县委书记在县党代会上的报告.docx

县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县委书记在县党代会上的报告 各位代表、同志们： 现在，我代表中共 县第七届委员会向大会报告工作，请予审议。 中国共产党 县第八次代表大会，是在我县改革开放事业进入关键阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是 :认真总结过去四年我县建设与发展的主要成绩和基本经验，确定今后五年的奋斗目标，选举产生新一届县委和县纪委班子，动员和组织全县各级党组织和人民群众进一步解放思想，乘势而上谋发展，加速提质强后劲，为实现 的全面崛起而努力奋斗！ 一、过去四年的工作回顾和基本经验 县第七次党代会以来的四年，是 发展史上不平凡的四年。四年来，在邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想的指引下，各级党组织和全县人民认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神，围绕第七次党代会确定的各项工作目标，团结奋斗，开拓创新，实现了经济体制由国有国营为主向民有民营为主的重大转变，经济发展由低谷徘徊向加速发展的重要转折，社会局面由矛盾交织向平稳过渡的重心转移，呈现出经济快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的良好局面。 （一）经济实力明显增强。全县 gdp 由 2019 年底的 18.2亿元增加到2019年的 29.77亿元，年均递增 10.1。剔除农业税减收因素，四年县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 财政总收入净增 5673万元， 2019年达到 12728万元，年均增长 15.2%，不但成功突破了亿元大关，而且在支出大幅增加的情况下实现了收支平衡并略有节余。四年累计完成全社会固定资产投资 24.5 亿元，相当于前 6 年的总和。县域 gdp总量、人均 gdp、地方财政收入、人均财政收入在省市排位分别有不同程度前移。 （二） “三化 ”进程全面提速。四年累计启动工业、农业产业化、基础设施建设项目 103个。工业方面，组织投入资金 3.37亿元，新、扩、改建企业 64 个，引进和建设了和泰纸业、鸿城纸业、 齿轮、 汽车等 26 家规模企业；形成了机械制造、造纸、建材化工、矿产品精深加工四大支柱产业；税收过百万的工业企业由 1家增加到 8 家。农业方面，发展壮大了店门席草、贺家西（香）瓜、开云花卉苗木、 黄鸡等农业产业基地，培植了逢缘草艺、科迪动物药业、天水鸡业、春发食用菌等一批省市级农业龙头企业。城市建设方面，修建了 大道、金龙大道、沿江路、青山大道、工业大道等城市主干道和开云、先农、东方等休闲广场，实施了旧城改造，基本完成了先农花园的开发，启动了心怡小区、黄花新区、车 站新区的规划建设，县城骨架基本拉开，四年城镇化率提高 6.73 个百分点。基础设施方面，争取了武广快速铁路客运专线及新 站、潭衡长输管线及县城天然气工程、湘江 港千吨级码头、潭衡高速公路等一批国省重点项目；新修了江东沙坪河桥、新桥新大桥；启动了通乡、通村公路建设，硬化了部分乡镇过境街道；实施了城乡电网改造，基础设施明显改善。 县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （三）改革开放深入推进。在农村推行了以税费改革为主的综合配套改革，全面免征了农业税和农业特产税，并实行粮食直补、良种补贴；推进了教育布局调整，四年撤并农村教学点 46 个；加快了乡镇机构改 革步伐，成功实现了开云、师古合并。在企业领域推行了国有集体企业产权制度改革，先后启动了 160 余家企业改制，基本完成了县茶机厂、长江纸厂等 114 家企业的改革，安置职工 8946 人，新组建企业 62 家。在资源利用领域推行了市场化改革，首次实行县城公交线路营运权及的士牌照有偿出让，转让总标的达 803 万元，转让单价领先全省各县市。招商引资工作稳步推进，四年共引进内资 5.79 亿元，实际到位外资 399万美元，成功引进了和泰纸业，实现了亿元企业零的突破；成功引进了港湘服装，实现了承接沿海劳动密集型产业转移零的突破；成功引进湘 旗农牧公司，实现了畜禽产品加工零的突破。 （四）社会事业快速发展。加快了岳云、二中、四中等省市重点中学的建设，恢复了县三中，改造了麇城中学，兴办了博雅艺校等民办学校，加快了中小学校危房改造步伐，办学条件进一步改善，教学质量稳步提升。建设了县流行性疾病预防控制中心，成功抵御了 “非典 ”、高致病性禽流感的侵袭。举办了纪念毛泽建烈士诞辰 100周年系列活动，扩大了 知名度。新建了县图书馆大楼，开通了店门、东湖等 6个乡镇的有线电视，实现了 电视台节目全县同步覆盖。四年实施科技项目 50 余个，科技对经济增长贡献率不断提 升。广泛开展了三个“十佳 ”、文明单位评选活动，公民道德体系建设更加完善。人民代表县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 大会制度、政治协商制度进一步健全，经济统战、海外统战、民族宗教统战工作取得了较好成效。建设并完善了县政务便民中心及各乡镇政务大厅，村民自治、民主政治建设初见成效。坚决推进普法依法治理，始终对各种违法犯罪活动保持高压态势， “两案 ”发案率逐年下降。社保、低保、养老保险等社会保障体系进一步健全，四年压缩农村 “两会 ”存款规模 5000 多万元，完成了大桥券兑付，有效维护了群众利益。其他各项工作都取得了较大成效。 （五）党的建设全面加强。突出 抓党员队伍建设，深入开展了保持共产党员先进性教育活动；四年新发展党员 1320 名，党组织活力明显增强。突出抓基层组织建设，先后有贺家乡、马迹镇党委获得 “湖南省先进基层党组织 ”光荣称号；稳步推进村支两委换届和村支委交叉任职工作，全县村党支部书记和村委会主任一肩挑的村占 70.9；组建了企业工委，新经济组织中的党建工作实现了良好开端。突出抓干部队伍管理，广泛开展 “双爱双争 ”、勤廉干部评选、服务对象评议服务机关活动，有效促进了干部作风转变；严格执行干部任用条例和 “凡进必考 ”的选人、用人制度，并先后对县四中、岳云 中学、人民医院等单位领导班子实行 “公推竞岗 ”，产生了良好的社会反响。突出抓党风廉政建设，先后制订并严格执行了党政一把手不直接批钱批物、领导干部话费限额报销、领导干部经济责任审计等制度，试行了“一把手 ”电视廉政访谈、公务接待改革，从严从快查处了一批党员干部以权谋私、失职渎职案件，受到社会各界好评。 县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 （六）对外影响不断扩大。四年来，全县重点工作有 16 项次进入全市先进行列，其中 2019 年有三项工作在全市名列第一；先后获得了“全国双拥模范县 ”、全国文化工作 “服务基层、服务群众先进集体 ”、全国水利系统先进集体、全国创 建文明行业先进单位，全省社会治安综合治理、 “八件实事 ”工作先进单位等荣誉称号，计划生育工作重新进入全省一类。 各位代表、同志们，过去四年，我县经济社会在困难中前进，在矛盾中发展，经受住了 “非典 ”、 “禽流感 ”的冲击；有效化解了农村 “两会 ”等一系列社会矛盾；顶住了财政收支矛盾突出的压力，成绩来之不易。这些成绩，归功于上级党委、政府的正确领导，归功于历届县委、人大、政府、政协班子的辛勤工作，归功于全县各级党组织和全县人民的共同努力。在此，我谨代表七届县委，向全县人民，向所有关心支持 改革和发展事业的同志们、朋友 们，表示衷心的感谢！ 回顾四年的工作，我们深深感到，在推进 发展的过程中： 必须保持一个与时俱进的思想状态，不保守。思想解放无止境。要做到与时俱进，必须解放思想。任何时候都要具有敏锐的眼光，善于适应新形势，分析新情况，解决新问题，创造新机制，完善新方法，取得新成果，不千篇一律，不人云亦云。 必须确定一个符合实际的发展思路，不变调。思路决定出路，思路引领出路。做工作，干事情，关键是要有一个好思路。确定思路贵在集思广益，符合实际；贯彻思路贵在持之以恒，始终如一。 县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 必须营造一个和谐共事的工作氛围，不 内耗。工作中做到讲民主、多协商，在讨论中统一思想，在协商中达成共识，形成团结奋斗的共同意志。 必须坚持一套求真务实的工作方法，不虚浮。始终立足于为长远发展打基础，不急功近利，不心浮气躁，抓住主要矛盾，找准主攻方向，一件一件地抓，抓一件成一件。 必须打造一支奋发有为的干部队伍，不消沉。思路确定之后，干部就是决定因素。要抓思想建设以保持其蓬勃朝气，抓素质建设以保持其昂扬锐气，抓作风建设以保持其浩然正气，为 发展提供坚强的组织和人才保障。 必须营造一个稳定有序的发展环境，不添乱。把改革的力度、发展的 速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活、维护群众利益作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革，在改革中促进发展，在发展中维护稳定。 面对成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少的矛盾和差距：一是和周边地区比，我县经济发展水平仍处于相对弱势地位。从经济总量上来看，我们的差距相当明显。在全市 7 个县市中，无论是 gdp、财政总收入还是地方财政收入，我县都排在最后一位；在全省 88 个县市中，财政总收入和地方财政收入都排在第58 位，较相同人口的县排名仍然靠后；在一点一线范围内，我 们和长沙、湘潭、衡东、耒阳等县市的差距也比较明显。从人均水平上看，县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 我们同样不占优势。 2019 年，我县人均财政收入 310 元，比全市平均水平低 127 元，比全省平均水平低 786元。从发展质量上看，我们的三次产业特色不明显。 2019 年，全县第一产业占 gdp 的比重为31.8%，第二产业为 30.9%，第三产业为 37.3%，在七个县市中分别排名第 3、第 5和第 3，这充分说明，我县的产业结构仍然存在一产业比重偏高，二、三产业贡献不够的问题。同时，由于缺乏强有力的主导产业和支柱企业、高税收企业支撑，导致财政收入占 gdp 的比重偏低。 2019年，全县财政总收入占 gdp 的比重为 4.28%，分别低于全市、全省平均水平 1 个和 7 个百分点。从发展速度上看，我们的潜力没有充分挖掘。几个主要的经济指标虽然保持了较高的增长速度，超过了全市和全省的平均水平，但这种发展是在总量小、质量不高的较低水平上的增长，在相对意义上仍然没有优势。因此，要实现县域经济的更快更好发展，必须进一步挖掘县域经济发展潜力，不断加快发展速度，提高发展质量。二是和广大干群的期望相比，我们的差距还比较大。由于经济总量不大，发展质量不高，县内可用财力少、建设性资金紧张的局面仍然没有 从根本上得到缓解，和广大干群思进求富的期望相比，我们还存在较大的差距。在公共产品财政投入上与群众的要求相距较大，在一些关系到经济社会发展的大项目上，虽然县级财政进行了倾斜，但有时显得心有余而力不足。如在工业园区的建设上，2019 年投入了 1000 万元，今年投入将超过 3000 万元，但相对于发展的需要，资金的投入仍然不够。三是从经济发展环境上看，我们的县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 环境仍然不优。一方面在硬环境上有差距。虽然近两年来，我们切实加大了金龙工业园区的建设力度，加快了建设步伐，但工业园区的水、电、路等基础设施还不完善，未能达到企业随时 入园所需条件。另一方面在软环境上有差距。经过几年的努力，县域经济发展环境有所改善，但部门和个人破坏经济发展环境的事情仍然存在，在一些地方还比较严重。因此，各级各部门一定要客观分析面临的经济社会发展形势，敢于审视不足，勇于参与发展，善于趋利避害，不断增强忧患意识和危机意识，把思想统一到进一步加快发展特别是工业发展上来，努力拼搏、埋头苦干，谋求县域经济的更快更好发展。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 全面审视国际国内形势，认真分析我县经济社会发展现状，今后一个时期，必须不失时机地推动经济发展加速提质强后劲，全 面提升县域综合实力和竞争力。 提出这样的要求，是基于对国内外发展大势的客观判断。当今世界，科技进步日新月异，国际分工不断深化，产业结构调整向纵深推进，我县发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。国家调整宏观经济政策，实行以城带乡、以工促农，加大面向县域的体制改革、财政投入、金融创新力度，有利于缓解县乡财政困难，改善农村公用设施，消除发展障碍；同时也对我们的政策理解和利用能力提出了挑战，丰富发展理念的任务更加艰巨。沿海产业趋向饱和，自然升级扩散速度加快，有利于我县发挥区位交通优势，在 “南承北接 ”中率先发展，加县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 快经济结构调整与升级步伐；但同时周边地区竞相发展的态势，也对我们的机遇观察和把握能力提出了挑战，缩小发展差距的任务更加艰巨。国内经济持续高速发展，资源瓶颈作用日益显现，有利于我县以资源为依托拓展新的发展空间；同时也对我们的工作创新和落实能力提出了挑战，完善发展机制的任务更加艰巨。科技创新和扩散速度日益加快，信息传播高度发达，有利于我们广泛开展各级各类合作，学习和借鉴外地成功经验发展自我；同时也对我们的日常学习和创造能力提出了挑战，提高自身素质的任务十分艰巨。尽管如此，从总体上看，当前我县经济发展面临的宏观环 境仍然是机遇大于挑战、希望多于困难，必须牢固树立不进则退、小进即退的发展意识，奋发进取、争创一流的竞争意识，时不我待、只争朝夕的机遇意识，趋利避害，牢牢把握主动权，不遗余力地加快发展。 提出这样的要求，是基于对 发展形势的深刻把握。首先，从发展周期看，近年来，全县人民凝心聚力谋发展，县域经济实现了由低谷徘徊向加速发展的重要转折，当前正处于新一轮增长周期的上升阶段，发展来势看好。其次，从发展阶段看，我县已成功跨入了初级工业化社会门槛，今后五年将是实现由农业经济阶段向初级工业化阶段这一决定性转变的起步阶段。历 史经验表明，这一阶段也是工业化和城镇化快速发展、经济全面 “起飞 ”的关键时期。再次，从发展基础看，我县经济已基本完成了民营化改造，形成了一批支柱产业和骨干企业；基础设施日臻完善，县城骨架基本拉开；财政状况明显好转，保障水县委书记在县党代会上的报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 平显著增强；农村 “两会 ”等一批影响 发展的深层次问题基本得到化解；工业园建设初见成效，招商引资取得重大突破；同时，湘江 港千吨级码头、西气东输 供气工程即将竣工，武广客运专线及新 站、潭衡高速公路等国、省重点项目的开工建设，都为加速发展创造了良好条件。 由此可见，今后一个时期， 既占 有国家宏观政策向县域倾斜、沿海饱和产业向内地扩散的天时，也具有多年经营打下的良好基础以及一系列国、省重点工程在 开工建设的地利，同时更拥有全县人民万众一心谋发展、团结一致奔小康的人和，将迎来一个加速发展的重要战略机遇期。牢牢把握和利用好、发展好这一重要战略机遇期，是我们义不容辞的责任。为此，县委确定，今后五年全县工作的总体指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以工业化总揽经济社会发展全局，按照加速提质强后劲的要求，不断加快 “三化 ”进程和县域经济结构调整步伐，全面推进党的建设、精神文明建设、民主法制建设，为确 保“十一五 ”规划目标顺利实现、推动 的全面崛起而努力奋斗！ 根据上述指导思想，今后五年的奋斗目标是：围绕经济总量进入全市各县市中游、人平指标进入全市前列，主动对接 “珠三角 ”，服务 “长株潭 ”，努力建设一个经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的新 。 经济更加繁荣。到 2019 年末，按 2019年不变价，实现地区生产总值 54 亿元，年均增长 11.5；财政总收入和地方财政收入分别达