城乡低保和救灾救济工作报告.docx

城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 城乡低保和救灾救济工作报告 根据县人大常委会 2019 年工作安排，我受县政府委托，向主任会议报告全县城乡低保和社会救助工作开展情况，请予审议。 县委县政府始终把城乡低保和救灾救济工作摆在突出位置，通过近年来各地各部门的不懈努力，初步实现了保障和救助范围覆盖城乡、制度框架基本建立、操作程序科学规范、困难群众应保尽保和应救尽救的目标，对于保障改善民生、调节收入分配、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 一、基本情况 我县是国家级贫困县，由于自然条件恶劣，经济基础薄弱，贫困人口数量较大，加之洪灾、旱灾、泥石流等自然灾害几乎每年发生，造成我县社会保障和社会救助工作任务异常繁重。但是由于各级党委、政府高度重视，民政部门措施得力，有关部门的支持配合，全县低保和救灾救济工作取得了明显成效，确保了困难群众和受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能得到及时治疗，没有发生饿死人、冻死人等非正常现象。 城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 1、城市低保。 2019年 2 月，我县共评定城市低保对象 9664 户 18718人，同时，根据其家庭贫困状况按 A、 B、 C三类给予救助，对城市 “三无人员 ”、重特大疾病患者、重度残疾者、 70 岁以上的老人、普通高等教育学生、高中教育学生分别给予 30-150元的分类救助。 2019 年至 2019 年 2 月，全县累计发放城市最低生活保障金 5899.56 万元，累计保障人次，累计月人均补差水平 222.51元，比 2019 年的 130 元增加了 88.51元，增长了 68%。 2、农村低保。 2019年 2月，我县共评定农村低保救助对象 23946 户45753 人， 2019 年至 2019 年 2 月，全县累计发放农村最低生活保障金 6483.98万元，累计保障人次，累计月人均补差水平 100.10元 。比2019年的 20 元增加了 80.10元，增长了 400%。将普查出的长期大病、精神病、重度残疾人 100%纳入了低保范围。 3、救灾救济。 2019年，发放冬令春荒救助资金 190 万元，临时救助资金 336.52万元，发放 105 人定救资金 6.414 万元，发放洪灾倒房重建资金 611万元。发放 45 户遭受火灾农户补助资金 13.5 万元。慰问困难群众共发放大米 1753.18 吨、菜油 5098桶、棉被 4098 床、衣服2019 多件。有效保障了受灾群众和其他发生临时生活困难群众的基本生活。充分发挥了救灾救济资金在社会保障体系中补短 板作用。 城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 二、具体做法 1、高度重视 ,加强领导。全县各级党委、政府始终把实施好城乡低保政策作为改善民生、保障民权、维护民利的重要任务来抓，建立健全组织领导机构，制定实施办法，加强领导，精心组织，切实把城乡低保这一惠民政策落实好。 2、坚持程序 ,规范管理。坚持 “户主书面申请、乡镇 (街道 )组织由村委会协助入户调查、组织村级民主评议、一榜公示；乡镇 (街道 )审核、二榜公示，县民政局审批、在县电视台和民政局三榜公示，同时在低保对象居住地长期公示。 ”的审批管理程序。 3、落实资金，直发到户。 4、有访必查，有 错必纠。低保政策的实施关系到群众切身利益，社会关注度高。每年举报低保问题的信访件数量不少，我们坚持 5、加强督查，确保公正。 三、存在的问题 城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 1、救助标准偏低。由于受物价等因素影响，群众日常生活开支大幅提高，目前我县低保标准与低保对象的最低生活需求比较相对偏低。 2、城乡低保对象收入难以核算。当前大部份家庭有长期或短期务工人员灵活就业占了就业市场的大部分，工作极不稳定，而且这一部分的劳动合同签订率是最低的，核实居民收入的准确依据少；少数单位、企业不愿提供本职工的真实收入情况，部分人也不愿透露自己的真 实收入和财产状况，而低保工作者无权强制进行收入和财产状况调查，在低保评定中对该类家庭核定收入仅靠走访附近群众难以准确核定其收入，家庭财产及其隐性收入难以准确核定，存在骗保、错保现象。 3、群众 “混 ”低保的思想较重。由于经济和社会变化，部分群众心理不平衡，思想消极和偏激，认为 “四处奔劳，不如坐吃低保 ”，贪图不劳而获，嫌弃累、脏、差的工作，主动放弃就业机会，有的对低保存在 “不要白不要 ”的心理要低保。对骗取低保待遇、无理取闹和强行索要低保待遇、干扰低保管理工作秩序的处理力度不够。 4、工作队伍建设需加强。低保 涉及面广，参保人数多且分散，加之受自然条件、交通状况等因素的影响，低保审核审批的各个环节都需要大量的有一定业务素质的工作人员去执行，但全县目前民政局、各乡镇民政所业务人员事务繁多，不能及时高效的对城乡低保工作进行城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 规范管理，致使低保监督、管理不够到位。 四、下一步工作打算 （一）认真贯彻落实国务院社会救助暂行办法，建立一门受理、协同办理制度，加大救助力度，提高社会救助水平。 （二）加大低保对象审核审批督查力度，杜绝违规现象发生，加强动态管理，确保做到应保尽保，应退即退，更加公开、公平、公正。 3、 建立居民家庭经济状况核对信息系统，成立低收入家庭认定指导中心，更加准确核定居民家庭经济收入状况，有效防止骗保和漏保问题。 在今后的工作中，我们将进一步加强领导，提高认识，在工作中探索、在探索中提高，及时总结经验；紧紧围绕党的 “十八大 ”提出的解决民生问题出发，牢固树立和落实科学发展观，从实际出发，制定科学的救助政策，加大救助力度，为构建和谐社会主义社会做出贡献。 (一 )最低生活保障制度覆盖城乡，困难群众应保尽保。在城市低保实现普遍建立的基础上， 2019 年，中央作出全面建立农村低保制度的城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 重大部署，实现了用制 度保障全体城乡居民基本生活的历史性突破。截至 2019年底，全国城乡低保对象 7582 万人，约占总人口的 5.6%，基本实现应保尽保。为加强规范管理，近年来民政部会同有关部门在完善低保对象资格条件、规范审核审批程序、加强对象动态管理、建立健全低保标准动态调整机制以及与物价上涨挂钩的联动机制、探索救助申请家庭经济状况核对机制、强化政策落实监管等方面，出台了一系列政策措施，有效保障了城乡困难群众基本生活。截至今年 6 月底，全国平均低保标准城市每人每月 311元、农村每人每月 159元，分别比 2019 年增长了 70.9%和 127.1%;人均月补助水平城市 238 元、农村 109 元，分别比 2019年增长了 131.1%和 179.5%。 一、基本情况 舟曲县是甘肃省甘南藏族自治州最偏远的国扶少数民族贫困县，为全国三大地质灾害区之一，全县总土地面积 3010 平方公里，辖 19 个乡镇， 210 个行政村、 403 个自然村，总人口 13.5 万人，其中藏族 4.6万余人，占 34%。境内山大沟深，交通不便， “八山一水一分田 ”是县情的形象写照。由于自然条件恶劣，经济基础薄弱，全县经济社会发展严重滞后，县贫民穷的问题十分突出，经济综合指数排在甘南州末尾、甘肃省倒 数第 3 位。干旱、洪涝、风雹、低温冷冻和病虫害等自然灾害频繁，救灾救济工作任务异常繁重，尤其是 2019 年发生的城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 “512”地震是舟曲县有史以来最严重的一次自然灾害，直接经济损失高达 28.5 亿元，被确定为全国重灾区之一。这次地震使舟曲县从建国至今的固定资产积累绝大部分荡然无存，山区群众几代人经营的家园毁于一旦 ,全县因震灾新增返贫人口 2.88 万人，绝对贫困人口由2019年底的 1.94 万人猛增至 3.09 万人，低收入人口由 3.24 万人增至4.97 万人。救灾救济工作任务非常繁重。 二、救灾救济面临的形势 2019年 ，舟曲县陆续遭受干旱、洪涝、风雹等自然灾害，入春以来，降雨稀少，全境遭受了多年不遇的严重旱灾。尤其是 4 月上旬降水量为 0.7毫米，与历年同期相比偏少 92%；中旬降水量为 1.1 毫米，与历年同期相比偏少 87%； 4 月 1 日 -20 日未出现 10.0 毫米的降水。 5月上旬降水量为 6.2毫米，与历年同期相比偏少 61%；中旬降水量为10.2毫米，与历年同期相比偏少 51%； 5月 18 日至 20 日，连续出现 32 的高温天气，尤其 5 月 18 日，出现了历年同期罕见的 35.3的高温天气。严重的旱灾对河川地区冬播小麦、油菜等农作物的拔节、开 花、孕穗造成了极大影响，半高山地区的春耕生产因严重缺墒无法及时下种，而连续干旱引发的蚜虫、小麦锈病遍及全境，夏粮减产已成定局。据初步统计，此次旱灾造成受灾人口 9.38 万人（占农业人口的 85%），成灾人口 7.47 万人， 2.12 万人、 800多头大牲畜饮水发城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 生困难；农作物受灾面积 7.06 万亩，绝收面积 2.18 万亩，减产粮食678.25 万公斤；直接经济损失达 746.08 万元。六月下旬以来，舟曲县天气逐渐转为多雨少晴，进入主汛期，据气象资料显示，与历年同期相比降水日数多，降水较大，雨量偏多，白龙江上游 15-19 日，朗木寺降水量为 72.5mm，迭部降水量为 55.7mm，立节降水量为22.7mm,21-23 日又突发中到大雨，造成舟曲县丰迭乡杜坝村、大川镇梁家坝村等河川地带不同程度受灾，致使杜坝村 138 亩正在拔节的玉米和梁家坝村 180 多亩生长喜人的水稻因灾被全部淹没，夏收作物减产已成定局。据初步统计，此次灾情共造成受灾人口 2200 户 1 万余人，减产粮食 29.7万公斤，农业经济损失 56.25 万元，急需救济人口 3780 人，需救济口粮 17 万公斤，口粮补助款 19.38万元。 7月 13日下午 4 时许，舟曲县境内突遭长达 50 多分钟的暴风雨和冰 雹强对流天气侵袭，插岗、拱坝、大川、南峪、城关、峰迭和大峪等 7乡镇的 29 个村委会严重受灾。河川地带长势喜人的玉米全部被狂风刮倒平铺在地，地边上的花椒等经济林果树被吹折；暴雨引发的山洪泥石流将部份耕地冲毁淹埋。与此同时，高半山地区遭受了冰雹的侵袭，正值拨节开花的蚕豆、玉米和即将收割的小麦等农作物不同程度受灾，枝叶被打烂，花被打落，夏粮严重减产。据初步统计，此次灾害造成 2753户 1.24万人严重受灾；农作物受灾面积达 5749.8 亩，绝收面积 665.9 亩，减产粮食 43.99万公斤；吹折淹埋花椒树 1650株，减产花 椒 4125 斤，直接经济损失 65.71万元，急需救济人口 4965 人，城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 需救济口粮 22.34万公斤，需口粮补助款 44.68万元。 2019年，舟曲县自然灾害频发。 1至 3月份，受全国大范围降雪天气的影响，舟曲境内普降大雪，气温急剧下降，造成半山区积雪厚度达5-10cm，半高山、高山区积雪厚度达 25-30cm，形成多年罕见的低温冷冻天气，导致全县大面积冬播小麦、洋芋籽种、大棚蔬菜等农作物及牛、羊、鸡等牲畜和家禽被冻死冻伤，经济损失达 823.77 万元，其中农业经济损失 683.6 万元。 3 月 7 日，插岗乡嘎里村突发火灾，致 使全村 13 户 61 人群众严重受灾，共烧毁房屋 168 间，粮食 3.8 万公斤 ,打麦机 13 台，烧死牲畜：牛 3 头、马 1 匹、猪 1 头，以及电视、卫星接收机、木材、衣物等，为切断火源，紧急拆除周围民房 9 户46 间，经济损失达 106万元。 5 月 12 日，省汶川县发生的强烈地震波及舟曲县，导致全县房屋建筑、基础设施严重受损，部分人员伤亡，给群众生产生活造成了重大损失和困难。全县 19 个乡镇 3.26 万户 13.2 万人不同程度受灾。因震灾死亡 15 人，重伤 59 人，轻伤 310 人。农村住房倒塌 28.755万平方米，严重损毁 230.4 万平方米，一 般性损坏 13.5 万平方米 ;城镇居民住房倒塌 252平方米，严重损毁 34304 平方米，一般性损坏 18.99万平方米。经国家防灾减灾中心组织专家对舟曲县地震灾情进行评估鉴定，舟曲县震灾直接经济损失高达 28.56亿元，其中房屋设施直接城乡低保和救灾救济工作报告 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 经济损失 22.06 亿元。 三、救灾救济工作措施 近年来，舟曲县连续遭受了以干旱、洪涝灾害为主的多种自然灾害，造成了巨大的经济损失，给灾区群众的生产生活带来很大困难。在上级业务部门的大力支持下，舟曲县各级党委、政府团结带领广大群众，艰苦奋斗，抗灾救灾，圆满实现了 “四有一不 ”的救灾工作 目标。在组织救灾救济工作中，舟曲县主要采取了以下几项措施： 1、切实加强对救灾救济工作的领导。为了切实做好救灾工作，县委、县政府十分重视，县上主要领导和分管领导多次带领民政、农牧、水电等部门的同志深入灾区，帮助灾区指导抗灾救灾工作，同时召开会议，认真研究部署救灾工作，要求各乡镇党委、政府把救灾救济工作作为重点工作抓紧抓好，要从实践 “三个代表 ”重要思想的高度，从维护群众切实利益出发，研究制定并落实好各项救灾措施。县民政部门在县委、县政府的领导和有关部门的支持下，认真落实救灾工作责任制，任务到人，责任到人，一 级抓一级，层层抓落实，确保查灾、核灾、报灾、救灾工作落到实处。 2、深入灾区，逐户核查灾区群众生活情况，摸清救济对象底数。灾