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创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 创建优质服务县动员会发言稿 同志们： 这次会议是在全县上下深入贯彻党的十七届五中全会、省委 届 次全会的新形势下，经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实全区人口和计划生育工作会议精神，总结年全县人口计生工作，安排部署年的人口计生工作。稍后，县委 书记将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲五点意见。 一、全区人口和计生工作会议主要精神 全区人口计生工作会议于 月 17 日在铜仁召开，参加会议的有各县（市、特区）委书记、县（市、特区）长、分管副县（市、特区）长、人口计生局局长、计生协会会长、执行副会长、各乡镇党委书记、地直部门负责人。地委、行署主要领导、分管领导，人大地工委、政协地工委联系领导和地区人口计生工作领导小组副组长出席会议。 会议的主要精神是：总结回顾 “”时期全区人口计生工作，特别是年全区人口计生工作进展情况，分析判断我区人口计生工作面临的形势，创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 安排部署年的人口计生工作。会议提出，我区 “”时期人口计生工作取得了四条基本经验，存在四个方面的主要问题，当前和今 后一段时期必须坚持和完善四大机制，抓好四项工作和措施的落实。 取得的基本经验：一是根据党的 “实事求是 ”的思想路线，坚持从实际出发，正确判断我区计生工作的阶段性特征，强调现阶段我区人口计生工作的主要任务是努力控制人口数量，稳定和降低生育水平。二是坚持求真务实的工作作风，实行了 “一票否决 ”，开展了 “手术打假 ”等治理工作，促进了人口计生工作真抓实干。三是探索建立了计划生育全程管理服务的工作新机制。四是推行申请人民法院强制征收社会抚养费，扎实推进人口计生依法行政工作，初步形成了依法行政、文明执法的新局面。 存在 的主要问题：一是降低生育水平的任务仍十分艰巨；二是出生人口性别比仍然偏高；三是计生工作常抓机制尚未真正建立；四是部门配合、齐抓共管的综合治理机制尚未真正形成。 必须坚持和完善的四大机制：即坚持和完善 “书记抓、抓书记 ”的领导推进机制；坚持和完善 “任务落实到人，责任追究到人，严格考核，奖惩结合 ”的工作落实机制；坚持和完善 “政府主导、部门配合、齐抓共管 ”综合治理机制；坚持和完善财政持续增长的投入保障机制。 创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 要抓好四项工作和措施的落实：一是要把从严控制政策外多孩生育摆在更加突出的位置，进一步夯实统筹解决人口问题 的基础。要强化绝育手术的落实，强化妇检和随访管理；二是要以孕产期全程服务为抓手，进一步强化出生人口性别比综合治理，确保出生人口性别比控制在 112 以内；三是要建立出生缺陷综合干预机制，提高出生人口素质；四是要完善流动人口综合治理机制，提高流动人口计划生育管理水平。 二、肯定成绩，正视不足，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感 年，全县人口和计划生育工作在地委、行署和县委、县政府的正确领导下，在省、地人口计生业务主管部门的关心和帮助下，紧紧围绕 “稳定、提高、统筹 ”六字方针，以稳定低生育水平、提高符合政策 生育率为中心，以控制政策外多孩、综合治理出生人口性别比偏高、强化三基本建设、认真抓好全程管理服务工作为重点，着力抓好依法行政、优质服务、宣传教育、利益导向、流动人口管理和村（居）民自治工作，规范社会抚养费征管用，创新考评机制，全面完成了人口计生工作各项任务目标。 创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 （一）人口计划全面完成 年全县常住人口出生率为 10.31，符合政策生育率为 94%，比上年上升 2.6 个百分点；流动人口符合政策生育率 77.9%，比上年上升 18.1个百分点；出生婴儿性别比降至 112.9，所有人口政策外多孩率为6.8%，比上年下降 3.8个百分点，均控制在年度责任目标以内；完成绝育手术 3019 例，占年任务的 111.8%，其中女性绝育 1654 例，女性绝育比例为 54.8%，比上年同期增加 16.3个百分点；落实纯女户绝育手术 233 例，比上年增加了 81例，其中落实二女户绝育 168例，比去年增加了 57例，全县纯女户绝育措施取得历史性突破。 （二）推进重点工作初见成效 一是强势推进计划生育全程管理服务，建立人口计生工作常抓机制取得明显成效。计划生育全程管理服务工作得到了省委、省政府和地委、行署的充分肯定，分别于 4 月 22 日和 12 月 1 日在我县召开 了全区计划生育全程管理服务工作推进会和全省计划生育全程管理服务工作会。 二是有效落实出生人口性别比综合治理措施，出生人口性别比实现高位回落。对 10 例男婴和 11 例女婴死亡进行了追踪调查，对 20个乡创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 镇所有民营医院、个体诊所、非法行医者、药品批发及零售企业等 “两非 ”行为进行了重点整治。全年清理医药店 120 家，立案 12 件，结案12 件。 三是实行流动人口计划生育 “一盘棋 ”管理，流动人口符合政策生育率有所提高。通过认真组织和加强督促，圆满完成了 2880 条流动人口计生信息核查反馈工作。 四是以社会抚养费非诉案件申请 人民法院强制执行为切入点，计划生育依法行政水平明显提高。年县法院受理计划生育非诉案件 52 件，结案 36 件。 （三）优质服务、利益导向和宣传教育取得较好效果 一是计划生育优质服务内涵不断丰富，已婚育龄妇女综合避孕率、生殖健康普查普治、妇科常见疾病普治率、出生缺陷干预有了新的提高。 二是利益导向体系不断完善，计划生育家庭福利水平不断提高。确认全县享受奖励扶助对象 437人，少生快富对象 58人，特别扶助对象83人，兑现计生 “两户 ”家庭子女升学奖 5 万元，在校大学生生活补助5.44万元，兑现二女户即扎即奖 15万元。 兑现子女出生后 60 天内主创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 动落实手术奖 13 万元，对计生 “两户 ”家庭代缴合作医疗参合费 18.97万元。 三是成功举办了以 “生育传承文明，关怀孕育希望 ”为主题、纪念公开信发表 30 周年的计生文艺晚会等宣传教育活动，取得了良好的宣传效果。 （四）计划生育基层网络和队伍建设得到加强 一是县乡两级对人口计生事业支持力度进一步加大，县乡两级投入人口计生事业的经费达到 390 万元。二是加大技术服务队伍建设力度，一次性招考 39 名技术服务人员充实计生队伍，并加强对技术服务人员的培训，计生执业资格人员总数达到 84 人，占技术 人员总数的47.19%。三是配齐配强中心户长和育龄妇女小组长，按每 1500 人左右配备一名中心户长，报酬提高到每月 200元；按每 500人左右的自然村寨选配一名育龄妇女小组长，报酬提高到每月 50 元。四是乡村计划生育协会组织建设取得实质性进展。全县共有县、乡、村计生协会组织 149 个，村级计生协会理事 1639 人，村级计生协会会员总数达到 4530 人，群众在计划生育工作中的自我管理意识明显增强。 但是，在肯定成绩的同时也要清醒地认识到，我县的计划生育工作还创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 存在一些薄弱环节。一是基层基础仍不坚固，有待进一步加强。部分行 政村村支两委主动抓人口和计划生育工作的机制尚未真正形成，尤其是这次行政村规模调整和村支两委换届，对计生工作带来新的压力，稍有放松人口计生工作就会反弹。二是流动人口计划生育管理工作还需进一步强化。我县外出人口不断增多，外出人口的计划外生育仍然是计生工作再上新水平的制约瓶颈。三是社会抚养费征收难度加大。当前的违法生育情况形成了两大极端和一大隐患。一个极端是穷人没钱不怕罚，本着多子多福的传统观念违法生育，另一个极端是头脑精明、有一定经济基础的人有钱罚不怕，本着有钱多生几个无所谓的思想违法超生，但总以各种手段拒缴社 会扶养费。一大隐患是外出经商务工人员计划外生育难以预料和控制，出现违法生育后调查取证难。这些都给征收社会抚养费造成了很大困扰。四是计生干部压力大，队伍不稳定。随着依法行政程序的不断规范，行政调控手段弱化，老办法不能用，新办法不管用，特别是一些基础较差的地方，工作难度大，存在畏难和厌倦情绪，导致乡镇人口计生专职人员想转岗的较多，基层人口计生工作上质量、上水平面临较大挑战。五是配套政策的落实需进一步理顺关系，特别是农转非审批、计生手术并发症对象鉴定等问题需要相关部门密切配合，统一政策口径。所有这些都有待我们在下 步工作中强化措施，狠抓落实，着力破解。 三、振奋精神，形成合力，努力完成年人口计生工作各项任务目标 创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 年全县人口计生工作的任务目标是：人口出生率控制在 13.5以内 ,常住人口符合政策生育率达到 93%，流动人口符合政策生育率达 70以上 ,政策外多孩率控制在 4.5%以内 ,完成手术任务 2800 例，二孩户结扎比例 80%以上，综合避孕节育措施落实率达到 85%以上，完成纯女户结扎 300 例，出生性别比控制在 112 以内，启动县人口计生综合办公大楼（计划生育技术服务中心）的整体搬迁和完成青龙、合兴、荆角等乡镇计生服务站建设 ，实现创建省级计划生育优质服务先进县的目标。 围绕以上目标，我们要着力抓好以下十项工作： （一）加大对违法生育的整治力度，严格控制政策外生育。全面开展农村生育秩序和城镇居民生育秩序的整治工作，对农村人口和城镇居民违法生育行为采取经济的、行政的、法律的手段进行从严从重从快处理和打击，加大对包括村干部在内的党员干部违法生育的清查清理力度，维护生育政策的公正性和严肃性。进一步完善社会抚养费征收管理办法，通过 “非诉执行 ”等手段加大执法力度，提高征收到位率。加强对社会抚养费征收管理使用情况的审计监督，严肃查处 “以罚 代生 ”、 “以罚代管 ”等失职渎职行为。 （二）以落实长效避孕节育措施为重点，均衡推进手术进度。严格落创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 实避孕节育措施，切实提高环孕检查和长效避孕节育措施落实的到位率。在毫不放松结扎手术的同时，进一步加大人引手术和季度妇检的工作力度，通过结扎、上环、人流引产、妇检四项措施减少政策外生育。围绕出生追手术，按月均衡推进手术进度，提高期内手术落实率。按照 “期内手术为主、二孩户绝育为主、纯女户绝育为主、女性绝育为主 ”的工作要求，落实好绝育措施。对不符合条件生育的夫妇，落实避孕节育措施。 （三）加大考核评估力度，推进全 程管理服务科学发展。继续强化党政一把手亲自抓、负总责的责任，落实 “书记抓、抓书记 ”的领导推进机制。乡镇党委书记要直管人口和计划生育工作，每月主持召开人口计生工作例会，动态掌握本乡镇人口计生工作进展，组织乡村干部抓好手术落实、妇检补救，开展月检查、季考核，严格兑现奖惩。村支部书记要带头抓好随防管理，召开好月度计生例会，了解人口变动信息，掌握随访对象行踪，积极配合乡村干部抓好手术落实、妇检补救工作。继续按照 “任务落实到人，责任追究到人，考核奖惩到人 ”的要求，建立和落实经常性工作机制。切实加大月检查、季考核力度， 认真清理出生人口，重点考核期内绝育手术落实率，对政策外生育个案进行责任倒查。加大对家庭档案信息、随访对象变动信息、出生人口、妇检等内容的核查工作力度，逐一落实问责，及时兑现奖惩，进一步完善责任与利益对等激励机制，确保制度执行的严肃性。 创建优质服务县动员会发言稿 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 （四）完善综合治理目标管理责任制，形成综合治理新格局。卫生、计生部门要定期沟通协调，共同做好出生人口性别治理、出生缺陷干预、避孕节育技术服务、生殖健康服务等工作；卫生、公安部门要在打击 “两非 ”、流动人口计划生育管理方面积极配合人口计生部门开展工作，在人口变动统计方面实现资源 共享；民政部门要加强婚姻登记管理，与人口计生部门共同做好早婚早育控制，对计划生育困难家庭落实好社会救助；卫生部门要将资质齐全、环境优美的乡镇服务站颁发执业许可证，并纳入新型农村合作医疗的定点医疗机构，要将计划生育手术并发症人员的治疗纳入新农合的报销范围；县人民医院、县民族中医院等单位要做好住院分娩、剖腹产对象的思想工作，凡符合施行结扎手术的对象，原则上在征得同意后一并实施女扎手术，并及时与计生部门取得联系；公安部门要切实加大对溺弃女婴的打击力度；其它相关部门在落实以改善民生为重点的社会建设和优先优惠政策时， 要充分考虑计生户家庭的利益，同等条件下各种优先优惠政策要向计生户倾斜。要充分发挥人口和计划生育领导小组的组织、协调作用，建立和完善部门在人口计生工作方面的统筹协调、政策支持、工作配合、信息共享、考核评估的新机制。 （五）加大非诉案件的执行力度，努力提高人口计生依法行政水平。要加强计生干部队伍的法制教育，提高工作人员的法制意识和依法管