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劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 劳动保障形势分析讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实全省劳动保障工作会议和劳动保障局长读书会精神 ,认真总结上半年工作，正确认清形势和面临的困难，分析存在问题，研究部署下半年工作 ,促进全年各项目标任务的全面完成。这次会议得到了市政府领导的高度重视，胡斯球副市长在会前听取了全省劳动保障局长读书会精神和我市贯彻意见的汇报，并在百忙之中特地抽空专程出席会议，等会还要作重要讲话。下面，我先讲四个方面的意见。 一、学习贯彻全省劳动保障系统领导干部理论读书会精神 8月 1618 日，全省劳动保障系统领导干部理论读书会在余杭召开，陈小恩厅长作了进一步解决好农民工的劳动保障问题，为构建和谐社会建设平安浙江作出新的贡献的中心发言。陈厅长的讲话主题突出，分析透彻，措施有力。报告紧紧围绕 “进一步解决好农民工的劳动保障问题 ”这一主题，从我省农民工发展的历史和现状、我省农民工劳动保障的基本情况（包括成效、问题及原因）等方面进行了多角度的分析，使大家深切体会到解决农民工问题的重要性和紧迫性。农民工问题是新时期 “三农 ”问题的一个焦点，也是工业化、城市化进程中一个焦点。解决农民工问题 不仅是个经济问题、社会问题，更是一个事关巩固党的阶段基础和扩大党的群众基础的严肃的政治问题，全劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 党、全社会都十分关注。因此，陈厅长要求全省各级劳动保障部门要把农民工劳动保障保障作为社会主义新农村建设的必然问题来解决，把农民工劳动保障问题作为构建和谐社会的一个突出问题来解决。具体思路概括为 “围绕一个总体要求，把握三项原则，着力解决六个方面的问题 ”。 围绕一个总体要求：即紧紧抓住当前涉及农民工切身利益的突出问题，积极稳妥地采取有力措施，切实抓出明显成效；制定完善相关的配套政策法规和执法监督体系，探索解决农民工劳动 保障问题的长效机制；加快建立城乡统一的劳动力市场和社会保障体系，进一步加强和改进农民工的公共服务和管理；努力营造全社会尊重和关爱农民工的良好氛围，形成政府统一领导、部门分工负责的有效工作制度。力争到 2019 年，形成比较完善的农民工管理体系和工作机制，为农民工的就业和生活创造公平、宽松、和谐的环境。 把握三项原则：即 “坚持以人为本，公平对待，尊重和维护农民工的合法权益 ”； “坚持一手抓就业一手抓发展经济 两条腿走路 的方针，引导农村劳动力合理有序流动 ”；坚持当前和长远相结合、方向性和渐进性相统一，城乡统筹解决农 民工问题。 着力解决六个方面的问题：一是着力完善农民工的就业服务和管理。要求各地认真落实新一轮就业再就业政策，加强基层平台和信息网络建设，打破城乡界限，推进城乡统筹就业。二是要求继续解决好农民工工资偏低和拖欠问题。要求各地逐步扩大工资保证金制度的实施范劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 围，在建筑施工企业和其他特殊行业用人单位建立健全工资支付保证金制度。劳动监察部门今后要将按时足额发放职工特别是农民工工资、按规定支付超时加班加点工资列为开展创建劳动关系和谐企业活动的重点内容之一，适时组织开展农民工工资支付情况的检查活动，保证农民工能够按时足额 领取工资。同时合理确定和提高农民工工资水平，严格执行最低工资制度，不得以实行计件工资为理由拒绝执行最低工资制度。三是切实加强农民工的教育培训。认真贯彻落实省政府关于实施职工技能素质工程加强技术工人队伍建设的意见，以取得职业资格证书为培训目标和重点，引导农民工积极参加国家职业资格培训，大力开展专项职业能力培训考核工作，争取使大多数接受培训农民工获得相应的职业资格证书或专项职业能力证书，提高农民工就业能力和技能水平。建立农民工教育培训多渠道经费投入机制，落实政府、用人单位对农民工的培训责任。四是不断强化农民 工的劳动管理的劳动保护。制定并启动实施全面推进劳动合同制度三年行动计划，重点解决农民工集中行业和规模以下民营企业劳动合同签订率偏低的问题， 20*年将各类企业劳动合同签订率提高到 90%以上。同时做好女工和未成年工劳动保护工作。五是积极稳妥地解决农民工社会保障问题。首先是解决农民工的工伤保险问题，用三年左右时间将与所有用人单位有劳动关系的农民工均纳入工伤保险。其中 20*年底全省参加工伤保险人数达到 500 万，到 2019年全省参加工伤保险人员达到 1200 万人以上。其次是做好农民工医疗保障工作，有条劳动保障形势分析讲话 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号）和省政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见（浙政发 20* 16 号）精神，我市进一步研究完善促进就业、扶持再就业的各项政策措施。在中央、省精神的基础上，结合市情，对就业再就业政策进行了必要的拓展和延伸，及时出台关于进一步做好就业再就业的意见（台政发 20* 33 号），为我市今后几年促进就业再就业奠定了基础。 2、就业服务功能进一步提升。上半年，各 级劳动保障部门统一部署、协调联动，集中开展了三项行动：一是开展了 “春风行动 ”。为农民工提供就业帮助，免费发放就业指南和维权资料，免费提供职业介绍服务。二是开展了 “再就业援助月 ”活动。各级劳动保障部门对就业困难人员实行 “送政策、送岗位、送技能、送服务 ”的专项援助，集中解决困难人员工作无着落和就业不稳定问题。新确定就业困难援助对象6541人，帮助 1173 人实现就业；新增再就业人员 628 人，新增社会保险补贴人数 2*人。共举办再就业援助招聘会 15 场，组织 798劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 家企业进场招聘，提供岗位 21510个，达成就业意向 和录用人员 7567人。其中下岗失业人员 1596人，大中专毕业生 2100人。仙居县为解决革命老区农村劳动力的就业转移问题，邀请了温岭、天台的骨干企业到仙居招聘；椒江区、玉环县举办了就业困难人员专场招聘会，推出机关事业后勤岗位为就业困难人员实现就业创造条件。与此同时，各地还依托街道、乡镇劳动保障所的工作平台，就近为援助对象提供相关的服务，开展了对特困家庭救助活动，累计发放慰问金 30 多万元。三是开展了 “技能岗位对接活动 ”，制订了专项服务活动实施意见，重点做好大中专院校毕业生的促进就业工作及下岗失业人员的再就业工作 ，并结合新一轮的再就业政策，为下岗失业人员和农村劳动力提供诸如落实职介补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、社保补贴等服务。四是市和县（市、区）完成了前一轮就业再就业专项资金绩效评价工作，经评审组评定，市平均得分为 88.62分。 3、城乡统筹就业稳定推进。及时总结温岭市开展城乡统筹就业的经验，今年进一步扩大工作面，椒江、路桥和玉环已启动此项工作。启动创建充分就业社区试点工作，确定了路桥区路桥街道人峰社区和玉环县珠港镇西门社区为充分就业试点社区。制订印发了台州市就业服务新三化建设规划的通知，对全市新三化建设作 出总体部署，提出 3 年内实现全市范围的劳动力市场信息联网，市与椒、黄、路三区的劳动力市场信息联网工作已在组织实施中。 （二）各项社会保险运行平稳，政策制度进一步完善 劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平的要求，全面推进社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力不断提高。 1、深入推进养老保险工作。认真贯彻落实国发 20* 38 号文件精神，重点提高非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保率。按时调整提高了 6.7 万名 20*年底前企业退休人员养老金标准。上半年， 全市新增参保人数 1.25 万人，完成年度目标 3.2 万人的39.02%。征缴基金 76841万元，比上年同期增长 30.8，支付能力达到35 个月。 被征地人员养老保障工作积极稳妥开展，各地认真调研，完善政策，积极推进，市区还重点对参保档次和首保年龄等问题进行调研。上半年全市新增参保人员 5384 人，被征地人员参保总人数达到 78626 人，其中 40303名被征地农民开始领取养老保障金。 2、稳步推进医疗保险制度改革。在去年工作的基础上，出台了关于加强医疗保险稽核工作的通知等 4 个文件，使医疗保险审核稽查制度和定点医疗机 构、零售药店的准入退出机制进一步完善。制定了台州市区城镇职工基本医疗保险若干补充规定，就重大疾病医疗保险缴费标准和支付限额、公务员医疗补助缴费比例调整、企业改制退休人员门诊个人账户、交通事故医疗保险支付等内容作了修改和完善。此外，一些历史遗留问题也逐步得到解决。截止 6月份，全市参加基本医疗保险人数已达 400139 人，比上年净增 25188人，完成年劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 度目标任务数 4.4 万人的 57.52%。征缴医疗保险基金 2.93 亿元，支出 1.46 亿元。医疗保险基金当期收支基本平衡。 3、协同推进工伤、失业、生育等保险。截止 6 月底 ,全市工伤保险参保人数达到 322019 人，比上年新增 31884人，完成年度目标任务数7 万人的 45.55%；征缴基金 2661.93 万元，支出 1598.8万元。失业保险参保人数达到 359247 人，比上年新增 110*人，完成年度目标考核 2.97万人的 37.1%；征缴基金 4879.8 万元，比上年同期增长 600万元。支出 950.6万元，使 135*人次下岗失业人员享受了失业保障待遇。生育保险参保人数达到 14 万人，征缴基金 6*.72 万元，支出 461.11万元。 （三）技能培训有序开展，城乡劳动力素质 不断提高 各地认真贯彻落实国发 20* 35 号、中办发 20* 15 号和台政发 20* 54 号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。上半年，全市共培训各类高技能人才1173人，完成年度目标的 20.95%，其中技师 167 人。考核鉴定 29276人，完成年度目标任务的 58.55%。玉环县在全市率先出台台政发 20* 54 号文件的实施意见，在全市率先实施企业职工教育经费统筹制度，解决了制约职业技能培训的经费问题。路桥、临海、三门今年还分别安排 150 万元、 54万元和 20 万元的专项经费，对每培养一名高级工、技师、高级技师分别给予 500 元、 800 元和 1000 元的补助，并设立 “突出贡献技师奖 ”，每月享受政府津贴。农村劳动力劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 培训工作坚持 “整村推进 ”模式，使农民转岗培训得到有力保证。三门县政府还出资建立农民转移就业技能培训实训基地，为全市政府建立公共职业技能实训基地作出榜样。上半年，全市共培训 16973 人，完成全年任务的 30.86%； 12614 多人实现就业，培训就业率达 74.32%以上。下岗职工再就业培训日益强化，上半年共支出再就业培训基金394.4 万元，培训人数 4552 名，完 成全年任务的 56.9%，其中创业培训 389 人。 （四）执法维权力度进一步加大，劳动关系总体稳定和谐 高度重视劳动保障监察工作，不断加强执法力度，提高工作成效，拓展工作领域。今年上半年以贯彻国务院 5 号文件为核心，重点开展了清欠农民工工资、规范整顿劳动力市场秩序等专项监察，积极开展巡视监察、认真做好举报专查工作，坚持以取缔与疏导、处罚与教育相结合的执法原则，共出动人员 7*7 人次，检查企业 7366家，涉及职工 31.43万人；督促用人单位补签劳动合同 8.22 万份，为 7467 名劳动者追回被拖欠工资 1446.8 万 元，清退童工 85 人。畅通 “12333”举报投诉电话，共处理群众投诉举报案件 3376 件，结案率为99.*%；立案处理处罚案件 136 起，罚款 78.96万元。与此同时，全市还进一步强化了劳动保障监察工作的规范化，出台了台州市劳动保障监察工作规范化达标考核办法（试行），劳动监察行政执法水平明显提高。继续做好劳动争议处理工作，依法维护劳动关系双方当事人的合法权益，上半年劳动争议仲裁立案受理 1377 件，涉及人劳动保障形势分析讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 员 1919 人，已处理案件 1171 件，为用人单位挽回经济损失 44.17 万元，为劳动者挽回经济损失 1963.53万元。进一步重视和加强信访工作。半年来共接待来信 67 件 ,来电来访 166 批次、 546 人次，基本做到事事有回音，件件有着落，促进了社会的稳定。 在肯定上半年工作成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作离市委、市政府以及广大人民群众的要求仍有一定的差距。在新形势下，劳动保障工作的作用将越来越大，内容越来越丰富，任务越来越繁重，面临的困难和压力也越来越大，形势不容乐观。一是就业再就业工作仍面临严峻形势，总体上劳动力供大于求的矛盾仍较突出。全市除城镇下岗失业人员外，还有一大批大中专毕业生需要就业，有大量农村富 余劳动力要转移就业，在短时间内解决我市劳动力供大于求矛盾的任务还十分艰巨。二是社会保险参保面较低。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面仍较狭窄，各项社会保险参保人数与应参保人数比例还很不相称，扩面难度加大，一定程度上制约了全市经济社会的发展。三是社保体系和政策法规有待进一步完善。城乡社会保障在内容、标准上差别甚大，一些群体性矛盾时有发生。四是全市劳动保障工作发展不平衡，劳动保障基础工作仍不扎实，基层网络不健全，服务的水平与发展的需要还有差距。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。 三、突 出重点，狠抓落实，全面完成今年劳动保障各项目标任务 下半年的劳动保障工作任务很重，责任很大，时间又十分紧迫，全市