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市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市区民众经济和发展策划 市人民政府： 根据全国发展改革工作会议和市委十二届四次全体会议精神，我委起草了年全市国民经济和社会发展计划草案，已经市十一届人大一次会议批准。现将主要情况报告如下： 一、年经济社会发展成绩显著 过去的一年，在市委、市政府领导下，全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第十二次党代会提出的要求和年初确定的目标任务，解放思想，求真务实，同心同德，开拓进取，全面和超额完成了市十届人大五次会议确定的年主要目标任务，实现了崛起新跨越的良好开局。 一是在推动经济又好又快发展上取得重大进展。实现了五个大幅增长：生产总值大幅增长，总量突破 5000亿元，达到 5469 亿元，增长13%，比上年加快 0 7 个百分点，超过计划目标 2 个百分点。财政收入大幅 增长，总收入突破 600 亿元，达到 664 6 亿元，增长 28 2%。市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 固定资产投资大幅增长，全社会固定资产投资突破 3000 亿元，达到3300 亿元，增长 23%。社会消费大幅增长，社会消费品零售总额突破 1600 亿元，达到 1683 1 亿元，增长 17 9%，比上年加快 2 4个百分点。进出口大幅增长，海关进出口总额 94 8 亿美元，增长53%。其中，出口突破 50 亿美元，达到 54 6 亿美元，增长 45 5%。 二是在重点工程建设上取得重大进展。实施市重点工程 93 项，总投资 1435 3 亿元，当年完成投资 361亿元，是近几年来投资 规模最大、项目数量最多、覆盖领域最广的一年。并形成了四个明显标志：高速公路通车里程突破 2019 公里，统调电力装机突破 1000 万千瓦，到2019年铁路营运里程突破 3000公里的骨干工程相继开工，第一批列入规划的 3488座病险水库除险加固工程今年汛前可基本完成。 三是在转变发展方式上取得重大进展。出现了三个积极变化：产业结构出现了积极变化，三次产业比例调整为 6 51 7 31 6，二产比重首次突破 50%，达到 51 7%，提高 2 个百分点；工业增加值比重首次突破 40%，达到 41 4%，提高 2 7个百分点 。经济增长质量出现了积极变化，全市规模以上工业经济效益综合指数首次突破 200%，达到 203%，提高 27 7 个百分点；财政总收入占生产总值的比重达到 12 2%，提高 1 1个百分点；税收占财政总收入的比重达到 83 8%，提高 2 4个百分点。投资结构出现了积极变化，薄弱市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 环节、重大产业投资力度加大，非国有投资比重上升。在城镇投资中，工业、科技等领域投资增长都在 40%以上，非国有投资占 64 7%，提高 7 个百分点。 四是在资源节约和环境保护上取得重大进展。突出体现在：淘汰落后产能工作扎实推进，到去年底，已淘汰水泥生产 能力 265 万吨，关闭小火电机组 67 万千瓦。污染物处理能力大幅提高，当年建成南昌、宜春等设区市污水处理厂 7 座、垃圾处理场 4座，新增城市日污水处理能力 66 万吨、垃圾日处理能力 1030吨。单位能耗和主要污染物排放实现双下降，预计全市万元生产总值能耗下降 4%，二氧化硫排放量下降 2 5%，化学需氧量排放量下降 1%。生态环境进一步改善，全市主要河流 类水质达到 77 2%， 11 个设区市城区环境空气质量均达到国家二级标准。 五是在以改善民生为重点的社会事业上取得重大进展。年初确定的民生工程八个方面、 52 件实事全面完成 ，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面发展。各项教育和科技事业稳步推进，中等职业教育招生数首次超过普通高中，达到 29 8万人；人才流动实现了进大于出的突破，流进流出比转变为 1 15 1。城乡医疗卫生服务能力提高，社区卫生服务网络覆盖全市 97 7%的城市居民，新型农村合作医疗试点扩大到 80 个县 (市、区 )。文化体育事业加快发展，建成井冈山革市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 命博物馆、八一起义纪念馆等一批重大文化设施，成功争取到第七届全国城市运动会的举办权。计划生育工作取得新成效，人口自然增长率控制在 7 87以内。就业和社会保障能力进一步增强， 新增城镇就业岗位 45 万个， 200 万城乡低保对象得到保障。城乡居民收入实现较大幅度增长，全市城镇居民人均可支配收入 11222元，增长 17 5%,农民人均纯收入 4098元，增长 14 3%。 在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我市经济社会生活中还存在不少困难和问题，主要是经济规模还不大，总体水平还不高，自主创新能力和整体竞争力还不强；经济社会发展面临不少机制体制障碍，重点领域和关键环节的改革任务还很艰巨；资源约束和环境约束强化，节能减排任务艰巨；农业基础地位还有待进一步加强，农民增收难度大；社会保障水平还不高，部 分群众生活比较困难。 二、年全市经济社会发展环境和主要预期目标 年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是实现崛起新跨越极为重要的一年。今年经济社会发展虽然存在一些困难和矛盾，但总体上机遇大于挑战，有利于我市继续保持又好又快发展。 国内外环境的发展变化，有利于全市经济又好又快发展。据有关国际市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 经济组织预测，今年世界经济增长速度仍可达到 4%以上，虽然较上年有所放缓，但仍属较高水平。在全球流动性过剩的影响下，跨国投资并购活动更加活跃，产业转移风起云涌，发展中国家和新兴市场经济体成为国际投资首选地的趋势更加明 显，我国东部沿海地区产业向中西部地区加速转移的趋势更加明显，海内外投资向环境优越地区集聚的趋势更加明显，有利于我市由 “承接基地 ”变为 “承接热地 ”，进而实现更高层次的承接，更有效益的开放，进一步提高开放型经济发展水平。三大需求的协同拉动，有利于全市经济又好又快发展。我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，前些年，投资对经济增长的贡献率达到 60%以上。近年来，随着城乡居民收入的增加、开放型经济的发展，在固定资产投资稳步增长的同时，消费和出口增幅明显加快，经济增长正在由投资拉动向投资、消费、出口协同拉动转变。三大产业增长潜能的逐步释放，有利于全市经济又好又快发展。根据国家出台的支农惠农政策和当前农产品价格走势判断，全市粮食生产将保持稳定增长，生猪生产会逐步恢复，棉花、油料、水产品等主要农产品增长加快。从汇总各地、各行业上报的情况看，去年全市有一大批工业企业建成投产，今年还有一大批企业建成投产，将推动工业继续保持较快增长。去年城乡居民收入增加较多，消费环境也在不断改善，有利于商贸、旅游、餐饮等消费性服务业持续繁荣；随着新型工业化和城镇化的快速推进，生产性服务业发展也会进一步加快。综合上述情况，可以预见今年一、二、三次产 业将继续保持较快增长的良好势市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 头。 根据市委十二届四次全体会议部署，今年工作总的指导思想是： 全面贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先，着力转变经济发展方式，优化经济结构、壮大经济规模、提升发展水平；坚持深化改革、扩大开放，着力增强经济社会发展的动力和活力；坚持立足当前、着眼长远，着力增强可持续发展能力；坚持统筹兼顾，着力推动城乡和经济社会事业协调发展；坚持以人为本，着力改善民生、促进社会和谐。围绕崛起、富民兴赣，努力推进经济社会又好 又快发展。 国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市生产总值 6280 亿元，按可比价格计算，增长 11%；财政总收入 772 亿元，增长 16%以上；全社会固定资产投资 4000 亿元，增长 20%；进出口总额 116亿美元，增长 22%，其中出口 65 5 亿美元，增长 20%；城乡居民收入增长力争 8%以上，其中城镇居民人均可支配收入 12120 元 ,农民人均纯收入4430元；社会消费品零售总额增长 15%以上，总量 1935 亿元，力争2019 亿元；居民消费价格总水平涨幅控制在 4 7%以内；万元生产总值能耗下降 4%，主要污染物排放总量下 降 3%以上；城镇登记失业市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 率控制在 4 5%以内；人口自然增长率控制在 8以内。 三、年经济社会发展的主要任务和措施 做好今年各项工作，必须始终坚持以党的十七大精神为指导，按照市委十二届四次全体会议的部署，紧紧依靠全市人民，求真务实，开拓创新，负重奋进，努力在构筑崛起的大格局、培育具有比较优势的大产业、创新充满活力的大机制、拓展更高水平的大开放、优化投资创业的大环境上有更大作为。在具体工作中，以重大项目为抓手，全力实施重大项目带动战略，重点抓好以下九个方面： 1着力抓好 “三农 ”工作，进一步强化农业基础地 位。 认真落实各项支农惠农政策，切实抓好粮食生产，力争粮食总产量稳定在 380 亿斤以上。积极落实国家支持食用植物油、奶业等发展的政策措施，新增油菜种植面积 56 万亩；继续实施低产油茶林改造工程，新增油茶种植面积 10 万亩、改造低产油茶林 80 万亩；加快生猪繁育基地建设；力争奶牛养殖达到 4 8 万头。实行最严格的耕地保护政策，继续实施 “造地增粮富民工程 ”，力争新增耕地 10 万亩。加快推进农业产业化经营，按照发展现代农业的要求，建设一批现代农业示范区，大力实施农业产业化 “双十双百双千 ”工程，重点支持农产品加市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 工能力强、带动 农民增收多的龙头企业发展，力争农业产业化龙头企业带动农户数提高 15%。加强农业科技推广，提高农产品品质，大力发展无公害食品、绿色有机食品。加强农业基础设施建设，确保汛前基本完成 3488 座病险水库除险加固任务，续建山口岩和伦潭水利枢纽工程。积极推进峡江、浯溪口水利枢纽工程前期工作，抓紧做好鄱阳湖湖控工程的前期论证工作。加快赣抚平原等 12 座大型灌区建设，改造 7 座大型泵站，启动中型灌区建设，力争恢复和新增灌溉面积40 万亩、改善灌溉面积 100 万亩。推进鄱阳湖二期防洪工程第五个单项，开工建设 810 条保护 15 万亩圩 堤，加固保护 5 万亩以上圩堤。加快五河整治步伐，重点解决沿岸城市防洪问题，建成吉安县永和堤除险加固工程。在 20 个县启动山洪灾害预警系统二期工程。深入推进社会主义新农村建设，整合资金 16 亿元，再选择 9000个自然村开展新农村建设试点。坚持把发展经济、富裕农民作为新农村建设的首要任务，加快推进农村路电气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设，积极推进新农村、新家庭计划，启动农产品质量安全体系建设等项目，力争建设 150个农业标准化生产示范区。 2转变发展方式，提升新型工业化水平。 扎实推进产业经济 “十百千亿 ”工程。按照长远目标、分期实施的要求，以核心企业为依托，着力推进铜、钢铁、光伏三大产业发展，力争三市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 大产业主营业务收入分别达到 1150 亿元、 750 亿元和 200 亿元。铜产业，建成贵溪冶炼厂高纯阴极铜、电子铜箔二期、金田铜业铜棒，续建江钨集团新型合金铜杆、上饶线材厂特种漆包线，开工建设华赣电解铜、德兴铜矿扩产改造等项目。钢铁产业，基本建成新钢 300 万吨薄板，建成南钢高速线材、新钢中厚板、大洪人管业钢带，开工建设洪钢无缝钢管三期改造等项目。光伏产业，重点建设赛维高纯度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技 太阳能多晶硅、赣能非晶硅、晶湛科技多晶硅等项目。扎实推进高新技术产业化工程。在电子信息、新材料、新能源、生物技术、新医药与现代中药、重大装备和资源综合利用等重点领域，扶持高新技术产业化，扶持项目由去年的 23 个增加到 30 个，资金扶持规模由 1亿元增加到 2亿元，单个项目扶持力度由平均 500 万元增加到 700万元左右。进一步密切科技与产业的结合，促进自主创新，着力实施 “技术创新引导工程 ”和 “制造业信息化科技示范工程 ”。扎实推进高新矿产经济工程。充分发挥矿产资源优势，控制资源开采，促进精深加工，延伸产业链，提高附加值。 进一步推进铅锌资源整合，采取合理方式整合岩盐资源。重点实施江铜铅锌冶炼、江锂电解锌等项目。推进江钨金属镍铬新材料等一批重大项目建设。抓好重点骨干企业裂变扩张。增强企业自主创新能力，强化企业市场化运行机制，争创名牌产品，积极引进战略合作者，培育壮大重点企业，力争主营业务收入超 50 亿元的工业企业新增 3 个，总数达到 10 个。抓好重点园区做优做特。加快推进南昌高市区民众经济和发展策划 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印 ，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 新技术开发区、樟树及新干盐化工基地等重点工业园区产业集聚，提升集约化发展水平，力争主营业务收入超 100 亿元的工业园区达到20 个，南昌高新技术开发区突破 500亿 元。 3适应经济社会发展新要求，大力发展现代服务业。 认真贯彻落实加快服务业发展的部署和政策，建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，在工商登记、土地使用、供水供电供气、税费征收等方面，逐步消除产业之间的政策差别。设立市级服务业发展引导资金，用于支持重点行业、重点领域、重大项目的建设。进一步完善金融服务体系。积极发展地方金融保险机构，加快组建地方资产管理公司、发展银行、安康人寿保险公司、高速公路投资集团；支持符合条件的农村信用联社组建农村合作银行、农村商业银行；抓好南康、修水两家村镇银行开办 试点。推进江南证券、瑞奇期货、市国投和国信证券公司增资扩股。积极争取光大银行、民生银行、香港大新银行、渣打银行等金融机构来赣设立分支机构或代理机构。加快资本市场发展，推进泰豪软件、赣锋锂业、三川水表等企业上市培育工作，力争年内实现 5家以上企业上市。在重点领域实施一批现代服务业项目。积极推进一批现代物流园区、工业设计平台、信息咨询、数字媒体、中介服务、服务外包等现代服务业项目建设，培植一批年交易额超 10 亿元的大型流通企业集团 ,逐步形成人流、物流、资金流、