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县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县政府构建和谐机关的讲话稿 同志们： 市委八届四次全会提出了 “把新 *建成科学发展示范区，建成人民群众幸福之都 ”的总目标。今年 4 月份全市五大攻坚行动动员大会上，赵勇书记又对广大干部提出了 “对标赶超、负重奋进，雷厉风行、狠抓落实 ”的总要求。县委今年也适时提出了 “打造沿海强县、构建和谐 *”的奋斗目标。这次县政府全体会议的任务，就是认真贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署，动员政府系统广大干部，进一步统一思想，求真务实，开放创新，再鼓干劲，把政府工作推向新水平。 刚才，各位副县长结合分管工作，讲了非常好的意见，目标明确，措施得力，希望各镇、各部门按照各位副县长部署的工作，逐件逐项抓好贯彻落实。下面，我就如何做好下步政府工作讲三点意见。 一、认清形势，坚定信心，以 “打造沿海强县、构建和谐 *”统一思想，凝聚合力 第一，肯定成绩，充分认识 “打造沿海强县、构建和谐 *”的现实基础 今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府牢固树立、全面落实科学发展观，凝聚全县力量，抢抓战略机遇，以五大攻坚行动和科学发展示范县建设为抓手，以重点工作带动全局工作，保持了 经济社会健康发展。一是主要经济指标稳定增长。上半年，完成地区生产总值 114亿元，同比增长 15%，完成全年计划县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 的 51.8%；财政收入 7 亿元，同比增长 13%，完成全年计划的 52.2%，实现了时间任务双过半。二是园区建设步伐加快。嘴东工业区基础设施正紧张施工；黄坨工业区、林场工业区正在抓紧制定规划。三是龙型产业进一步壮大。南京雨润生猪屠宰、京东种猪场、海都水产等龙头企业建设进展顺利，带动作用不断增强。上半年，全县奶牛存栏9.26万头，肉鸡出栏 454.2 万只，生猪出栏 40.5 万头，水产工厂化养殖面积 23.3 万平方米 ，设施蔬菜种植面积 6.5万亩。四是城乡一体化建设稳步实施。文明生态村建设不断深入，饮水安全、清洁能源、新民居示范等工程全面实施，已完成水源井 160 眼，完成 “平改坡 ”试点工程 1120 户。五是五大攻坚行动扎实推进。攻坚行动带动了全局工作的开展，为我们加速 “沿海强县、和谐 *”建设步伐，奠定了坚实基础。 第二，找准差距，切实增强 “打造沿海强县、构建和谐 *”的紧迫感 目前，在我们发展进程中，还存在着许多不容忽视的困难和问题。一是工业经济运行不理想。上半年，规模以上工业增加值、利税增速同比均有所回落，分别下降 2.7%和 3.3%。二是城市化水平不高。通过组织县四大班子部分成员、几位离退休的老领导、相关部门主要负责同志、重点镇、街道办党委书记，到迁安、迁西、滦县、玉田 “三县一市 ”参观，大家一致认为，我县的城市建设、规划和管理存在明显差距，主要表现在：城市规划控制得不够好，县城没有一条正向笔直的道路和一个整齐方正的空间；城市品位不高，精品工程少，缺乏标县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 志性建筑；管理水平不高，违法建设较多，脏乱差现象时有反复。三是财政收支矛盾突出。今年以来，我县财政收支平衡面临较大压力，一方面，财政收入增幅趋缓，后续财源不足；另一方面，调资、新 农村建设等刚性支出、临时支出较多，可用资金紧张。比如前段的饮水安全工程、新民居建设工程，以及下步将开展的绿化攻坚行动、拆违拆迁和环境综合整治等，涉及财政支出很多，年初未安排预算的支出大幅增长。四是发展环境不够优化。全县上下齐心协力抓项目、抓开放的氛围不浓，少数机关干部大局意识不强、服务工作不到位，对加快发展的认识不足；有些群众对项目占地、项目建设不是支持，而是把项目当作 “唐僧肉 ”， “吃、拿、卡、要 ”现象仍然存在，在一定程度上影响着我县的发展环境。五是发展后劲明显不足。前段我和杨洁书记参加 *市大项目观摩会，看 到各县（市）区的发展势头非常猛，项目总量和在建项目很多，项目的单体规模很大，许多都是真正意义上的立县项目。乐亭县临港工业园已有 31 个大项目入驻开工建设，总投资 851 亿元，基础设施建设进度也非常快；滦县确定 2019 年为 “大项目会战年 ”，实施重点建设项目 50 个，总投资 313 亿元，司家营铁矿已大规模开发，新上了一个年产量 800 万吨的钢联项目，达产后可每年为滦县增加 30 亿元以上的财政收入；丰南区亿元以上在建项目65个，总投资 525 亿元。我县目前在建项目 31 个，总投资 49.4 亿元，其中工业项目 19 个，总投资 42.9 亿 元。从开工项目的数量和规模看，我县比周边一些县（市）区差得不只是几倍，有的已经达到十几倍甚县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 至几十倍，我县的发展后劲明显不足，如果不高度重视项目建设，那么 “建设沿海强县 ”将成为一句空话。没有项目和强大的经济基础做支撑，谈不上 “沿海经济强县 ”。 第三，把握优势，坚定 “打造沿海强县、构建和谐 *”的信心 我们不仅要看到困难和问题，也要看到我县的发展前景。总体看，我县具备五大发展优势：一是区位优势。我县紧临曹妃甸和滨海生态城，沿海开发形成的人流、物流、资金流必然波及我县。规划建设中的嘴东工业区，与曹妃甸工业区仅一河之 隔，对今后发展意义重大，这是很多其它县（市）区无法比拟的。二是资源优势。我县铁矿资源丰富，马城镇目前探明铁矿储量 11 亿吨，作为单独的铁矿在全国看都是很大的。充分开发利用铁矿资源，逐步打造钢铁产业链条，带动经济社会快速发展，这将成为我县经济增长的巨大潜力。三是交通优势。唐港高速、沿海高速、迁曹公路、迁曹铁路穿越我县全境，有三个高速公路出入口，迁曹铁路在县城东部设有车站，这种交通优势在全市来看都是比较突出的。四是土地优势。虽然部分镇预留的机动地和未利用地指标比较少，但从全县看，我县可利用土地与全市其它县相比，有 着较大优势。嘴东工业区，目前面积 20 平方公里，通过吹沙造地可达到 50 平方公里；正在规划的黄坨工业区，有 1.4 万亩的未利用地；林场工业区，有 5000亩的未利用地，这些将成为我县承接项目、加快经济增长的重要平台，是我们今后发展的宝贵资源。五是产业优势。我县农业五大龙型产业优势在全市、全省都是非常明显的，对农县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 民增收致富起到了很大作用。造纸、钢锹产业形成了一定规模，在全省处于领先地位。我县已初步形成良性发展的产业布局，下步将做大做强钢铁产业，形成完整的产业链条。我们必须倍加珍惜难得的发展机遇，倍加珍惜良好的发展局面 ，创造好的发展环境，推动 *经济社会实现新的发展。 二、更新观念，奋力突破，全力以赴加快 *各项事业发展 1、坚持工业强县理念，在增强县域经济实力上实现新突破。工业是经济增长、财税增收的主要支撑，是统筹城乡发展、改善民生、促进社会事业发展的主要动力，必须不断强化工业强县理念。一是依托资源开发做强立县产业。能否充分利用铁矿资源，推动钢铁产业长远发展，是我县经济 “打翻身仗 ”的决定性因素。我们要把钢铁产业作为重点发展的立县产业，积极引进、建设大型钢铁项目，使之成为支撑县域经济增长的立县大项目。荣程钢铁公司正准备建设投 资 45 亿元的大型钢铁深加工项目，建成后年生产能力 400 万吨，税收可达 15 亿元以上。鹏程钢铁公司与唐钢合作已成定局，按合作协议到 2019 年年产量扩大到 300万吨，纳税可达 7 亿元以上。所以，要坚定信心，依托钢铁资源，做大钢铁产业，在钢铁深加工上做新的文章，建设立县大项目。二是依托项目建设增强发展活力。县政府正在研究激励各镇引进、建设项目的税收分成机制，设立项目前期专项资金，鼓励支持项目的引进和建设。各镇和有关部门要牢固树立 “以项目规模论英雄 ”、 “以项目质量论成败 ”的意识，严格落实项目分包责任制，动员县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 多方力量，切 实把项目建设抓在手上，抓出实效。三是依托园区经济拓展发展空间。发展园区经济是科学安排项目，集约利用土地，高效推进节能减排的重要举措。要加快推进嘴东工业区已签约项目的开工进度。对县城工业区，特别是西部高新技术工业区，要逐企业摸清底数，进行全面清理整顿。一方面，推动具备开工条件的项目尽早建设；厂房建设完成的，帮助项目尽快投产。另一方面，对于没有完成投资目标的企业，如占地不动工，或是建完厂房不开工、无法开工、不想开工的，依照相关法律法规，收回项目占用的土地。一定要形成好的项目建设导向，对于真心上项目的，我们可以提 供更优惠的政策；对以项目建设为名企图 “圈地 ”、 “占地 ”、 “炒地 ”、 “倒地 ”的，要采取强硬措施，以法律、制度加强约束，确保园区经济和项目建设健康发展。 2、坚持产业富县理念，在推动富民工程上实现新突破。农业是国民经济的基础，农民富则天下安。只有老百姓真正富裕了，我们县才称得上真正的富裕。要以农民增收为目标，以富民产业为主导，积极推进产业富县。第一，合理调整一、二、三产的比例。我县一产优化程度比较高，但二产还不够强，三产在产业结构中占的比例小。一产、三产项目虽然形成的税收相对不多，但对百姓致富有很大的促进作用。 一定要合理调整产业布局，做优一产，做强二产，做大三产，加快产业富县的步伐。第二，打造食品加工产业集群。要立足做大、做强、做精五大龙型产业，积极推进龙头企业扩大生产规模，延伸产业链条，努力建设食品加工强县。第三，大力发展非农产业。坚持从大县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 农业的角度看待产业富民问题，宋道口的钢锹产业、长凝的纺纱产业都是重要的富民产业，要积极引导其健康发展，打造特色产业镇。第四，大力发展劳务经济。要引导农民树立新的就业观，积极从事非全日制、临时性、季节性工作，努力增加收入。我县劳务输出已经创响了品牌，曹妃甸和沿海 “四点一带 ”大规 模开发建设，需要大量技术人才和劳动力。我县大项目开工后，也需要大量人才。县职教中心要针对这一实际，合理设置对口专业，培养更多掌握一定技能的实用型人才。 3、坚持环境立县理念，在建设魅力 *上实现新突破。在硬环境方面，要加快推进县城道路、集中供水、集中供热、集中供气、污水处理等基础设施建设步伐。近期，市委、市政府将召开全市动员大会，在去年的基础上，搞一次规模更大、力度更强的拆违拆迁集中行动。市下达我县的拆违拆迁任务是 69.4 万平方米。我县违章建筑很多，工作量很大，拆迁任务也非常大。我们要按照市委、市政府的部署， 把拆违拆迁与环境综合整治结合起来，全力打好拆违拆迁、环境综合整治大会战，全面优化城乡环境。在软环境方面，要进一步加强行政服务中心建设，强化 “一站式 ”服务，为项目引进、建设和生产运营提供全方位优质服务；要进一步加大宣传教育力度，引导广大干部群众不断解放思想，在全社会形成 “人人关心 *发展、人人支持 *发展 ”， “人人关心项目建设、人人支持项目建设 ”的良好氛围。通过软硬环境建设，树立 *的良好形象，打造 “投资 *，商机无限 ”的环境品牌。 县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 4、坚持开放兴县理念，在发展外向型经济上实现新突破。只有实行大开放，才能汇聚人流、物 流、资金流，才能引进更多的项目、资金；只有实行大开放，才能推动大发展，各项事业才能兴旺发达。一要完善开放激励机制。要把开放工作成绩作为对各镇、各相关部门考核评价的重要标准，进一步完善促进双向开放的政策措施，在全县形成全民招商，参与开放、服务开放的浓厚氛围。二要广泛开展招商引资活动。抓住曹妃甸建设、国际生态城建设等机遇，大力宣传我县的区位优势、资源优势，扩大 *知名度。积极对接大公司、大集团，吸引更多的资金和项目落户 *。三要搭建招商引资平台。充分挖掘和依托我县的区位、资源和产业优势，围绕园区和具有产业配套作用的 专业市场建设，搭建招商引资平台。四要推进全民创业。引导群众敢于迈出招商引资、创业发展的第一步，充分利用地缘、人缘等各种优势和关系，让更多的资金和项目落户 *。 5、坚持统筹发展理念，在提高城镇化水平上实现新突破。县城建设，要按照 “一河两区 ”的发展格局，以新城区开发建设带动旧城区的开发改造，力争经过十年的努力，把县城建成 20 万人口以上、建成区面积 30 平方公里以上规模的中等城市，打造适宜人居的和谐之城、文明之城、生态之城、幸福之城。小城镇建设，要及时修订与时代发展不相适应的旧规划，选聘高水平规划设计单位，重新编制 和修订小城镇规划。城乡规划局要把这项工作作为重点，尤其要加大对柏各庄、长凝、胡各庄等重点小城镇的指导、帮助力度。新农村建设，要以文县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 明生态村创建为载体，实施好村村通自来水、清洁能源、新民居建设等工程。 6、坚持协调发展理念，在构建和谐 *上实现新突破。一要抓好社会事业建设。要在保证工程质量的前提下，加快各项社会事业项目建设进度，尽快发挥其为群众服务的功能。积极争取国家、省、市支持社会事业建设资金，引导社会资金投入社会事业发展，特别是农村各项事业。二要完善社会保障体系。要进一步健全养老、医疗、失业等保险体系，完善 城乡居民最低生活保障制度，不断扩大保险覆盖面，切实提高服务群众水平，充分发挥社会保障作用。三要维护社会稳定。奥运会正在召开。前段，我们维护稳定工作做的非常扎实，没有出现大的问题，各镇、各部门做了大量工作。要再接再厉，把信访、安全生产、治安等各方面工作做好，确保社会和谐稳定。 7、坚持以人为本理念，在提升人民群众幸福指数上实现新突破。一要努力增加财政收入。要不断完善税收监控体系，加强重点行业、重点领域和重点税种的监管，在巩固现有税源的基础上，加强对新上项目的跟踪反馈，切实加强零散税收的征管，严厉打击各种偷、逃 、抗税行为，确保应收尽收。各镇要积极培植财源，搞好协税工作，确保完成财税任务。县政府研究制定方案，对完不成收入任务的镇，要按照县镇财政管理体制的有关规定，扣减下年度的经费指标，而且下年度的基础设施和改善办公条件不列入预算。二要努力实现财政支出的“四个倾斜 ”。要坚持 “工业反哺农业、城镇支持农村 ”的方针，推动财县政府构建和谐机关的讲话稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 政支出向科教文卫等社会事业、城乡基础设施、新农村、社会保障体系建设等四个方面重点倾斜。三要努力解决群众生产生活中的实际问题。要强力推进改善民生攻坚行动，全力抓好 18 件实事工程，不断提高人民群众的幸福指数。 三、求真务实，转变作风，狠抓各项工作落实 为政之要，贵在务实。再好的规划、再好的决策，得不到落实也是一纸空文、一句空话。我们必须牢固树立真抓实干的意识，全力推进政府各项工作的落实。 第一，抓落实 ,必须振奋精神。政府工作要有新气象，各级干部首先要有良好的精神状态。如果对事业没有激情、对工作没有热情、对目标没有痴情，人就没有活力、工作就没有动力、目标就不能完成。面对繁重而艰巨的工作任务，我们必须树立四种精神。一要树立敢于争先的进取精神。对标赶超、负重奋进，是市委、市政府对全市广大干部的新要求。目前，我县正处在 一个周边地区竞相发展的格局之中，要实现 “沿海强县、和谐 *”的奋斗目标，就必须破除 “不求有功、但求无过 ”， “只求过得去、不求过得硬 ”的低标准，每项工作都坚持 “高标准、严要求、争先进、创一流 ”，要瞄准全省、全国的先进目标，奋力拼搏，推动各项工作上台阶、晋位次。各部门不仅要在全市、全省争先进，有些单项工作还要放眼全国争先进，这并不是遥不可及的。我县的供销社工作在经营理念、网点布局、发展思路等方面都是全国的先进典型。前几天，全国供销总社副主任在市政府王久宗副市长陪