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市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市街道办农村财务管理办法 为切实规范农村财务管理，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，根据上级有关法律、法规，结合我处实际，特制定本办法。 第一章农村财务委托代理制 第一条农村财务实行委托代理制。办事处经管审计中心 (农村财务委托代理服务中心 )负责对农村财务的管理和农村经济活动的服务监督。主要业务有：为各村代理记账，代管各村现金及银行存款等货币资金，为各村管理各种账本、凭证，指导和帮助各村健全内部财务管理办法，对各村的财务收支情况定期进行审查、接收、公布，对各村集体资产、资源实行台帐式监督管理，实行民主理财和财务公开。 第二条村设报账员、出纳员各一名。 (一 )报账员、出纳员的任职资格条件：身体健康，年龄原则上在 60周岁以下 (业务能力特别强的年龄可适当放宽 )；具有较高的 政治思想觉悟、良好的职业道德；本人及子女无违反计划生育政策的行为；熟悉业务知识，爱岗敬业，依法办事，热心为群众服务。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 (二 )报账员、出纳员的职责：报账员负责集体资金协调使用；认真执行村财务预算、收支计划；妥善管理使用集体收款票据；保证资金代管及时，严禁坐收坐支；及时整理、妥善保存原始凭证，做到日清月结、账款相符；及时对本村资产资源进行登记、清查；搞好村务财务公开。出纳员负责集体资金的收取并及时代管；保证集体资金的安全；严格按审批事项支付现金；严禁私自借支、挪用现金，严禁白条顶库；严格控制备用金限额。 (三 )村现任报账员的考评聘任。办事处对村级报账员进行业务考试和民主评议，采取百分制。业务考试由经管审计中心组织实施，占总分的 60%；民主评议由各片组织实施，召集村两委成员、党员、群众代表对本村报账员进行民主评议，评议分数占总分的 40%。考评总分达到 70 分以上视为合格。对考评合格人员予以聘任，对考评不合格人员进行职务调整，由各村妥善安排。对无故不参加考试的人员视为自动离岗。 (四 )新任报账员公开竞争上岗。参加竞争人员必须具备以下条件：年龄在 45 周岁以下，初中以上文化程度；群众威信高，政治意识强，顾全大局；有一 定的会计业务知识，熟悉财经法律法规；身体健康，遵纪守法；积极维护村 “两委 ”的正常工作。现任村 “两委 ”成员年龄可适当放宽。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 (五 )报账员的资格审验。对取得任职资格的报账员由街道办事处发放任职资格证书，持证上岗。任职资格证书每年审验一次，完成工作目标的予以审验通过，工作目标完不成的不予审验，资格证同时废止，取消任职资格。 第三条代理中心工作方式实行农村财务 “审接制 ”。代理中心审接员每月 20 日至次月 10日进村现场审查接帐。审接程序如下： (一 )村主要负责人召集村两委成员、民主理财成员组成的参审人员参加财务审 接。参审人员必须达到应参加人员的三分之二以上，否则不能审接。 (二 )参审人员对财务收支单据逐一进行审查评议。无异议的单据加盖民主理财章，有异议的单据，由负责人和当事人作出解释后，采取少数服从多数的原则，三分之二以上人员同意的视为合理，加盖民主理财章或参审人员签字予以确认。达不到三分之二人员同意的，应由责任人负责退交款项。 (三 )审接员根据审核无误的收支单据填制审接表，审查收款收据，盘点库存货币资金，确保账实相符。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 (四 )村级相关责任人汇报当月的财务未结算事项，提交参审人员审议，填写未结算事项报告单，并 对上月未结算事项的结算情况进行说明。 (五 )填写月份现金收支公布榜，并于每月 10日在各村公开栏中张贴公布。 (六 )审接员根据各村报帐员的资产资源登记簿，及时增减当月集体资产、资源的变动情况，调整集体资产、资源登记台帐。 第二章村级财务预算制 第四条建立健全与村级事务管理相适应的财务预算管理机制，进一步促进村级财务的办法化、规范化、科学化，变事后监督为事前管理，真正实现既积极发展，又量力而行，达到新农村建设良性、和谐发展的目的。 第五条在实行村级财务预算管理工作中，各村应严格遵循 “量力而行、权威评定 、民主决策、依法办理、全程监督 ”五项原则，不搞赤字预算，确保科学合理，按照村级组织决策程序依法进行并确保财务预算全程公开，接受民主监督。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 第六条各村要分别建立年度预算、月度预算办法。 (一 )年度预算：各村在每年年初，要由村 “两委 ”根据上年财务收支情况和当年的增减变动因素，提出当年村级年度财务收支概算，拟定本年度要办的实事、重大建设项目等事项，编制 “年度财务收支预算方案 ”交民主理财小组审查，报处预算制工作领导小组审核同意后，提交村民会议或村民代表会议表决通过，形成决议张榜公布，由村民主理财小组和代理中心监 督执行。 (二 )月度预算：各村在每月月末，要由村 “两委 ”根据年度收支预算方案确定的收支项目，做出下月收支计划，并向村民主理财小组报告，经理财小组审核同意后，在下月组织实施。 第三章集体资金管理办法 第七条村级收入档案管理办法。对经村 “两委 ”研究确定收取的各项收入，在收款前，以表格的形式逐户明细，一式三份，由村财务负责人、报帐员、民主理财小组审核签字盖章后，一份张榜公布，一份报代理中心存档并领取收款收据，一份由报帐员存查并据以收款。对已制好表的各种收入，如有变化 (减免或部分减免、变更等 )，应将减免或变市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 更 意见及情况明细说明，由村支部书记、村主任签字，经民主理财小组审核后，存入档案。对已制表入档的收入项目，当月收不齐的，可在年度内以后各月继续收取并直接审计入账，不再编报收入档案。各村要搞好底表登记，掌握已收、未收情况。每年底，各村应将本年度各项收入清理核对，将未收取的收入汇总于一份表中，注明欠交什么款项，逐户搞好核实并盖章，一式三份，存入档案一份，留存一份，做转账附件一份 (记入往来帐核算 )。年终各村将全部收入档案整理归档，作为年度内所有收入的备查资料。 第八条集体资金代管办法。规范现金收付手续，实行收支两条 线管理。集体资金收取后必须在三个工作日内送交代理中心代管，代理中心给各村设专户储存。各村不得以任何理由坐支现金，确需非现金转账的，必须事前到经管审计中心审批，否则每发现一次坐收坐支或无申请非现金转账的扣除该村全年考核总分的 5%，直接责任人提交纪委做出党纪处分，情节严重的移交司法机关严肃处理。村级申请代管资金必须据实填列支出项目，不得虚列项目套取资金。审接时若发现财务开支事项与资金审批项目不符或虚列项目套取资金的，坚决不予入账，并停止拨付下月预算资金，直至整改完毕。同时责令另行办理审批手续。 第九条村级借款 审批办法。村级因特殊情况确需借贷的，必须经村两市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 委研究，村民代表同意，写出借款申请报办事处研究审批，利息不得高于同期银行贷款利率，否则由村主要负责人自负。村级发生借款时必须为对方开出收款收据，并注明借款事由、借款利率及还款时间。 第十条村级备用金限额控制办法。办事处 300 户以下的村备用金限额为 6000 元， 300户 (含 300 户 )以上的村备用金限额为 10000 元。各村要严格执行，月末现金账面余额不得超出备用金限额，确保各项支出及时入账，严禁借支挪用集体资金，坚决杜绝白条顶库现象发生。在每月审接日核对库存时，若发 现超出限额的白条及支出，全部由出纳员负责将超出部分金额自行垫付，并将款项缴存代管，待各项支出及白条换成符合入账手续的支出单据后再由负责人签字报销入账。 第十一条收款收据 “双重 ”销号办法。村级各项收款必须使用市农业局统一印制的收款收据，否则交款人有权拒付，办事处财务代理中心也不予记账。收款收据只能由村报帐员一人使用，不得随意转借给他人使用。各村领用时必须办理登记手续，填写票据起止号码，并由领用人签字盖章。审接员在财务审接日对村级已使用的收据进行逐联销号，整本收据用完后将存根交回经管审计中心核对无误后，办理销 号手续，换领新收据。擅自用非专用收据收款者，按私设小金库处理。 第十二条村级公益基金办法。年度内村集体总收入资金预留 30%，作市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 为村集体公益基金。此项基金用于村集体的长期发展，也可在保障资金安全的情况下有效增值。村代管资金剩余基金额度后，代理中心不再办理资金的拨付，因特殊情况确需资金的，需按村级事务 “六议 ”办法程序申请报批。 第十三条村级集体资金由报帐员、出纳员负责收付及存取，严禁其他干部插手现金，严禁借支挪用集体资金，否则按有关规定处理。 第十四条集体资金审批办法。村级集体资金的使用 ,在按村级 “六议 ”程序管理的基础上 ,列支项目填报拨款审批表 ,由村支部书记、村主任共同签字，加盖公章和民主理财章，经片总支确认后，报经管审计中心主任、分管领导和办事处主任批准后取款开支。如遇特殊情况由三分之二以上的村两委成员和三分之二以上的理财小组成员共同签字即可办理申请。 第十五条基本支出确定办法。 (一 )固定补贴干部职数及标准。根据我处实际，村级享受固定补贴干部职数为四职，即支部书记、村主任、村文书、村计生主任。支部书记的固定补贴按照全处年终考核结果确定，村主任固定补贴为支部书记的 90%，村文书和计生主任年固定补贴为支 部书记的 85%。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 (二 )误工补贴标准。村级除四职干部外，其他干部一律实行误工补贴。享受误工补贴人员的范围为：村两委成员、民主理财小组成员、村民小组长以及村两委安排参与集体事务的其他人员。补贴实行工日制，每个工日值为 50 元。各村必须安排专人如实做好出工记录，出工记录每月随村务公开张榜公布，出工记录作为发放误工补贴的记账依据。 第十六条非生产性开支限额控制办法。有关限额开支标准如下： (一 )通讯费标准。自 2019 年开始，支部书记通讯费每月补贴 120元，村主任每月补贴 80元 ,村文书、计生主任每月补贴 60元。 (二 )招待费的开支。根据各村上年度考核结果，实行限额管理。一至二十名的村年内不超过 40000 元；二十一至四十名的村年内不超过30000 元；四十一至四十七名的村年内不超过 20190元。各村要严格按限额标准开支，不得超支。如发现超出限额 (包括未结算部分 )，从本年度四职干部绩效工资中按 3： 3： 2： 2 的比例扣除。因上级安排重大工程项目发生的非生产性开支超出限额部分，应及时报党工委、办事处领导进行单项审批，否则按规定自负。 市街道办农村财务管理办法 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 第十七条根据纪委的有关规定，严禁村级用公款购买各种推销物品，否则所用款项全部由经办人负担 ，并按规定追究其责任。 第十八条未结算事项报告办法。为了搞好财务管理，防止财务管理混乱，以便在各时期能随时掌握村级财务管理状况和结算状况，各村要严格执行未结算事项报告登记办法，有关规定如下： (一 )凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财日由村责任人向审接人员及村财务参审人员说明，由审接人员和村报帐员进行登记，填写未结算事项报告单。 (二 )村负责人要对所报告的事项负责，保证所报告事项真实，符合规定的办事程序，在自己的职权范围内安排和答复财务事项。 (三 )本月内对发生的应报告事项隐瞒不报 的，一律不得结算，由经办人个人承担，因此被诉讼造成集体经济损失的依法追究经办人的责任。 (四 )民主理财组织每月要对所报告登记事项进行审议，并在登记簿登记的最后一笔业务处签字盖章，对不合理答复事项，要随时做出处理或不预登记。未结算事项办结后要及时登记办结情况。