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政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 政协主席在农村工作会讲话 同志们： 这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、全省农村工作会议、市委十一届六次全会暨全市经济工作会议精神，深刻领会今年的中央和省委 1 号文件精神，按照市委、市政府的总体部署，总结年农业农村工作，分析当前形势，研究部署今年农业农村工作。刚才，我们传达学习了全省农村工作会议精神，宣读了宋书记的重要指示精神。赵市长还要作总结讲话，大家要认真领会，结合各自实际抓好贯彻落实。根据市委、市政府研究的意见，我讲五个方面的问题。 一、认真分析形势，按照科学发展的要求，深刻把握当前 “三农 ”工作面临的艰巨任务 年，是新世纪以来农业农村经济发展最为困难的一年，也是全市上下齐心协力、攻坚克难、积极作为，开拓 “三农 ”工作新局面的一年。在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门和广大农村基层干部群众共同努力下，开拓创新，扎实工作，全市农业和农村实现又好又快发展，成为全市经济社会发展的突出亮点。 政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 一是大灾之年实现了农业增产、农民增收。战胜了五十年一遇的特大旱灾和春季低温冻害等自然灾害，全年粮食总产 468.82 万吨，增产1.9%；单产 433.61公斤，增产 1.19%，连续七年实现丰产丰收。农业增加值 195亿元，增长 4.2%；农民人均纯收入 5527 元，增长 8.2%。 二是农业结构进一步优化。全市蔬菜面积 306 万亩，增长 4.4%。肉蛋奶总产 154.54 万吨，增长 14.41%；畜牧业产值 110 亿元，占农业生产总值的比重达到 35%以上；畜牧业及相关产业出口货值逆势攀升，达到 1.7 亿美元，同比增长 16.44%。有林地面积 296 万亩，果树面积 52万亩，林木覆盖率达到 30.2%，美国白蛾防控工作成绩显著，有虫株率控制在 5%以下，疫情得到有效控制。水产总利用面积 24.8万亩，产值 7.17亿元，增长 6%。 三是农业产业化水平不断提升。全市已初步形成粮食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水产、工艺品等十大产业加工基地，规模以上龙头企业发展到 288 家，其中市级龙头企业 125 家，省级龙头企业 22家，国家级龙头企业 3 家；各类农民专业合作经济组织发展到 740 个，参加农户 5.2万户。 四是农产品质量不断提高。全市新增标准化技术操作规程 6 个，新增“三品 ”认证 24个，其中有机食品 3个，绿色食品 47个，无公害农产政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 品 74 个。推行出口农产品质量安全区域化管理，新增供港蔬菜基 地3 处。 五是农村流通服务体系逐步完善。全市各类农产品批发市场发展到131 处，年成交额 91.4亿元。加快农村 “一个网络、两个平台 ”建设，新发展农家店 403 个，建成农村社区服务中心 32 处。 “邮政物流 ”网络体系基本形成，村级 “三农服务站 ”发展到 1997个。 六是农业基础设施建设不断加强。共投入农业基础设施建设资金 3.7亿元，新打机井 2760 眼，新建节水灌溉工程面积 3.4 万亩，新增农村自来水用户 10.2 万人。全市农机总动力 985 万千瓦，位居全省第二位，主要农作物机械化水平达到 70%。继续实施开发式扶贫，在三个 重点扶贫县、六个贫困乡镇发展主导产业项目 12 个，争取财政扶贫资金 550 万元， 5万低收入农民人均增收 800元。 七是农村民生进一步改善。全市新建农村户用沼气 2.5 万户，解决了10.2万群众饮水安全问题，新型农村合作医疗参合率达到 97%以上；农村低保保障标准由每人每年 900元提高到 1000元；启动农村新居建设 6 万多户，其中整村启动新居建设 2.9万户。八是农村基层组织进一步巩固，农村社会和谐稳定。这些成绩的取得，是全市上下坚持以科学发展观为统领、着力推进城乡统筹发展的结果，是坚定不移地政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 落实各项强农惠农政策、坚定 不移地推进农村改革的结果，也是广大基层干部群众奋力拼搏、创新发展、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市 “三农 ”工作还存在一些矛盾和问题，面临的压力大、任务重。 “三大压力 ”，就是气候变化的反复无常给正常的农业增产造成的压力，金融危机下通胀危险给农业生产成本提高带来的压力，金融危机下农业加工企业回暖缓慢、外出务工人员减少给农民增收造成的压力。 “四大任务 ”， 一是发展现代农业任务重。农业综合生产能力仍然较低、农产品附加值仍然 较低、农业生产整体效益仍然较低，农业规模化、组织化、产业化水平不高，抗御重大自然灾害的能力还比较脆弱，离发展现代农业的要求还有不小的差距。 二是农民增收任务重。在农民收入构成中，来自种植业收入比重达到63%，来自林、牧、渔业特别是农业二三产业的比重与东部发达地区相比明显偏低，而且非农产业收入最主要是靠外出打工。这次金融危机不仅影响了农民外出就业机会，而且工资待遇近 10 年首次下降，工资性收入增长乏力。 政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 三是增加投入任务重。农业投入总量不足，结构不够合理，是制约 “三农 ”发展的一大 “瓶颈 ”。尽管中央、省、市连 续多年增加对 “三农 ”的投入，但一些地方对农业的投入增长幅度不大，农业投入主要依赖国家和省、市。另外，目前支农投资渠道较多，有限的资金分散在许多部门，存在 “撒芝麻盐 ”现象，形不成合力。 四是统筹城乡发展任务重。统筹城乡发展的的支持保障体系不健全，农村基础设施建设仍然滞后，农村公共服务水平偏低，不能满足农民群众的新期盼，全省城乡居民收入差距已由 2019 年的 2.44:1 扩大到年的 2.89： 1，我市由 2.43： 1扩大到 2.85： 1，城乡差距越拉越大。 今年是实施 “十一五 ”规划的最后一年，是加大城乡统筹发展力度、 夯实农业农村发展基础的关键一年。党中央、国务院对 “三农 ”工作高度重视。最近，胡锦涛总书记告诫全党，要切实防止忽视和放松 “三农 ”工作的倾向，确保粮食生产不出现滑坡，农民收入不陷入徘徊，农村发展好势头不发生逆转。从年开始，中央连续出台了 7 个关于农业农村工作的 1号文件，陆续制定了一系列强农惠农的政策措施。中央提出，今年要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新 农村和推进城镇化作为保持经济平稳较政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作。市委、市政府今年确定的 “全面提升年 ”活动和打造 “一五二 ”产业基地的任务目标和思路举措，也都突出强调了加大现代农业投入、加快城乡一体化发展等内容。因此，各级各部门一定要把思想统一到中央和省委、省政府的决策上来，科学把握统筹城乡发展、夯实农业发展基础的思想内涵和根本要求，按照市委、市政府的工作部署，进一步增强责任心和紧迫感，下更大决心、花更大气力、采取更有力的措施谋划好 “三农 ”工作。 今年农业农村工作总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为根本要求，把发展现代农业作为重大任务，把促进农民增收作为主攻目标，把夯实农业农村发展基础作为重要内容，把深化农村改革作为根本动力，按照抓改革、促增收、强基础、惠民生的基本思路，扎实有效地抓好 “三农 ”工作，努力实现农业农村经济社会又好又快发展。 二、调结构、转方式，大力发展现代农业，努力实现农业发展全面提升 政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 夯实农业发展基础、提高 农业综合效益必须大力发展现代农业，全面提升农业发展水平。各级党委、政府要把发展现代农业作为调结构、转方式的切入点，作为拉动农民增收的增长点，按照市委、市政府 “全面提升年 ”活动的要求，研究制定农业产业振兴计划，认真组织实施“一二四八 ”发展战略，即建设 “一个基地 ”，完成 “两个指标 ”，培育 “四个百亿产业 ”，实现 “八个方面的新提升 ”，加快农业增长方式转变，不断提高我市现代农业发展水平。 “一个基地 ”，即建设生态农业和农产品深加工基地，把建设成为京九沿线最大的、省重要的 “菜篮子 ”和 “米袋子 ”； “两个指标 ”，即确 保农业增加值增长 4%以上；农民人均纯收入增长8%以上； “四个百亿产业 ”，即蔬菜和食用菌产值 100亿、畜牧和水产产值 100亿、林果生产及加工产值 100亿、粮食总产量突破 100亿斤； “八个方面的新提升 ”，即实现农业规模化、产业化、标准化、品牌化、设施化、生态化、组织化、外向化新提升。 （一）加大农业结构调整力度，实现农业规模化新提升。抓住国家实政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 施全国新增 1000 亿斤粮食生产能力规划，实施高产创建示范活动，粮食种植面积稳定在 1100 万亩左右，利用 2-3 年时间力争全市粮食总产突破 100 亿斤。立足各地实 际，大力实施 “一村一品 ”、 “一乡一业 ”示范工程，加快发展具有地方特色的规模化种养业。抓好十大蔬菜、食用菌基地建设，力争在全市建成 100 万亩的无公害生产基地；培育壮大家禽、生猪、肉牛、奶牛、畜产品出口五大生产基地，推进无公害畜产品生产，形成龙头带基地、基地连农户的产业化格局；建设六大特色果品生产基地，稳步推进经济林发展；发展水产苗种、甲鱼、硬池藕示范养殖基地，建设 3-4 处国家级原良种场、省级原良种场和省级标准化养殖示范区。 （二）以培植农业龙头企业为重点，实现农业产业化新提升。按照 “做大、做强、可持续发展 ”的原则，把培植大型骨干龙头企业放在突出位置，支持企业引进新技术、新设备，不断提高农产品加工的科技含量和增值水平，培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的农产品加工企业，力争新增规模以上龙头企业 24 家，新增省级重点龙头企业5 家，新增市级重点龙头企业 40 家，全市规模以上龙头企业发展到310 家。继续争取国家、省龙头企业贴息项目资金，实施 “金政助农 ”工程，引导鼓励企业在基地建设、原料收购、扩大规模、技术创新等方面增加投入，进一步完善和创新农业产业化经营模式和利益联结机制。 政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 （三）健全农产品质量体系，实现农业标准化新 提升。 一是健全农产品质量标准体系。大力推行国家无公害农产品质量安全标准和技术规范，积极制定和完善农产品质量安全地方标准。加强农产品标准化示范区建设，组织农户实施标准化生产，继续扩大供港蔬菜基地规模。 二是健全农产品检验检测体系。加快市、县农业质量检测中心建设步伐，强化检验检测手段，加大例行监测和监督抽查力度，建立农产品质量安全例行监测制度、农产品生产档案登记制度、农产品质量安全可追溯制度。 三是健全农产品质量保障体系。严格行政审批制度和市场准入制度，严厉打击违禁使用高毒农药、兽药行为，积极开展农资打 假专项治理行动、放心农资下乡进村活动和放心农资经营示范活动，净化市场环境。 四是健全应急反应体系。坚持 “预防为主，综合治理 ”的方针，加大重大动植物疫情的防治力度，健全防控应急反应机制，完善应急预案，确保能妥善处置。 政协主席在农村工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （四）培育农产品名优品牌，实现农业品牌化新提升。一是加快 “三品 ”认证。通过以奖代补等形式，鼓励符合条件的企业申报 “有机食品 ”、 “绿色食品 ”、 “无公害农产品 ”，今年新增 “三品 ”认证 18 个，新增基地面积 10 万亩。二是加快发展 “新特优 ”农业和农产品精深加工业，推进优势产业区域化、区域产业特色化、特 色产业品牌化，力争通过 3-5 年的努力，在全省乃至全国叫响高效生态农业、特色农业品牌，培植一批在国内外有较高知名度的名牌农产品。三是积极实施品牌化发展战略。加大财政支持力度，扩大农产品品牌管理范围，提高品牌意识，注重品牌建设。积极鼓励企业参加各种博览会、展销会、发布会，加大对外宣传推介力度，提高我市品牌知名度和影响力，扩大我市农产品在国内外市场占有率。 （五）以农业基础建设为重点，实现农业设施化新提升。 一是加快农田水利基本建设。发展节水灌溉面积 4 万亩，新打机井2019眼，维修机井 3000眼。实施引黄灌区 全覆盖工程，以沙池区、黄河故道治理为重点，全年治理水土保持面积 30平方公里。 二是加快农业机械化建设。大力推广农机化新技术、新机具，加快玉米机收和保护性耕作机械化发展步伐，新增大中型拖拉机 500 台、玉