关于扶贫攻坚实施意见.docx

关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 关于扶贫攻坚实施意见 为贯彻落实中共省委、省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定、中共市委、市人民政府关于全力推进精准扶贫工作的实施意见等文件精神，切实瞄准扶贫对象，确保真扶贫、扶真贫，不断提高扶贫开发工作成效，加快贫困群众脱贫致富步伐，结合我县实际，特制定本实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示精神，紧紧抓住赣南苏区振兴发展重大历史机遇，整合优化资源，精准锁定扶贫对象，找准致贫原因，区分贫困类型，制定帮扶措施，集中力量扶持，确保真扶贫、扶真贫。 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 二、精准扶贫范围及对象 精准扶贫全县农村贫困地区，以 5个省级贫困村和 7个市级贫困村为基础扶持村点，以全县 3976 户 10701名建档立卡贫困户为重点扶持对象，实现 “三个全覆盖 ”：即挂点帮扶省、市级贫困村基础建设全覆盖、帮扶产业发展类贫困户全覆盖、救助 保障类贫困户全覆盖。 三、目标任务 用 4 年时间，即 2019-2019 年对建档立卡贫困人口做到应扶尽扶，应保尽保，稳定实现扶贫对象 “两不愁、三保障 ”。 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 （一）减贫任务提前完成。我县以 2019 年底建档立卡贫困户 3976户 10701 人为基数，全面加大精准扶贫工作力度，加快减贫进程。到2019年，力争全县基本消除绝对贫困现象； 2019-2019 年，进一步巩固发展精准扶贫成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，确保贫困村和贫困群众共奔小康不掉队。 （二）贫 困群众收入达到新的水平。保持省、市级贫困村和全县贫困人口人均可支配收入年均增幅高于全县平均增幅，到 2019 年底，具有部分劳动能力的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的 50%左右。 （三）贫困村生产生活条件显著改善。到 2019 年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平，农民群众安居乐业。 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （四）扶贫对象自我发展能力明显增强。到 2019年，有劳动能力的贫困户都有一项以上增收致富主导 产业，贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系较为健全，专业合作经营机制较为完善，基层党组织的战斗堡垒作用坚强有力。 四、精准识别 （一）核准底数。根据国家制定的统一的扶贫对象识别标准、方法和程序，在农村低保户和五保户中按照整户识别的原则，逐村逐户进行精确复核，确保贫困对象的真实性和精准度。 （二）科学分类。在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 求，科学划分 “扶贫低保户、低保户、五保户 ”三种 贫困户类型。 （三）建档立卡。按照国家统一的贫困建档立卡要求，完善贫困村和贫困户建档立卡信息监管系统，实现扶贫对象的 “精准识别、精准帮扶、精准管理 ”。 （四）动态管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以乡（镇、场）为单位，以年度为节点，以贫困户减贫工作进程为依据，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。 五、精准施策 （一）实施产业扶贫（县扶贫和移民办牵头，县现代农业产业园、关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 县农业局、县林业局、县财政局、县农业银行、县农商行、各乡镇等配合） 1.用活产 业扶贫资金。在资金使用上瞄准贫困村和贫困户，采取贷款贴息、现金直补、产业保险和干部驻村责任人携资结对帮扶等多种方式，有针对性地选准产业并助其发展。 2.创新产业扶持模式。围绕县域主导产业，推进贫困村 “一村一品 ”特色扶贫产业体系建设，积极培育发展贫困村组专业合作经济组织，促进产业规模化发展，实施 “合作社 +基地 +能人 +干部 +农户 ”的模式，提高贫困群众发展产业的组织化程度，确保贫困户稳定增收脱贫。与金融机构协作，设立 “产业扶贫信贷通 ”，支持贫困村建立 “选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作 组织、落实一种帮扶机制 ”的四位一体产业扶贫新模式。 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 3.整合涉农政策资金。统筹农业产业化、农业综合开发、林业产业发展、土地整理等方面政策资金，重点支持贫困村发展现代农业，完善产业、生产和经营 “三个体系 ”，辐射带动贫困户参与产业开发。推进贫困村农产品信息平台建设，探索电商扶贫新途径。 （二）实施搬迁扶贫（县扶贫和移民办牵头，县规划局、县建设局、县国土局、县交通局、县教体局、县文广局、县卫计委、县民政局、县公安局、县水利局、县供电公司、县人社局、县微型元件产业指挥部、相关乡镇等配合） 1.科学制定规划。按照 “产城一体化 ”建设要求，推进新型城镇化和优化村庄建设，对不宜居住的村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众，全面准确摸清底数，按照整体搬迁的要求制定实施规划。 2.落实搬迁政策。根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 通过打造整体搬迁、梯度安置、差别化扶持、组合式帮扶、综合配套等有效模式，有序引导贫困群众向工业园区、向中心镇或中心村搬迁转移，不断提升扶贫移民搬迁实施水平。对列入整体扶贫搬迁的自然村庄，原计划的基础设施建设项目不再安排，可调整安排至移民搬迁安置点。 3.统筹部门资源 。整合扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁和生态移民搬迁等政策，落实相关配套投入。国土资源部门要确保移民搬迁安置用地，在新增建设用地计划中专项安排用地指标。交通、教育、文化、卫生计生等部门要将搬迁移民集中安置点作为建设重点，对搬迁移民集中安置点的进点道路、学校、幼儿园、文化室、卫生所等建设给予重点支持。 （三）实施教育扶贫（县教体局牵头，县财政局、县民政局、县建设局、县规划局、县国土局、各乡镇等配合） 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 1.优先支持贫困村发展教育。搞好贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代 远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村创办幼儿园，寻求探索社会办学模式，力争具备条件的贫困村创办一所普惠性幼儿园。 2.强化贫困生教育资助力度。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，使建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保证贫困家庭孩子上得起学，阻断贫困现象的代际传递。 3.开展贫困生职业学历教育。通过定向委培贫困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。 关于扶贫攻坚实施意见 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （四）实施就业扶贫（县人社局牵头， 县农工部、县公安局、县公路局、县残联、县教育培训中心、县各大产业园指挥部、县扶贫和移民办、各乡镇等配合） 1.提升就业技能。在教育部门普惠扶持政策的基础上，加大 “雨露计划 ”特惠扶贫力度，通过对贫困户新生代职业学历教育、对贫困劳动力就业创业技能培训及农村实用技术培训，增强其就地参与发展产业、进城进园就业、自我发展创业的素质和能力。 2.实施订单培训。结合当地企业用工需求，依托省、市职业院校资源，通过实施 “阳光工程 ”，开展订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有 1 人掌握 12 项职业技能，帮助他们 在本地企业就近就业。 3.购买就业岗位。积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式，