区新农村建设规划方案.docx

区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区新农村建设规划方案 党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的 “三农 “工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。 一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则 （一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻 “多予、少取、放活 “的方针，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 “的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。 （二）建设目标。 “十一五 “期末，农场实现生产总值 380 亿元，在 2019年基础上翻一番，整体经济实力显著增强；非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重 14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 大改观，城镇人口比重达到 60%以上；生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到 23%。 -生产力水平大幅度提高。 “十一五 “期末，农业科技成果转化率达到85%，农业科技进步贡献率达到 70%,种 植业标准化率达到 98%,农业机械化程度达到 95%，粮食综合生产能力达到 260亿斤，实现种植业增加值 121 亿元，占生产总值的 24.2%；畜牧业标准化饲养率达到80%，实现养殖业增加值 48 亿元，占农业增加值的 40%；农产品综合加工能力 2270万吨，实现销售收入 480亿元；现代流通业物流总量 2100 万吨，第三方物流占 80%以上。 -居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。 “十一五 “期末，农场职工家庭人均纯收入 1 万元 ，年均增长 10%；恩格尔系数 0.3 以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善， 80%职工群众家庭达到总局级小康标准。 -基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接 ,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化 ,人均住宅面积 25 平方米；农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率 50%，燃气普及率 85%，城镇绿化覆盖率 30%；信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到 25%；管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率 80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 的粪便处理率 95%，资源化率达到 85%以上；生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，生活污水集中处理率达到 70%以上。 -各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到 “双高 “普九标准，基本实现普及高中阶段教育， 35岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度 80%；居民点卫生机构覆盖率 100%，人均期望寿命 78 岁，传染病报告发病率低于 200/100000，人口自然增长率控制在 5以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业 5 万人，转移种植业劳动力 15 万人，登记失业率控制在 5%以内，从业人员 基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面 100%。 -基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂（政）务公开制度 100%，民主议事会建制率 100%。居民民主法制意识明显增强， 50%的农场和 60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安全满意率 97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到 85%以上。 （三）遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形 式发展农业，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，党的十六届五中全会作区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的 “三农 “工作指明了方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。 一、以科学发展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原则 （一）指导 思想。坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻 “多予、少取、放活 “的方针，按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 “的要求，协调推进经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强基础建设，发展社会事业，完善体制机制，创新发展模式，提高发展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推进垦区社会主义新农村建设。 （二）建设目标。 “十一五 “期末，农场实现生产总值 380 亿元， 在 2019年基础上翻一番，整体经济实力显著增强；非农产业加快发展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重 14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节约型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调发展，人居环境大大改观，城镇人口比重达到 60%以上；生态环境保护加强，可持续发展能力全面提高，所有农场达到国家级生态示范区二类地区标准，森林覆盖率达到 23%。 区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 -生产力水平大幅度提高。 “十一五 “期末，农业科技成果转化率达到85%，农业科技进步贡献率达到 70%,种植业标准化 率达到 98%,农业机械化程度达到 95%，粮食综合生产能力达到 260亿斤，实现种植业增加值 121 亿元，占生产总值的 24.2%；畜牧业标准化饲养率达到80%，实现养殖业增加值 48 亿元，占农业增加值的 40%；农产品综合加工能力 2270万吨，实现销售收入 480亿元；现代流通业物流总量 2100 万吨，第三方物流占 80%以上。 -居民生活水平明显提高。中央惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。 “十一五 “期末，农场职工家庭人均纯收入 1 万元，年均增长 10%；恩格尔系数 0.3 以下，职工群众生活宽裕，生活质量明显改善， 80%职工群众家庭达到总局级小康标准。 -基础设施建设切实加强。全部农场出口路及部分骨架公路实现四级以上硬化连接 ,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化 ,人均住宅面积 25 平方米；农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率 50%，燃气普及率 85%，城镇绿化覆盖率 30%；信息网络全覆盖，互联网家庭普及率达到 25%；管理区开通广播电视100%，数字电视节目入户率 80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率 95%，资源 化率达到 85%以上；生活垃圾无害化处理率达到 90%以上，生活污水集中处理率达到 70%以上。 -各项社会事业全面发展。高质量高水平地普及九年义务教育，达到 “区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 双高 “普九标准，基本实现普及高中阶段教育， 35岁以下的从业人员学历全部达到高中文化程度，从业人员初中以上文化程度 80%；居民点卫生机构覆盖率 100%，人均期望寿命 78 岁，传染病报告发病率低于 200/100000，人口自然增长率控制在 5以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业 5 万人，转移种植业劳动力 15 万人，登记失业率控制在 5%以内，从业人员基本养老、 医疗、失业、工伤、生育保险参保覆盖面 100%。 -基层民主法制和党的建设继续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂（政）务公开制度 100%，民主议事会建制率 100%。居民民主法制意识明显增强， 50%的农场和 60%的管理区达到民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会安全满意率 97%。基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，群众满意率达到 85%以上。 （三）遵循原则。坚持以经济建设为中心的原则，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业 ，用现代发展理念指导农业，推进现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和发展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原则，围绕职工群众需求谋划新农村建设，快发展旅游观光农业，发展园艺型、技术型特色农业，开发农业科技园区、自然保护区、小城镇建设等旅游资源，开辟精品农业观光旅游线路。 （九）积极发展循环农业。发挥垦区资源优势，组织实施生物质工程，区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 加快发展生物质能源产业和生物基材料。加快农村能源建设步伐，在适宜地区积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术，支持养殖场建设大中型沼气工程，全面实施生态 家园富民工程，形成资源良性循环的生态模式。加大生物质能资源综合利用力度，加快工农结合以工哺农的循环经济的进程。大力开发节约资源和保护环境的农业技术，加强农业生态环境建设和保护，防止农业污染，实现农业可持续发展。 三、继续推进农业结构调整，逐步建立职工增收长效机制 （十）挖掘种植业内部增收潜力。坚持 “扩稻玉、上品质、强经特、增效益 “原则，向优质高产作物调整，力争 “十一五 “期末，水稻扩大到 1500 万亩，玉米扩大到 500 万亩。向高效经济和特色作物调整，重点发展亩纯收入 500-1000 元的高效特色经济作物。向优质专 用农产品调整，建设优质专用小麦、啤酒大麦、高油高蛋白大豆、优质水稻、高效经特作物、饲料饲草作物基地。城郊农场重点发展设施农业，推进高效集约化经营，使有限资源创造出最大的效益。 “十一五 “期末，粮食作物种植面积达到 2850 万亩，粮食总产力争达到 260 亿斤，商品率保持在 90%以上。 （十一）加快发展畜牧业。大力实施 “主辅换位 “战略，优化畜牧业区域布局，扩大奶牛、肉牛、生猪等生产规模。完善良种繁育体系建设，搞好良种的引进和培育，优化畜牧业品种结构。大力推广先进实用生产技术，加快畜牧业由速度型、数量型的粗放式增长方式 向质量型、区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 效益型的集约式增长方式转变进程。建立和完善疫病防治体系建设。提高畜牧业机械装备水平，实现畜牧业生产机械化。加快养殖小区和家庭牧场建设，推进畜牧业规模化生产经营水平。 “十一五 “期末，畜牧业占农业产值比重达到 40%。各类养殖小区达到 1700 个，各类家庭牧场达到 3 万个，使规模化生产经营水平达到 80%以上。良种奶牛（单产 5.5 吨以上）占存栏母牛的 80%以上，肉牛改良比例达到 95%以上，商品猪三元杂交达到 95%以上，良种肉羊的比例占肉用羊存栏的 50%以上，畜牧业收入占居民家庭纯收入 30%。 （十二）大力发展 非公有制经济。破除农场既得利益观念，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济和职工自营经济发展，激发广大群众自主创业、追求财富的热情，形成非公有制经济竞相发展的态势。积极鼓励广大民众以民营方式，发展畜牧养殖、林下经济、农产品加工、商贸流通和社区服务。支持非公有资本以各种方式，参与城镇公共基础设施建设，发展民办教育、文化、科技和卫生等社会公益事业。加大资金支持力度，用好用活发展基金和专项周转金，培育一批 “专、精、特、新 “的中小私营企业，扩大非公有制经济总量。引导企业提高素质、壮大规模，培育一批主业突出、竞争力强 的大型非公有制企业。 “十一五 “期末，实现非公有制经济增加值 200亿元，占垦区生产总值的 40%。 （十三）促进农业富余劳动力转移就业。发展劳动密集型产业，制定出台扶持转岗就业的优惠政策，促进农业富余劳动力转移就业。实施区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 科技入户、再就业培训、阳光工程。加大省内外的劳务输出力度，把国际劳务输出做大做强，通过项目代劳务等方式，把企业建到国外去，在国际市场打造品牌；建立一支素质高、业务强的就业服务队伍。建立市场导向的就业机制， “十一五 “期末，转移农业富余劳动力 15 万人，每年完成 3 万人的转移就业任务，登记失业率控制在 5以内。 （十四）加大农业综合开发和扶贫开发工作力度。以中低产田改造为重点，加强农业综合开发项目农场的基础设施建设，大力发展优质、高效、绿色农业，加大对产业化龙头企业和基地建设的扶持力度，增强龙头企业对基地的拉动能力，增加职工收入。加快贫困农场基础设施建设和社会事业发展，改善贫困农场生产生活条件。进一步增加扶贫投入，完善扶贫机制，提高扶贫资金使用效益，加快扶贫项目建设步伐。继续实施 “1533“扶贫工程，加强对低收入职工群众的扶持，尽快使贫困群体脱贫致富，搞好人多地少的贫困农场劳动力转移培训，扶持龙头企业带动 贫困农场调整结构，拓宽贫困农户增收渠道。 “十一五 “期末，基本完成 24.5万贫困人口的脱贫任务。 四、加快农业产业化经营，推进农区工业化进程 （十五）壮大产业化龙头企业。确立垦区工业经济的主导地位，构建起实力雄厚、主业突出、集群发展，具有较强自主创新能力，强力支撑城镇化和现代化建设的工业产业格局。大力引进战略投资者，推进龙头企业股份制改革，进一步优化企业股权结构，真正建立起现代企业制度，迅速提升龙头企业的经营层次和竞争能力，努力打造若干个区新农村建设规划方案 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 年销售收入十几亿、几十亿、上百亿的大型企业，在全省食品工业基地建设中发挥 骨干作用。加强龙头企业自身建设，努力提高管理水平，增强市场开拓能力，着力解决达产达效和运营质量问题，努力成为拉动基地农户增收的主力军。 “十一五 “期末，将九三油脂、北大荒米业、完达山乳业、北大荒肉业发展成核心竞争力强、年销售收入超百亿元的 “航母 “企业， 3户企业进入中国 500 强。 （十六）拓展工业发展领域。实施大项目牵动战略，以高科技含量、高附加值和低消耗、低污染为项目准入标准，发挥资源优势，再上一批有规模、有影响的农产品精深加工项目。瞄准新能源、新材料、新市场，新上一批科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的工 业项目，努力发展生物化工、粮食化工、亚麻纺织和机械制造等产业，进一步拓展工业发展领域。抓住哈大齐工业走廊建设契机，引导产业和企业向园区聚集，尽快形成专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群，建设全国一流的绿色产业园区。 “十一五 “期末，打造国家级农业产业化龙头企业 10 家，实现年大豆综合加工 700 万吨、水稻加工 500万吨、玉米加工 500万吨、小麦加工 100万吨、大麦加工50万吨、马铃薯淀粉加工 50 万吨，生猪屠宰加工 500万头、肉牛屠宰加工 50 万头、羊综合加工 500万只、鲜奶综合加工 100万吨。 （十七 ）鼓励和引导非国有中小企业成长。各分局、农场要把发展重心转移到工业发展上来，分级构建农产品加工、特色产品加工支柱企业集群和服务型企业集群。推进农业产业化升级，强化对中小企业的