评价标准 根据 来环审函 2012 27 号关于广西投资集团有限公司银海铝业来宾年产 50 万吨铝水扩建工程环境影响评价采用环境标准的函确定本项目环境影响评价执行的环境质量标准和污染物排放标准。 1.2.2.1 环境质量标准 （ 1）评价区域空气环境执行环境空气质量标准 （ GB3095-1996）及其修改单 二级标准； （
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