区委书记在“十三五”规划工作务虚会上的讲话.docx

区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 1 页 区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 同志们： 刚才， 14 名领导分别作了交流发言， “晒 ”了各自的调研成果，王强同志作了一个全面、翔实、很有质量的讲话，会议取得了预期效果，呈现出 “五个显著特点 ”：一是准备比较充分。 9 月底以来，区委结合中央、省、市发展大势，经过反复研究、科学论证，确定了事关 “十三五 ”长远发展的 14 个重点课题，这些调研课题涵盖经济社会发展各个方面，为下一步调研工作指明了方向。二是调研比较深入。在历时一个半月的调研中，全体区级领导深入各街道、部门，深入村组社区、田间地头和项目一线，采取走访群众、召开座谈会、查阅资料、实地考察等方式，广泛征求各方 意见、建议，掌握了大量全面、翔实、准确的第一手资料。三是撰稿比较认真。全体区级领导都能以从严从实的思想、要求、标准和作风撰写调研报告，亲自拟定提纲、亲自参与撰写、亲自修改润色，字斟句酌，数易其稿，最终定稿。四是思路比较清晰。从各位区级领导的发言中能够深切地感受到，大家都是经过认真调研、深入思考的，发言有观点、有主张、有办法、有新意、有亮点。五是成效比较显著。这次调研形成的 14 份报告和王区长的讲话，具有很强的前瞻性、针对性和操作性，必将为完善 “十三五 ”规划起到重要的借鉴作用。经过梳理，大家对谋划 “十三五 ”工作 提出的意区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 2 页 见建议主要集中在以下八个方面：一是建议深化重点领域改革，进一步激发活力、破解难题、推动发展 ;二是建议大力发展教育、文化、卫生等社会事业，进一步提升城乡基本公共服务水平 ;三是建议千方百计提高城乡居民收入，进一步增强群众幸福感、获得感 ;四是建议坚持走城乡一体发展之路，进一步加快新型城镇化建设 ;五是建议大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步提升城市文明水平 ;六是建议加强生态文明建设，进一步彰显跨越发展的后发优势 ;七是建议发展壮大主导产业，倾力打造 XX经济升级版 ;八是建议强化要素保障，着力抓好人才引进、法 治建设等工作。可以这样说，通过这次务虚会，全体区级领导为各级各部门树立了求真务实的表率、锐意创新的表率、狠抓落实的表率，也进一步理清了发展思路，明确了发展目标，汇聚了发展合力。会后，请区委办将各位领导调研报告编印成册，下发各级各部门学习，请发改委在编制 “十三五 ”规划时充分吸收这些调研成果，使 “十三五 ”规划更加具有针对性、操作性、科学性。 综合各位领导发言，下面，我代表区委就编制 “十三五 ”规划讲三点意见： 一、关于编制 “十三五 ”规划遵循的原则 这些原则我在不同场合多次强调过，为什么要再次作以系统阐述，主区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 3 页 要目的有三点：一是这些原则既是编制 “十三五 ”规划应该遵循的，也是这次调研和大家务虚发言应该遵循的 ;二是便于大家更进一步理解好、把握好这些基本原则 ;三是便于我们更加有效地编制好、落实好“十三五 ”规划。这四条原则分别是： 第一，时代特征和战略思维。这是从时势发展和思维模式方面讲的。所谓时代特征：就是认真把握世情、国情、省情、市情和区情，特别是 “四个全面 ”战略部署，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面，与时俱进，大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。 通俗地讲，时代特征就是应势而谋、顺势而为、乘势而上，使之真正成为 “十三五 ”规划，而不是其他时期的规划。所谓战略思维：就是全局性思维，是从宏观总体和长远发展上认识把握全局的辩证思维方法。古人讲“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外 ”就是战略思维的表现。通俗地讲，就是跳出 XX 看 XX，透过林林总总的外在现象看到最终奋斗目标和推进路径。 第二，追赶超越和争先进位。这是从奋斗目标和工作标尺方面讲的。所谓追赶超越：就是实施超常规、追赶型、跨越式发展。所谓争先进位：就是敢于同强者比，勇于向高者攀，善于跟快者赛，乐于和能者争。 为什么提追赶超越和争先进位呢 ?主要有三点考虑：其一，这是区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 4 页 贯彻落实习近平总书记重要指示的必然选择。习近平总书记春节前来陕西调研时明确提出，陕西正处于追赶超越时期。我在区委二届七次全会上强调指出，总书记的这个要求同样适用于 XX 区。其二，这是在总结 XX 历史发展经验基础上的必然选择。实践充分证明，地区之间的差距往往在两种情况下发生：一是面对机遇，看谁上手快、抓得紧 ;二是面对困难，看谁能迅速摆脱、轻装上阵。 XX 今天的发展成就得益于对以往发展机遇的准确把握， XX 未来的科学发展也必然依赖于抢抓机遇、争先进位。其三，这是破 解 XX 现阶段发展难题的必然选择。当前， XX 最突出、最紧迫、最根本的问题就是经济总量不大、发展步子不快。只有奋力追赶超越、争先进位， XX 才最容易实现弯道超车，解决好改革发展稳定中的各种难题。 第三，协调发展和惠及民生。这是从发展方略和根本目的方面讲的。所谓协调发展：就是全面发展，体现在经济社会发展的各方面和全过程，体现在城与乡协调发展，东、中、西部地区协调发展，自有区域与合作共建区协调发展，一、二、三次产业协调发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。所谓惠及民生：就是始终把让群众 有更多的获得感、幸福感作为编制 “十三五 ”规划的出发点和落脚点，充分考虑经济减速、结构调整和改革深化等带来的新情况、新矛盾，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论基本思路，更加注重保障基本民生，关注低收入群众生活，重视社区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 5 页 会大局稳定，让百万 XX 人民生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。 第四，自觉看齐和对标上级。这是从顾全大局和上下衔接方面讲的。所谓自觉看齐，就是增强看齐意识，以中央、省、市的标准、要求谋划好 “十三五 ”工作。所谓对标上级，就是要立即对标中共中央关于制定国民经济社会发展第十三个五年规划的建议 (以下简称建议 )，遵循建议提出的坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的原则，对我区 “十三五 ”规划基本思路进行再调整、再充实，同时要适时对标省市 “十三五 ”规划，起草一份高质量的 “十三五 ”规划，为下一步发展引好路、导好航。 二、关于 “十二五 ”工作回顾 毛泽东同志指出 :领导者的责任，就是不断指出斗争的方向，规定斗争的任务，而且必须总结具体的经验，向群众传播这个经验，使正确的获得推广，错误的不致重犯。总结 “十二五 ”工作是为了 更好地梳理成绩、经验、教训，更好地谋划、推进、落实 “十三五 ”各项工作。区委建议，这方面要重点把握以下三点： 第一，认真总结主要成就，进一步提振精神、凝心聚力 区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 6 页 区委认为， “十二五 ”时期是 XX 改革开放和现代化建设进程中极不平凡的五年，是 XX 发展史上速度最快、成效最佳、局面最好的时期之一。在市委、市政府正确领导下，区委、区政府团结和带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、不遗余力促和谐，全区经济社会各项事业发生了巨大变化，先后荣获全国推进义务教育均衡发展区、全省工业发展先进区和全市 目标考评优秀区县等 50多项国家、省、市级荣誉称号。概括起来，有 9 个方面显著成绩： 一是，我们坚持守正出新，实现了发展理念新跨越。认真贯彻落实中央 “四个全面 ”战略布局和省市建设 “三个陕西 ”、 “美丽西安 ”决策部署，坚持一张蓝图绘到底、干到底，深入调研、科学论证，发展目标实现了从建设经济、生态、文化、科教 “四强 ”区到建设以 “山水、富强、和谐 XX”为主题的西安国际化大都市新型城区的深刻转变，确立了四大板块、五大产业、六大核心增长极和五园、两城、两区、一基地发展格局，为 XX 下一步发展提供了科学理论、实践遵循和行动指 南 ! 二是，我们坚持发展为先，实现了经济总量新跨越。预计 “十二五 ”末，全区生产总值达到 466 亿元，年均增长 12.6%，高于全市平均水平 0.9个百分点，是 2019 年 1.7 倍 ;社会消费品零售总额达到 181.82 亿元，区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 7 页 年均增长 15.3%，高于全市平均水平 0.6 个百分点，是 2019 年 2 倍多 ;社会固定资产投资达到 732.48 亿元，年均增长 25.4%，高于全市平均水平 8.6 个百分点，是 2019 年 2.42倍 ;地方财政一般预算收入达到 38.62亿元，年均增长 23.9%，高于全市平均水平 1.7 个百分点，是 2019年 2.92倍，主要经济指标均实现翻番目标， “富强 XX”建设迈出坚实步伐 ! 三是，我们坚持转型升级，实现了产业支撑新跨越。预计 “十二五 ”末，1350 个重点建设项目完成投资 970 亿元，全区三产比例由 “十一五 ”末的 8.2:50.1:41.7 调整为 6:49:45，三产结构持续优化。国家现代农业示范区建设进展良好，现代农业科技展示中心等 32 座现代农业园区顺利建成。以 XX 新城为主体的现代服务业加速发展，民生百货 XX店、万科城商业区等一批大项目相继建成。常宁新区成功引进绿地、雅居乐、西北水电等世界 500 强和行业 100 强企业 ;东部建材基地获批省级县域工业园区，郭杜开发区建设加速推进，引镇现代物流园 6个项目动工建设。举全区之力支持高新区、航天基地、沣东新城发展，三星电子项目高端闪存芯片正式量产，中兴通讯西安智能终端生产基地即将运营。结构优化、多极支撑的产业格局加速形成，迸发出强劲的竞争力 ! 区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 8 页 四是，我们坚持和谐宜居，实现了城市建管新跨越。成功创建全国文明城市，常宁新城获批市级新区， XX 新城列入市级现代服务业聚集区，以 XX 新城、常宁新城为核心的新型城区发展格局基本成型。城中村改造累计投资 78.65 亿元，平稳完成 25 个村拆迁工作。高标 准完成学府大道等 13 条道路景观绿化和清凉山公园及 7 个绿地广场建设。地铁二号线 XX段建成通车，完成 8 条市政道路建设，市政道路通车里程超过 110公里， “四横六纵 ”交通路网基本形成。铺设天然气管网 35公里、小区管网 55 公里、热力主管网 8 公里，新增城市供热面积 40 万平方米。城市精细化管理水平不断提升，创建城管执法示范街 10 条、门头牌匾样板街 3 条。在全市首家建立渣土车专职专管机制，施工围栏无序设置等 25 项突出问题得到有效整治。宜居宜业、和谐和顺的国际化大都市新型城区迅速崛起在大西安城南 ! 六是，我们坚持一体发展，实 现了全域统筹新跨越。按照城乡一体、共同繁荣的思路，扎实推进美丽乡村和重点镇建设， XX 大道、城南大道等一大批道路建成使用、绿化亮化，全区公路总里程大幅提升。滦镇省级重点示范镇、五台市级旅游名镇和杨庄、子午、东大等一批小城镇建设成效显著，预计 “十二五 ”末，全区城镇化率达到 60%以上。完成 139 个重点村和 438 个农村基础设施建设任务，子午街道水寨社区、大兆街道三联社区等 9 个新型农村社区全面启动建设，精心打造美丽乡村示范村 20 个，广泛开展 “美丽乡村 幸福农家 ”文明创建活动，区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 9 页 45个村 “农村文明一条街 ”初见成效。城乡联 动、均衡协调的格局初步形成，城乡公共服务均等化水平不断提升 ! 七是，我们坚持多轮驱动，实现了生态建设新跨越。以秦岭为屏、绿廊为脉、河湖为景的立体生态体系加速推进，在秦岭北麓建成生态停车场 14 个，拆除违建 173 栋，造林绿化 8.2 万亩。投资 5 亿元完成环山路绿化景观改造提升和南横线绿道、 XX 大道绿道建设工程。投资 1.03 亿元完成沣河、大峪河、小峪河、高冠河 8.61公里河道治理，高标准启动 2634 亩潏河湿地公园核心区建设工程，林业大绿、天然林保护工程取得实效，治污减霾工作扎实推进，新建 6 个城镇污水处理厂，第九污水 处理厂二期全面建成。预计 “十二五 ”末，全区森林覆盖率达到 40%，空气质量良好天数达到 305 天，城市绿化率达到 30%，二氧化硫等主要污染物排放总量下降 12%，城市污水处理率达到95%，垃圾处理率达到 90%。 XX 被评为全国首批创建生态文明典范城市、全国生态文明创建标杆城市， “山水 XX”面貌日新月异 ! 八是，我们坚持人民至上，实现了民生建设新跨越。坚持把新增财力和财政总支出的 80%用于社会民生事业，不断加速基本民生向普惠民生、幸福民生转变，获得 2019 年全国民生改善优秀示范城市称号。区医院迁建工程即将竣工，完成 16 个社区卫生服务中心转型改造，社区卫生服务机构实现街道全覆盖，完成 68 个村卫生室标准化建设。区委书记在 “十三五 ”规划工作务虚会上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助， 请购买，谢谢。 】 第 10 页 坚持教育优先发展，新建基层中心幼儿园 22 所，大学区管理体制改革全面铺开， 8万名学生共享优质教育资源。 XX 文化中心建成即将对外开放。新增就业近 10 万人次，城镇登记失业率低于 4.5%，新型农村社会养老保险制度覆盖率达到 95%，医疗保险覆盖面达到 98.67%。精准扶贫稳步推进， 50278 名贫困群众全部脱贫。预计 “十二五 ”末，城镇居民可支配收入达到 35615 元，是 2019年 1.82 倍 ;农民人均纯收入达到 15911元，是 2019 年 2.15 倍， “和谐 XX”建设更多更公平地惠及广大群众 ! 九是，我们坚持改革创新，实现了社会治理新跨越。三级便民服务网络建设成效显著， 22个街道便民服务中心、 584 个行政村和 36个社区便民服务站建成使用。简政放权稳步实施，接管省市下放行政审批权限 96项，取消区级审批事项 16 项。农村综合改革稳步推进，农村土地承包经营权和房屋确权工作基本完成。建立全区 “251”大信访大维稳工作格局，建立街道信访、维稳、综治、司法 “四位一体 ”工作机制，越级访、异常访等问题有效解决。在全省率先构建 3 级 4 区 22单元 643 格环境 监管网格体系，在全省首家建立基层街道综合执法机制，长期困扰社会治理的 “看到管不到、管到看不到 ”问题得到初步解决。出台政府投资重点建设项目监督管理办法，设立专门监督管理办公室，对重点项目立项、招投标、建设等环节以及相关部门履职情况进行监督检查。社会精细化、网格化管理水平不断提升，创新治理激