县长在政企联动共渡难关活动会讲话.docx

县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在政企联动共渡难关活动会讲话 各位企业主、同志们： 今天召开 “政企联动、共渡难关 ”活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省市党委政府有关会议精神，在全县部署开展 “政企联动、共渡难关 ”活动，帮助企业树立信心、解决困难，努力促进经济平稳较快发展，在克服困难中实现转型升级，为下一步的发展积蓄能量。下面，我根据政府常务会议研究意见，讲四方面问题。 一、准确把握当前经济形势和宏观背景 今年是宏观经济形势发生重大深刻变化的一年，也是各种困难问题最多的一年。对于当前的经济形势和宏观背景，我认为应该从以下三方面来把握。 （一）充分认识美国金融危机对全球经济的影响。日前，美国联邦储备委员会前主席格林斯潘说， “美国正陷于百年一遇的金融危机中 ”。2019年爆发的美国次贷危机，被专家认为是 1929年大萧条以来最为严重的金融危机。但与 1929 年不同的是，美元已经确立了全球货币体系的中心地位。作为当今世界唯一的超级大国，美国经济的地位举县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 足轻重，对世界经济影响巨大。美国爆发的 “金融风暴 ”马上通过各种金融衍 生品蔓延到其他发达国家，演变成为 “世界性金融危机 ”，进而蔓延到实体经济，并有可能向经济危机发展。美国商务部的报告称，美国第三季度国民生产总值负增长 0.3%，为七年来最差。由于金融危机自十月起加剧，预计美国经济在第四季度到明年第一季，可能都会呈现负增长。我国之前在原 “两防 ”方针指导下一直采取从紧宏观调控政策，并正处于经济周期由高涨向低迷的阶段转换中。上一轮宏观调控的累积效应显现，加上金融危机加剧带来的冲击，一些加工企业特别是出口导向型的企业遇到了比较明显的困难。经济界人士普遍认为，当前工业经济已进入 “寒冬 ”， 企业正面临着自改革开放以来最严峻的考验。 （二）正确把握金融危机对我国经济的影响。由于我国金融体系相对独立，国际金融危机并没有直接冲击中国经济，但随着全球金融危机影响的不断扩大，我国主要贸易伙伴国家进口需求滑落，对我国出口产生了不利影响。因而受影响最为深重的均是经济外向度较高的沿海地区。当前，要从四个方面正确认识我国的基本国情。一是金融危机的源头在国外，对我国影响有限。我国经济的基本面仍然良好，第三季度中国经济依然保持了 9.9的增速，略高于改革开放 30 年来的平均增速，依然保持了比较强劲的增长。我国出口产 业链比较完整，在国际竞争中仍保持着一定优势。二是我国正处在工业化、城镇化快速县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 发展的阶段，有 13 亿人口的广阔市场，投资和消费的潜力都很大，加速发展的内在动力很强。三是通过 30 年的改革开放，建立了比较好的体制、物质和技术基础；综合国力不断增强，国民储蓄率比较高，外汇储备比较充沛，资金供应总体充裕；还拥有非常广大的、素质不断提高的劳动力资源。四是宏观调控能力不断增强，经验不断丰富。财政、货币等宏观经济政策还都有很大的操作空间，市场配置资源的作用也在不断地增强。此外，中国特色的社会主义制度具有独特的优势。只要我们勇 于面对、善于应对，就能够化挑战为机遇，继续保持经济平稳较快发展。 （三）深刻理解国家宏观政策的内涵。 11 月 5日的国务院常务会议，研究部署了扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，力度前所未有，包括三方面内容。一是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，二是出台了促进增长十项措施，简称 “国十条 ”，三是加大投资力度，到 2019 年底约需投资 4 万亿元，今年四季度先增加安排中央投资1000 亿元，明年灾后重建基金提前安排 200 亿元，带动地方和社会投资，总规模达到 4000 亿元。我们要深刻理解这次宏观经济政策重大调整传递的新 信息。一是发出保增长的强有力信号，年中国家已将宏观调控任务调整为 “保增长、控物价 ”。当前 “保增长 ”成为最重要任务。二是扩大投资规模与优化结构并重，积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，既是解决当前问题的县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。三是实施 “适度宽松 ”的货币政策合理扩大信贷规模，意在增加货币供给，要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展。四是以投资带消费以消费促增长。扩大内需，眼前靠投资，长远靠消费。以投资带消费以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮 点。五是百姓将从十项措施中受益，改善民生被放在相当突出的位置，进一步改善城乡居民的生活条件，必将拉动消费、促进发展。六是重大基础设施建设为经济发展添后劲，未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模大幅提高，既发挥投资对经济直接拉动的作用 ,又为经济的长远发展夯实基础。七是增值税改革减轻企业负担，全国所有地区全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担 1200 亿元，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。我们要很好地深刻理解国家宏观政策的内涵，把握宏观调控带来机遇。 二、开展 “政企 联动、共渡难关 ”活动，积极应对工业经济面临的矛盾和困难 近两个月来，随着宏观形势变化加剧、经济下行趋势传导，我县也面临着同全国类似的共性问题，发展的不确定因素增加。 （一）工业经济面临的矛盾增多。自十月份以来，我县工业经济发展县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 中矛盾不断增多，突出表现在三个方面：一是企业信心下滑，工业投资后劲不足。企业家投资意愿明显减弱，观望氛围浓厚，没有大项目的开工。二是主要工业经济指标的增速有所回落。 1-10 月，全县 130家规上工业企业实现工业总产值 49.8亿元，同比增长 23.7%，比 1-9月份下降 2.6个百分点；实 现销售产值 46.4 亿元，增长 19.8%，比 1-9月份下降 2.8 个百分点；实现新产品产值 7.4 亿元，增长 44.1%，比1-9 月份下降 3.3 个百分点；实现出口交货值 6.2 亿元，增长 11.6%，比 1-9 月份下降 1.6 个百分点。三是亏损企业明显增多， 9 月底我县亏损企业为 21 家，亏损面为 16.3%，到 10 月底亏损企业达到了 35家，亏损面增大到 27.1%。 （二）企业生产经营困难重重。近段时间县领导到主要企业进行了走访调研，从企业所反映的困难来看，集中表现在以下四个方面：一是企业生产订单减少。特别是轴承行业，上半年轴 承钢价格最高达到7800元 /吨，原材料涨价过快而产品提价困难使企业有单不敢接，更不敢接长期订单； 7 月中旬以后轴承钢价格迅速回落，跌至目前的3900元 /吨，经销商不仅不愿下新订单，并且纷纷提出暂缓发货、取消订单。我县大部分轴承企业开工严重不足，有些企业勉强维持生产，只有 20-30%的开工率，许多企业靠现有订单生产维持不到 12 月份。铜价从年初的 50000余元 /吨下跌到现在的 26000元 /吨左右，铜加工企业也备受考验。二是生产成本居高不下。原材料价格下跌引起出厂县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 产品价格下跌，企业利润削薄，进帐减少，而员工工资、社 保金、电费、土地使用税、贷款利息等支出刚性较强，造成企业成本增加。三是原材料和产成品积压严重。近段时间经销商纷纷要求暂缓发货或直接取消原订单，导致企业先前购进的原材料和已经加工好的成品大量积压。四是资金周转难度加大。产品销售不畅导致资金回笼周期延长，甚至发了货却拿不到钱。企业正常生产经营秩序被打乱，部分企业存在资金链断裂的危险。 （三）开展 “政企联动、共渡难关 ”活动积极应对挑战。县政府决定在全县开展 “政企联动、共渡难关 ”活动，这是在特殊时期针对特殊形式采取的特殊之举，重要意义主要表现在 “三个所需 ”。一是保 持全县经济平稳运行所需。 “工业立县，特色发展 ”是我县主抓的总战略，近年来的快速发展得益于始终坚持工业立县。目前，工业经济对我县经济增长的贡献率达 46.5%，工业增加值占 GDP 的比重达 41.7%，工业税收占全县税收总额的 63.3%，工业经济已经成为我县经济社会发展的重要支柱。要加快新一轮赶超发展步伐、实现与全省同步实现全面小康社会目标，发展工业是第一战略、第一任务和第一目标。我县正处在工业化中期的关键阶段，工业提升的紧要关头，县域经济要保持平稳健康运行，必须保证工业经济的平稳健康运行，迫切需要政府的悉心服务、 正确引导、积极调控，来最大限度地减少外部环境的不利冲击，优化企业经营环境。二是解决当前全县企业发展面临困境所需。县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 一段时期以来，许多企业被原材料价格波动、人民币升值、用工成本上升、国际市场疲软和信贷收紧等不利因素所困扰，使不少企业患了“贫血症 ”，得了 “恐高症 ”。有企业反映，现在的困难就像钱江大潮一样，是风、雨、潮三碰头，看不到好转的迹象。企业是市场经济的主体，加强服务是政府在经济工作中的基本职能。在经济运行出现新情况新挑战的时候，企业生产经营面临新困难新问题的时候，更需要政府的关心和支持、帮助和协调、引导和服 务。我们开展 “政企联动，共渡难关 ”活动就旨在通过这一载体来切实解决企业发展中的实际困难和问题，全力扶持企业，全面优化服务，帮助企业走出困境、渡过难关。三是维护当前全县社会安定团结局面所需。企业不但是市场经济的主体，也是解决就业的主渠道。企业没有活力，发展就没有基础；企业陷入困境，大批职工将会失业，从而影响社会稳定。希望通过这次活动，能进一步夯实基础，努力减少不和谐因素，继续巩固我县安定团结的良好局面。 三、明确 “政企联动，共渡难关 ”活动的任务目标，切实把各项措施落到实处 根据省、市关于 “标本兼治、保稳促 调 ”的总体要求，我们既要着力当前，切实解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，防止经济下滑和出现大的波动，确保今年主要经济指标稳定增长，又要着眼长远，研究县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 “治本 ”之策，加速经济升级转型步伐。 “政企联动、共渡难关 ”活动一定要以解决实际问题为着力点，把握五个方面的主要目标和任务。 （一）帮助企业掌握国家宏观经济政策。最近两个月来，国家宏观经济政策变化比较快，可能有些企业并不十分了解。省、市党委政府出台了一系列帮扶企业的政策措施，我县也出台了或即将出台促进企业发展的相关政策措施。在这次活动中，我们一方面要加强对国家 宏观经济政策的分析和把握，主动向企业宣讲，为企业把握发展方向、调整发展策略提供参考和帮助。另一方面要组织好帮扶政策的宣讲工作，帮助企业进一步理解掌握和用足用好现有政策，真正让企业了解政策、熟悉政策、想用政策、会用政策，切实发挥政策的帮扶和促进作用。 （二）帮助企业坚定信心。当前我县经济运行中出现了一些困难和问题，但要看到经济发展的基本面没有改变，发展的动力、活力仍然存在，要看到我们推进创业创新、转变经济发展方式的步伐在持续加快，更要看到全县上下支持发展、支持建设的氛围逐渐浓郁。对此，我们一定要有全面、准确 、清醒的认识，进一步坚定信心，迎难而上。要通过这次开展的活动，切实帮助广大企业解决难题、谋划思路，帮助广大企业家树立加快发展的信心和决心。在活动中，着重要倡导和树立 “三种意识 ”：一是化机遇为现实生产力的意识。机遇是留给有准备县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 的企业的，做好了准备，机遇就能紧紧抓住。这个准备就是企业要苦练内功，打造品牌，从外延扩张为主向内涵提升为主转变，从依靠投资驱动、资源驱动为主的粗放型发展模式为向依靠科技创新、技术创新、管理创新为主转变。只有这样，才能真正具备抢抓机遇的条件，才能先人一步、快人一拍，实现 “一步领先、步步领先 ”。二是化压力为动力的意识。经历困境，促使人成熟。同样，屹立于市场经济潮头的每一家企业，都不可能是一年二年就能打造出来的，在其漫长的成长过程中，必定经历过大风大浪和各种压力的考验。经历压力、突破考验是企业不断走向壮大的必经之路。要把压力化解为推进自主创新，提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力；化解为改善企业经营管理，提高劳动生产率、降低生产成本，努力保持企业生产经营的好势头。三是化挑战为机遇的意识。每当我们说 “挑战与机遇并存 ”的时候，我们实际上已经意识到机遇总是伴随危机而存在。危机管理就是将 “挑战 ”转化为 “机遇 ”，加强危机管理，化挑战化机遇，对一个国家、一个地区、一个企业，对社会进步和个人发展均具有重要意义。 （二）帮助企业转变发展方式。当前的经济形势，实质上是对产业、企业的一次重新 “洗牌 ”，必然要有一批低端产业淘汰，也必然会有一批竞争实力强的企业脱颖而出、发展壮大。现在一些企业之所以困难重重，从深层次的原因来分析，说到底还是结构性、素质性矛盾造成的，解决问题的根本途径还是转变发展方式。因此，一定要把解困与县长在政企联动共渡难关活动会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 转变发展方式结合起来，我们要帮助解困的企业是产品有市场竞争力的企业、发展有潜力的科技型企业、产业影响 和关联度大的企业、符合产业发展要求的企业；我们解困的目的就要促进经济发展方式的转变。为此，我们在服务企业过程中，无论是制定扶持政策、落实帮困措施，还是推动企业改革、提高审批效率，都要从推动创新、提升技术含量、提高资本投入的单位效益入手，采取 “一企一策、个案解决 ”的办法，力争在转变发展方式上取得实效。一是要着力提升企业自主创新能力，加大对企业技术投入的引导力度，鼓励企业开发新产品，积极支持企业实施品牌战略、标准化战略和知识产权战略。二是要抓住产业结构调整的有利时机，加快传统产业改造，积极发展高新技术产业。三是 要把落实节能减排任务作为服务企业的重要内容，落实节能政策，强化节能技术支持，大力发展循环经济和清洁生产。 （四）为企业提供高效优质服务。为了帮助企业解决实际困难，县政府研究决定采取七个方面的帮扶政策， 11 月 20 日前，相关部门要研究制定政策提交政府审定， 20 日之后正式开始实施。这里我进行一些阐述和部署。 1、切实减轻企业负担。 18日的政府常务会议已研究通过了关于城镇土地使用税征免问题的意见、关于暂停和取消部分收费项目和标准的通知、县工业企业还贷周转专项资金管理办法等文件，