副县长在财税金融审计会议讲话.docx

副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 副县长在财税金融审计会议讲话 编者按：本文主要从关于财税工作；关于审计工作；关于国资工作；关于金融工作；关于班子队伍建设进行讲述。其中，主要包括：面对金融危机的严重冲击、任务繁重的灾后重建和异常突出的收支矛盾，全县财税部门紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，牢牢把握改革、发展、稳定大局，主动作为，爬坡奋进，攻坚克难，取得了显著成绩、审计部门紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和经济社会发展大局，坚持 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实 ”的审计方针，牢牢抓住党政关心，群众关注的焦点、国资监管部门紧紧围绕 “加强监管、主攻改革、盘 清家底、搞活运营 ”的工作思路，健全国资监管体系，深入推进国有企业改革，妥善处理历史遗留问题、全县各金融机构严格执行国家金融保险政策，紧紧围绕地方经济发展大局，努力改善金融保险服务，金融信贷投入加大、结构优化，保险业务范围拓宽、理赔及时，为县域经济健康快速发展作出了较大贡献、财税、审计、国资和金融工作进行了安排部署，要把这四个方面的工作抓好、抓落实、抓出成效，关键是要建一流的班子、带一流的队伍等，具体材料请详见： 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开全县财税、审计、国资和金融工作会议，主要任务是总结过去 一年财税、审计、国资和金融工作，分副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 析当前面临的形势和任务，安排部署 2019 年工作。前面，会议表彰了 2019 年度先进集体和个人，借此机会，我代表县委、县政府向大家表示热烈的祝贺！并向在座的各位和全县财税、审计、国资、金融系统的同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！刚才，县财政、国税、地税、审计、国资、金融 6 个部门的负责同志分别就相关工作作了很好的发言，我都表示赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 关于财税工作 一、 2019 年全县财税工作成绩显著 2019 年，面对金融危机的严重冲击、任务繁重的灾后 重建和异常突出的收支矛盾，全县财税部门紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，牢牢把握改革、发展、稳定大局，主动作为，爬坡奋进，攻坚克难，取得了显著成绩。 （一）全县财政收入有新突破。全县地方财政一般预算收入完成 11027万元，同比增长 39.72%。其中，税收收入完成 7856万元，同比增长53.08%；非税收入完成 3171 万元，同比增长 14.89%。财政收入首次突破亿元大关，增幅创历史新高，居全省 59 个扩权县第 10位。地税系统组织入库税收 6795 万元，同比增长 57.4%，国税系统组织入库税收 1179万元，同比增 长 12.39，财政收入质量明显提升，税收收入占地方财政一般预算收入的 71.24%，税收增长对财政一般预算收入增长的贡献率达到 86.8%。全县财政一般预算总收入完成 2.03亿元，副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 同口径增长 33.58%；财政总收入完成 3.51 亿元，同口径增长 85.31%。 （二）加强财源建设有新举措。进一步完善财源建设长效机制，加大对创税项目、重点项目的投入力度。投入 5900 万元，支持工业经济发展；投入 11000 万元，支持新农村建设和农业产业化发展；安排400 万元以奖代补推进各项重点工作，安排 500 万元对招商引资、项目争取实 行以奖代补，完善了配套激励机制；投入 3700 万元，支持红军渡 西武当山、梨博园和乡村旅游等景区建设。红心猕猴桃、猪、兔等特色产业基地规模进一步扩大，林安木业、鸿宇公司等龙头企业不断发展壮大，三产旅游业上档升级，巩固壮大了传统财源，培植了新兴财源。 （三）深化财税改革有新成效。建立财政信息大平台，全面实现县乡联网。深化财政国库支付核算改革，完善资金拨付流程，畅通应急资金拨付快速通道，财政性资金网上直接支付全面推行。扎实开展灾后恢复重建资金审查、 “小金库 ”治理、非税收入清理和 “普九 ”债务化解工作。深 入推进政府采购改革，全年实施政府采购 228 宗，完成采购金额 9778万元，节约财政资金 1173万元。组建县政府投资评审中心，全年评审项目 798 个，审定投资 13.08 亿元，审减不合理投资 20195万元，审减率达 13%。强化财政激励约束 ,乡镇发展经济的积极性不断提高。 （四）财政支出能力有新提高。面对财政刚性支出由 2019 年 3.7 亿元增加到 2019 年 7.4 亿元的严峻形势，多方筹资保运转、保民生、副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 保重点。全年共争取到位各类专款（含基金） 20 多亿，剔除灾后重建因素，全年到位各类专款和项目资金共 6.6亿元，比上年增长 48.9%，实现了争资工作大突破。通过 “一折通 ”发放惠农补贴 6亿多元。公务员津补贴全部兑付到位，兑现落实义务教育学校教师绩效工资 1.25亿元，村组干部报酬和办公经费 3150 万元，事业、工勤人员奖励和生活补贴 2675 万元，企业改制失业职工经济补偿 2019多万元。化解各类历史债务 8800 多万元，其中系统外 “普九 ”债务 3875万元。全县一般预算支出完成 264087万元，同口径增长 14.49%；财政总支出完成 302834万元，同口径增长 27.8%。 二、当前财税工作面临的形势 当前，随着国家新一轮西部大开发的启动，灾 后重建和扩大内需一系列政策的实施，为我们提供了难得的历史机遇。一是国家继续实施积极的财政政策，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度 ,宏观经济环境积极宽松 ;二是国家和省将加大对革命老区的扶持力度 ,全省 “7 3”产业发展规划将天然气资源就地转化列为重要内容 ,十分有利于我们争取政策、项目和资金 ;三是我县被列为全省扩权强县改革试点县、全省统筹城乡综合配套改革试点县、整合资金支持新农村建设试点县，为我县经济社会加快发展提供了很好的政策和投资机遇；四是灾后恢复重建和亭子口水利枢纽工程、兰渝铁路等重点项目的加快推进，对 经济社会发展的带动效应逐步显现 ,为实现跨越发展注入了新的更大活力。 副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 在肯定成绩和分析机遇的同时，我们更要清醒地看到我县财税工作面临的突出困难和问题。一是财政增收基础不牢。由于我县经济总体质量不高，产业结构不优，财源基础薄弱，致使财政增收的基础还不牢固。目前，虽然宏观经济形势和企业经营状况呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但我们新上的产业项目要发挥效益，它有滞后效应，一些项目的税收在短期内还体现不出来；同时，为应对国际金融危机，去年以来国家实施了一系列结构性减税政策，今年国家将进一步完善促进消费的若干 政策措施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。二是财政刚性支出压力大。主要表现在显性的收支矛盾突出，支出刚性增长的趋势明显，如事业单位和义务教育学校教师绩效工资改革、医药卫生体制改革、统筹城乡劳动保障等多项新增支出政策，给全县财政收支平衡带来巨大压力。同时，近年来民生保障范围不断扩大，民生和社会事业支出必然会呈较大幅度增长；一批重大在建工程和产业发展今年还需要继续加大投入；解决企业改制、机构改革等历史遗留问题也需要大量资金保障，资金供需矛盾十分突出。 对此，各级各有关部门务必客观冷静地研判形势，既不能盲目 乐观、沾沾自喜，也不能悲观丧气、畏缩不前，要进一步提高思想认识，坚定发展信念，把握发展机遇，进一步增强财税工作的主动性、预见性和科学性，积极探索育财、聚财、理财的有效措施，切实做好今年的财税工作。 三、扎实抓好 2019年财税工作 副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 2019年，全县财税工作的总体思路是：按照 “三保 ”和 “两个加快 ”的要求，紧紧围绕 “提速重建、跨越发展 ”主题，大力培植财源，做大收入“蛋糕 ”，调整优化支出结构，加大对灾后重建、扩大内需、保障民生、转变发展方式等方面的支持力度，为促进全县经济社会实现跨越发展提供坚强有力的保障。 今年初 ，市委、市政府给我县下达了地方财政一般预算收入增长 15%的目标任务，即地方一般预算收入必成数为 12680 万元（税收收入9357万元、非税收入 3323 万元），同比增长 15%，具体到部门的目标为：县国税局必成数为 1300 万元，增长 10.26%；县地税局必成数为 8417万元，增长 20.67%；县财政局必成数为 2963万元，增长 3.17%。前不久，市上又明确提出了地方财政一般预算收入增长 30%的奋斗目标，即地方一般预算收入奋斗目标为 14335 万元，具体到部门的目标为：县国税局为 1355 万元，增长 14.93%；县地税 局为 9780 万元，增长 40.22%；县财政局为 3200 万元，增长 11.42%。各级各有关部门要紧盯目标任务不动摇，坚持 “量入为出、确保重点 ”的方针，本着 “保工资、保运转、保民生、促发展 ”的原则，确保圆满完成目标任务。今年全县财税工作重点抓好以下四个方面的工作： （一）提速加快灾后重建，着力夯实财源基础。今年是灾后重建的决胜之年，各级各有关部门要继续把灾后恢复重建作为全县中心工作来抓，铆定 “三年重建任务两年基本完成 ”目标不动摇，充分发挥财政资金引导效应，通过整合中央和省、市灾后恢复重建和其他各类资金，副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 广泛吸收 金融资金和社会资本参与投资建设。要优化资金拨付流程，按照进度及时拨付资金，尽快启动一批重点项目，努力减少资金滞留，强力加快重建进度。要严格坚持重建资金 “专户管理、封闭运行 ”的规定，强化重建资金拨付、使用等环节的全程监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用等违规违纪行为，确保资金安全。要强化 “做大财政收入蛋糕，提升育财聚财能力 ”的理念，着力夯实财源基础。一是大力支持重点项目建设。要积极为亭子口水利枢纽工程、苍溪航电、天然气勘探开发、兰渝铁路、广南高速苍溪段等重点项目的加快建设提供优质服务和宽松环境。二是加大工业扶持力度 。统筹整合资金支持工业集中发展区、天然气工业园的建设和发展，做强优势产业，壮大骨干企业，发展产业集群，促进产业结构上档升级，切实加快新型工业化进程，努力提高工业经济质量。三是全力抓好助农增收。加大支农资金整合试点工作力度，进一步落实各项惠农政策，统筹整合资金支持新农村示范片建设，推进农业产业化经营，促进农村经济发展和农民增收致富。四是大力支持第三产业发展。大力发展乡村旅游，培育壮大民营经济，加快发展服务业 ,有效扩大消费需求，培育财政收入新的增长点。 （二）推进扩权强县试点，着力争取项目资金。深入推进扩权强县 试点工作，各有关部门要进一步认真学习、研究相关政策，确保用活、用足、用够；要主动、及时搞好与省级委厅局特别是财政厅各处（室）的衔接，坚决克服 “等、靠、要 ”思想，牢牢把握工作主动权，充分调副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 动各方面的积极性和创造性，增强加快发展的内动力。要继续主动向市级各部门汇报工作，争取更大的支持；要加强与其他扩权强县试点兄弟县区的交流，探索扩权强县工作的新思路、新方法；要着力打造出一支高素质、有战斗力的领导干部队伍，提高与上级的对接成功率，扎实推进扩权强县试点工作。今年，国家继续实施积极的财政政策和扩大内需，更加注重统筹城 乡发展，继续向 “三农 ”、民生、社会事业等领域倾斜，加大对节能减排、自主创新和产业结构调整等方面支持力度，争取到这些项目既能够拉动经济增长，又能够有力促进财政增收。要强化 “项目就得靠争取、项目就是保障、抓项目就是抓发展 ”的意识，认真研究国家和省 “十二五 ”发展规划编制的相关规定 ,加大与国家、省、市的衔接力度，储备一批符合国家政策、投资前景好、竞争实力强、拉动作用大的项目，争取更多项目纳入中央和省、市计划盘子，力争全县新争取到位项目（专项）资金 8亿元。 （三）深化财政管理改革，着力完善运行机制。一是进一步深化预算体系改革。切实搞好预算编制，建立健全预算体系，推进财政预算公开制度；强化部门预算管理，建立预算编制与执行的衔接机制，提高预算到位率；推进对灾后重建、扩大内需等财政支出绩效评价机制，切实提高资金使用效益；强化预算的执行力和约束力，坚持零基预算，增强预算刚性，维护预算权威。二是进一步深化收支两条线改革。强化收支两条线管理，从体制上规范收支行为，防止出现截留、挤占、挪用财政性资金和私设 “小金库 ”等问题，规范非税收入的征收、使用副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 和管理。三是进一步深化国库集中支付改革。所有财政性资金纳入国库集中支付，实现财政资金国库 集中支付的全覆盖；进一步建立健全国库集中支付动态监控系统建设，确保财政资金安全。四是进一步深化政府采购和投资评审改革。县政府采购中心要充分发挥采购监管职能，扩大采购范围，实行采购结果公示制，建立科学规范、高效透明的政府采购运行机制。县政府投资评审中心要不断完善投资评审制度，加强财政性投资项目评审和监管工作。 （四）抓好增收节支工作，着力保障收支平衡。一是依法征管。全县税务机关要依法加强税收征管和非税收入管理，尤其是对重点税种、重点税源、重点行业的监管，严厉打击偷漏税等违法行为，确保应收尽收。要坚持依法治税， 不能乱开减免口子，不能超越规定的范围和税种征税，不能收人情税、过头税，努力营造依法治税的良好氛围。二是严格考核。全年目标任务要分解落实到征收部门，征收部门要根据实际落实到乡镇和部门，确保征收责任层层落实；继续实行目标管理，强化税收入库考核，严格逗硬奖惩；继续召开好财税联席会议，切实做到税收入库进度与时间同步。三是节支控支。今年，我县财政刚性支出预算已达 7 个多亿，几乎是我县的全部财力。年初预算时，对各部门单位项目支出都进行了大幅度削减，这是由我县财力所决定的，希望大家能够理解。全县各级各部门务必牢固树立过紧日 子的思想，厉行节约，勤俭办事，严格执行各项财经制度，加强财务管理，继续落实好 “四压三停 ”的要求，严格控制一般性支出，大力压缩公用副县长在财税金融审计会议讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 经费，力争行政成本性支出下降 2%左右。 最后强调一下，关于今年一季度 “开门红 ”工作。从目前的情况来看，我县一季度的目标进度还差 1000 多万元，与其他县区相比进度还非常滞后，这给我们的压力是十分巨大的。对此，各级各部门要认真按照市委、市政府的安排部署，认真总结经验，查找问题原因，迎头赶上，瞄准半年、全年目标，加快工作进度，确保实现一季度 “开门红 ”，确保不折不扣地完成全年各项任务。 关 于审计工作 2019 年，审计部门紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和经济社会发展大局，坚持 “依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实 ”的审计方针，牢牢抓住党政关心，群众关注的焦点、热点和难点，认真履行审计监督职能，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，揭露和查处了一批违法违规问题。全年共审计 225 个项目（含 3 个专项审计调查项目和 173个固定资产投资审核项目），查出违纪违规金额 4530 万元，审计收缴财政收入 36.48 万元，责令调账2402万元，审计核减政府投资 1649 万元，审减率达 11%。审计工作为维护财经纪律、规范经济秩序、促进党风廉政建设、保障全县经济社会健康持续发展，发挥了重要作用。今年的审计工作要突出以下几个方面的重点： 一、强化认识，进一步增强做好审计工作的责任感 当前，我县正处于灾后恢复重建和经济社会发展的关键时期，大量资