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地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 地方党委网络问政经验交流 人类已进入信息时代，互联网已深化到政治、经济和社会生涯的方方面面。 2019年中国互联网上彀人数 4.57 亿人，个中宽带上彀人数 4.50 亿人，互联网普及率到达 34.3%，超越世界均匀程度 1。跟着互联网的开展和 3G手机的日益普及以及公民认识的普遍觉悟，收集已成为了中国公民行使知情权、参加权、表达权和监视权的主要渠道，收集媒体已从非主流媒体跻身为主流媒体， “人人都有麦克风 ”的时代降临。各类好处群体开端应用互联网表达好处诉求，各类社会力气 “会聚 ”到网上，构成民间言论的强壮磁场，成为影响力强壮的收集言论，“收集问政 ”作为一个新颖而炽热的词汇正式进入大众视野，并成为中国社会一道亮丽的景色线。 一、收集问政的根本寄义 收集问政凡间是指各级党委当局及其官员对公共好处事情和公共突发事情，经过收集平台会晤网民，问政于民、问计于民、问需于民，然后保证公民的知情权、参加权、表达权、监视权，让公民有序地参加社会公同事务治理，进一步推进当局依法行政，更好地维护社会公共好处、维护公民正当权益的一种在朝方法。 地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 收集问政也指公民或各类好处群体为表达本人的好处诉求，经过收集发贴表达志愿惹起网民的围观和留意，博得网民和收集言论支撑，惹起当 局存眷进而影响当局公共政策的制订和执行，以到达维护本人好处或许完成社会公共好处的一种伎俩。 二、收集问政的发生布景 （一）中国互联网的敏捷普及和网民人数敏捷增进 到 2019年 12 月，中国网民规划到达 4.57亿，较 2019岁尾添加 7330万人；互联网普及率攀升至 34.3%，较 2019 年进步 5.4 个百分点。 30岁以上各春秋段网民占比持续上升，从 2019 岁尾的 38.6%攀升至41.8%。初中学历网民添加分明，占比从 26.8%提拔到 32.8%。较高的学历使网民对社会政治关切度高，参加收集言论的热情高，网上谈话的质量也较高。互联网的普及，关于公民社会的培养和拓展具有开辟性、发明性的效果，关于当局在朝方法发生了主要影响。 （二）中国互联网言论平台非常兴旺 1、群众收集媒体数目很多。群众收集媒体既包罗官方收集媒体如人民网、新华网和当局门户网站、当局新闻网站等，也包罗非官方的群地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 众收集媒体，比方国内各类新闻网站、收集社区论坛、聊天室、即时通信东西（腾讯 QQ 等）等。当前，中国拥稀有量很多的 BBS 论坛，如强国论坛、天际论坛、人民论坛等，这些论坛天天吸引了多量的网友存眷。 2、小我收集媒体异军突起。在小我收集媒体方面，以 博客和微博最为走红。最先走红是博客，到 2019 年 6 月底，拥有小我博客或小我空间的用户规划曾经到达 1.81 亿人，博客空间的规划曾经超越三亿2。 2019 年以来，微博使用愈加普遍，方法愈加灵敏，表达愈加 “草根 ”，运用愈加便利。当前，我国微博客用户规划到达 6311万，在网民中占 13.8%，激发了一场 “围脖 ”高潮 3。 3、互联网成为言论主流媒体。在互联网呈现之前，报纸、电视、电台等媒体是言论传达的首要渠道。跟着互联网的普及，互联网成为新闻言论自力泉源，今日牵动全国的舆情不少是以互联网为发端，至少也经由互联网 的火上浇油发生的。人民网舆情监测室对 2019 年 77 件影响力较大的社会热点事情的剖析标明，个中由收集爆料而激发大众存眷的有 23 件，约占悉数事情的 30%。也就是说，约三成的社会言论因互联网而鼓起 4。互联网和传统的平面媒体和电视台、电台一同，曾经成为今日社会言论的主流媒体，甚至收集媒体的受众还远远超越了传统媒体。 地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 4、互联网成为治国理政新平台。十六届六中全会经过的中共中心关于构建社会主义调和社会若干严重问题的决议指出：经过互联网，拓宽社情民意表达渠道，建立疾速普遍的沟通平台，当局树立社会舆情聚集和剖析机 制，指导社会热点、引导大众心情、搞好言论监视。2019 年以来，不少当地的党政指导人上彀贺年，特殊是不少父母官员对收集舆情显示出清醒的看法，并没有惊慌掉措，碰到网上谈论和批判，不是急于封、删、堵，而是接纳及早清亮现实、标明立场、指导言论等办法，收到了较好的结果，获得了网民的认同。 三、收集问政的特点 （一）从偶发走向常态 收集问政已成为一个不成阻挠的前史潮水。收集问政的主角之一是党政指导干部，党政指导干部走进收集倾听民意，完成依法决议计划、科学决议计划和民主决议计划已成为一起举动。与时俱进、解放思维、改 变观念，是信息时代付与各级党政官员的新问题、新应战和新义务。 收集问政的另一个主角是广阔网民，网民在参加收集问政进程中，存眷的核心问题首要集中在以下几个方面：一是直接参加政策决议计划地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 的事情，如华南虎照事情、 “五一 ”长假能否应该恢复等问题的评论等；二是驳斥或许揭露官员的不良言行和腐败行为，如烟草局长的 “喷鼻艳日志 ”、抽 “天价烟 ”的房产局长等；三是对弱势群体的人文关心，如典型的 “躲猫猫事情 ”、 “邓玉娇案 ”等；四是存眷民生问题，如对社会弱势群体生活情况、高房价、贫富差距和收入分派等的存眷和不满；五是抒发喜欢国热 情，如拉萨 “3.14”事情、 “5.12 汶川大地动 ”、奥运火炬传递、垂纶岛事情等。 （二）从虚拟走向实际 1、参加第三方查询。在 2019 年头 “躲猫猫 ”事情中，网民显示出了史无前例的对峙，最终发生了由官方牵头构成的第一个 “网民查询团 ”，创始了收集问政从虚拟走向实际的先河。在此次事情 8 个月后，又一个 “结合查询组 ”在上海 “垂纶法律 ”事情中演绎了 “第三方 ”查询的成功案例。 2、用实践举动表达支撑和抗议。在杭州飙车案中，就在警方公布生事车速仅 70 码的当晚，不少网友来到车祸地址文二西路，点起蜡烛、献上菊花，透露表现 对遇害者的悼念和公平办案的诉求。在邓玉娇案中，在北京西客站邻近广场呈现 “行为艺术 ”，一个女青年以纱布层层缠裹本人，呈竭力挣扎却无法摆脱状，身边摆放着几个大字： “谁都地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 能够成为邓玉娇 ”。 3、运用人肉查找。比方最年青市长周森锋被收集曝光后，网民睁开对周森锋睁开了一系列人肉查找，从周森锋的爸爸妈妈亲、岳爸爸妈妈亲的职业、布景到置疑周森锋的论文剽窃，再到周森锋早些时分下乡时由别人打伞的相片均被网友逐个查找出来并发布到网上曝光，惹起了不小的震动。 （三）收集问政的负效应 1、收集只能反映局部民意。起首，网民占全 国生齿比重还不大。 2019岁终中国互联网上彀人数 4.57 亿人，网民人数仅占生齿总数的34.3%5。其次，网民构造散布不平衡。学生群体在全体网民中的占比仍远远高于其他群体，接近 1/3的网民为学生，无业人员、下岗赋闲人员、乡村外出务工人员、财产效劳业工人等职业占比鄙人降；第三，收集接入城乡差异大，乡村地域网民人数较少。 2、收集民意存在心情化和宣泄性倾向。因为没有执行实名上彀，加之互联网的虚拟性，使收集空间中司法品德的约束较弱，假如网民缺乏自律，就会招致某些不担任任的谈吐，比方热衷于揭人隐私、谣言惑众、反 社会倾向、过火和非理性、群体盲从与激动等等，收集舆情地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 反映社会事物轻易呈现心情化和宣泄性。 3、收集表达存在群体极化景象。群体极化是指群体华夏已存在的倾向性经过互相效果而获得增强，使一种观念朝着更极端的偏向转移，即保存的会更保存，急进的会更冒险。互联网的匿名情况、海量帖文的氛围衬着，观念邻近人群的频频沟通，更轻易发生群体极化，并能够开展为人身进击，甚至要挟社会正常次序。 4、收集非理性格绪值得存眷。中国网民群体，包罗收集治理员和版主在内，大多为 30 岁以下的年青人。其人生阅历和思维看法程度的局限性，使其很难 在短工夫内厘清工作背面复杂的社会缘由和心思动因，非理性和过于主观的声响常常轻易占有优势。 5、收集 “水军 ”值得注重。收集水军即受雇于收集公关公司，为别人发帖回帖造势的网民，他们凡间以 “收集公关 ”、 “收集营销 ”、 “口碑推行 ”等为名，应用收集的开放性、匿名性和虚拟性，有方案有组织地筹划议题、虚拟现实、左右言论、把持民意，以到达牟取好处的目标6。 四、收集问政的应对办法 地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 （一）增强收集舆情监测 1、树立收集舆情监测系统。一是树立收集舆情监测剖析机构。成立专门担任收集舆情搜集、监测和剖析的机构，由专人构 成若干小组，24 小时不连续对重点网站、论坛的舆情进行监控；二是供应监测保证。对收集舆情监测剖析机构从物质、准则、资金、人力等方面，包管收集舆情监测系统的日常运作。三是运用收集舆情监测剖析软件系统，要在互联网的海量信息中汇集、监测和剖析舆情，仅仅依托人力查找是不可的，必需要增强对收集舆情监测剖析软件系统的应用。 2、制订舆情监测任务流程。一是制订收集舆情预警方案。针对各类类型的收集舆情事情，制订比拟详尽的判别规范和预警方案，以做到有备无患，一旦收集舆情呈现便启动方案，应急呼应。二是存眷事态开展。坚持对事态的 第一工夫获知权，增强监测力度，在第一工夫很多采集、汇总各类互联网上的信息。三是申报收集舆情，对严重收集舆情，实时上报党委当局和有关部分实时应对措置。 3、树立舆情联动措置机制。收集监管部分及其他相关本能机能部分联动，对收集舆情完成有用化解，包罗监测、预警、应对三个环节。在监测环节，有关人员和系统对收集舆情的内容、走向、价值观等方面进行亲密存眷，将最新状况实时反映到有关部分；在预警环节，对地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 内容进行判别和归结，对这些正在构成、有能够发生更大局限影响的言论进行挑选，为接下来能够发作的收集舆情走向做好各类应瞄准备 ；在应对环节，有关当局部分接纳的详细举动，若何化解危机、消弭不良影响。这三个环节有机组合，从全体上组成了收集舆情联动应急机制。 （二）准确指导收集舆情 1、注重 “首因效应 ”，紧紧掌握收集舆情主导权。首因效应实质上是一种优先效应，当分歧的信息连系在一同的时分，人们老是倾向于注重前面的信息。在严重社会公同事件发作后，大众的大脑关于工作实情有良多的疑问，特殊是广阔网民急于想从收集中取得相关信息。当前，有的当地党委当局多是在突发性公同事件成为收集舆情热点后，才 “千呼万唤始出来 ”，错过了改动舆心意见流向和正负态势 的优越机遇。从突发事情发作到传达分散再到构成收集舆情指向的不吝啬向，需求的工夫大约就是事发一小时到四小时之间，这一工夫是危机处置和对舆情风向进行指导的最佳机遇。一旦错过，当某种舆情风向成为主流，再想改动难度就添加了。人民网舆情监测室基于当下媒体情况提出了 “黄金 4 小时 ”准则，强调的是新闻发布的实时性，当局要第一工夫发声，做突发事情的 “第必然义者 ”7。第一工夫，普通是指事情发作后黄金 4 小时内作出反响和启动应急预案。在突发事情中，谁第地方党委网络问政经验交流 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 一工夫发布新闻，谁就能把握言论的自动权、事情处置的主导权。 2、实时发布新 闻，确保信息公开通明。 “谣言止于智者，谣言止于公开 ”。在突发事情中，最有用的 “宣传 ”办法就是即时采用召开新闻发布会等方法，发布精确音讯。在主要敏感事情中， “缄默 ”未必是 “金 ”。在新闻发布中，要留意掌握三个问题：一是一致口径，标准新闻发布。在现场或许宣传部设立媒体招待处，一个机构（宣传部）一致组织，一个口径对外发布，一个声响对别传播，实时、精确、朴拙供应有关状况，防止政出多门、声出多处，防止从其他渠道获取的单方面、虚伪信息和小道音讯误导媒体和群众。二是快报现实，慎报缘由。对峙“快报现实，慎报缘由 ”的准则，对突 发事情，不要随便亮相和下结论，首要报道现实状况和党委当局措置立场及其曾经接纳的办法。三是滚动发布，信息充沛。对突发事情的措置进程，要继续发布事情措置的发展，第一工夫发布最新音讯，以持续不断的音讯来知足媒体和大众对信息的需乞降等待，然后有用指导社会言论。四是搜集舆情，存眷收集动态。突发事情音讯不时发布后，要亲密存眷舆情反映，把握群众对当局措置进程的反响，仔细剖析群众正反两方面的评价，特殊是对群众置疑，要仔细应对，实时解疑答惑，化解矛盾，消弭疑虑。 3、对峙在朝为民，准确措置收集舆情。措置收集舆情，要果断摒弃官本位思维，果断摒弃权要主义，果断摒弃衙门作风，以广大容纳的