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在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 在全市劳动和社会保障工作会的讲话 同志们： 市政府决定召开全市劳动和社会保障工作会议，必将有力地推动全市劳动保障工作实现新发展、新进步。根据市政府领导的指示，这次会议的主要任务是深入贯彻落实市委九届五次全会、全市经济工作会议和全省劳动保障工作会议精神，总结 2*年工作，部署今年的任务。会上，文玲副市长将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先讲几点意见。 一、开拓创新，攻坚克难， 2*年劳动保障工作任务圆满完成 刚刚过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，在省劳动保障厅的大力支持下，全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务，团结奋斗、开拓创新、攻坚克难，年初确定的各项目标任务圆满完成。 （一）培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训 20196人，农村劳动力转移阳光工程培训 10.34万人，创业培训 3185人 ,职高职专就业前训练 4000人 ,职业技能鉴定 20190人，技师社会化考评 814 人，均超额完成省下达的任务计划。工作中，一是根据市场用工需求，及时调整培训专业，使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织 校企联合，组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训，受到企业的欢迎，增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合，在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 实施了 “金蓝领培训计划 ”，对 394名企业高级工补助并减收学费，到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了 “城乡技能就业扶助计划 ”。全市 530 名城乡困难家庭的子女，免费到国办技校学习两年，将有助于实现 “就业一人，解困一户 ”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定， 310名高校学生参加全省技能鉴定考试 ， 10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书，又有职业技能资格证书，有利于学生就业。 （二）就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业 37980人、下岗失业人员实现再就业 29847人、就业困难对象实现再就业 14189 人，分别完成任务的 135.6%、 213.2%和 443.4%。城镇登记失业率为 4.29%，控制在 4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员 4990人，完成任务的 166%。新增转移农业劳动力 5.8 万人，完成任务的 145%。主要工作：一是切实落实就业优惠政策。全市共发放 就业补助资金 25316万元，有 101283 人次享受就业再就业补助政策。主要是， 48703 人享受社会保险费补贴 10626万元， 36285 人享受岗位补贴 5823 万元，13106 人享受培训补贴 641 万元， 1438 人享受职业介绍补贴 15 万元，997 人享受技能鉴定补贴 13 万元； 754人享受劳务输出补贴 8 万元；特定政策补助 7476万元，小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出 614万元。对非 4050 灵活就业人员给予社保补贴，扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 用。进一步完善了小额担保贷 款政策，创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款 811 笔、 2252 万元，其中为两家劳动密集型企业发放贷款 490 万元，共带动 4500 多人就业。全市已累计发放小额贷款 2545 笔、 5462 万元，共带动近 1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能，帮扶就业困难对象实现就业。全市 214 个乡镇、 30 个街道办事处， 214 个社区建立了劳动保障工作平台，有31个社区被授予省级 “充分就业社区 ”称号。全年组织招聘会 124 场，提供岗位 13240 个，帮扶就业困难人员就业 8756人。累计消除零就业家庭 112户，实现了零就 业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月 ”、 “春风行动 ”、 “民营企业招聘周 ”和 “高校毕业生就业服务 ”四个专项活动，突出服务重点，推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业，全年技能培训 6290人，引导性培训 2.24万人、创业培训 166 人，组织招聘洽谈会 60 场，介绍成功 11928 人。市职业介绍服务中心被省授予 “农民工工作先进集体 ”， 5 名农民工被授予 “河北省优秀农民工 ”， 3名被授予 “全国优秀农民工 ”。 （三）社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革，切实落实各项工作措施，社会保险工作稳步 运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长，确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到 52.06 万人、 43.4 万人、37.82 万人、 36.91万人、 7.45 万人，均超额完成目标任务；基金征缴收入分别达到 155863 万元、 62019 万元、 11572 万元、 4853 万元、在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 389.2 万元，同 2019 年相比分别增长 35.6%、 30.46%、 12.6%、 34.13%、9.34%；为全市 15.56万名离退休人员发放养老金 201942 万元，基本医疗保险基金支出 44217 万元，为 21536 名失业人员发放失业保险金7419 万元，为 1415 名伤残职工支出各项工伤保险金 4694 万元，为385 名享受待遇人员支付生育保险金 106 万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求，制定了实施办法，每月一调度、一通报，确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定，扩大了参保干部的范围，并纳入企业职工基本养老保险，对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为2*年全国启动居民医疗保险试点城市之一，市政府对 此项工作非常重视，出台了 *市城镇居民医疗保险实施办法（试行），制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后，我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了 *市城镇职工生育保险暂行办法，降低了保费费率，并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果，参保人数 7.45 万人，比省下达任务多了 1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策，共为 1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金 57 万元，取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省 劳动保障厅和财政厅的支持，为 62 户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分 6648 万元，促进了我市企业在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理，对发现的问题及时督促整改，确保了资金的安全运行。 （四）和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻劳动合同法、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动，加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位 6314 户次，接待处理劳动者举报 557 起，受理举报案件办结率 98%，为劳动者追缴 工资 3690.59 万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定，评出 A 级劳动保障守法诚信示范单位 63个。狠抓了企业职工最低工资的落实，并两次调整最低工资标准。全力争取省支持，补发国有企业历史拖欠工资 1.22 亿元，解决了历史遗留问题，促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划，切实抓好各类企业劳动合同签订工作，巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率 98.5%，其他企业为 95.9%。以贯彻劳动争议调解仲裁法为契机，切实加强劳动仲裁和信访工作，受理劳动争议案件 1036件，按期结案率 为 100%。受理群众来信 410件，涉及人数 1403 人；接待职工群众来访 2684 批次，涉及人数 8156人，处理上级和领导批转信访件 60 件，按期办结率为 96.6%。尤其是奥运安保期间，全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难，为实现 “平安奥运 ”的目标做出了应有贡献。 （五）自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧 ”为主旨，不断加强自身建设和基础建设，在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资 320 万元对市社保局的业务经办场所进行了改造，一楼为养老保险业务大厅，二楼为医 疗保险业务大厅，三楼为财务综合大厅，并把银行也引了进来，实现了各项业务一站式服务，方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求，进一步理顺和健全了 “一条龙 ”服务和 “一站式 ”办公，做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作，市局在市第二范围 24 个参评部门中位列第 3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动，使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。 刚刚过去的 2*年，是很不寻常、很不平凡的一年，经济运行中不确定因素多、影响大，形势变化快、波动大，劳动保障工作取得的成绩实属 来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市各有关单位大力支持的结果，是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此，我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢！ 二、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感 市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议，对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看， 2019 年是新世纪以来我市经济 发展遇到困难最多的一年，是劳在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。 随着金融危机影响的逐步显现，我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约 30 万人左右，但从劳动力需求情况看，每年劳动力需求总量约为 15 万人，仅占供给总量的 50%左右，约有一半的新成长劳动力不能就业。同时，由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响，将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化，将会对社会 保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响，一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高，一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象，同时退休人员以每年一万多人的速度增加，各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着劳动合同法的实施及当前劳动用工形式的多样化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。 同时，也应该看到，推进劳动保障事业发展面临前所 未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点，作为扩大内需、应对当前困难的重要举措，并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 常明确的部署，政策措施力度之大、目标任务之具体，前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心，推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快，这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法，这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来，国家及省市政府对劳动保障事 业的投入逐年增加，涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次；比较完善的积极就业政策体系已经形成，就业再就业资金制度性安排得到较好落实；社会保障体系基本框架基本建立，基金支撑能力明显增强；劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构，有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍，这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是社会关注的热点、焦点，这是我们做好工作的直接动力。 面对新形势新任务，我们一定要统一思想认识，既要看到成绩，看到有利 因素，又要清楚地看到面临的挑战，看到工作中存在的差距和问题，进一步增强大局意识、责任意识，进一步树立以人为本、以民为先的理念，进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律，以更加振奋的精神，更加务实的作风，不断把劳动和社会保障事业推向前进。 三、突出重点，协调推进，创造性地做好劳动和社会保障工作 根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求， 2019 年，全市劳动和社会保障工作的总体思路在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 是：以科学发展观为统领，以民生为主线，强培训、稳就业、重保障、促和谐，加大保险扩面、基金征缴和争取 资金力度，完善机制和能力建设，抓好十项工程，推进五项创新，实现五强化五突破，以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。 主要预期目标是：城镇新增就业 3 万人，下岗失业人员再就业 1.54万人，其中困难对象再就业 0.64 万人；城镇登记失业率控制在 4.6%以内。新增转移农业劳动力 4 万人，农村劳动力转移阳光工程培训10万人，再就业培训 2 万人，创业培训 3000 人。职业技能鉴定 2 万人。城镇企业基本养老保险新增参保 2.8 万人；城镇职工基本医疗保险新增参保 2 万人，城镇居民基本医疗保险新增参保 6 万人，参保率达到 60%以上；失业保险新增参保 0.8 万人；工伤保险新增参保 0.1万人；生育保险新增参保 3万人。 结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标，市局研究制定了 2019 年全市劳动和社会保障工作要点（讨论稿），会上已印发给大家，经讨论后将以正式文件下发。工作要点涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面，任务目标已经很明确，希望各县区结合实际，认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面： （一）强化教育培训，在提升劳动者技能上求突破 随着全市经济的快速发展，特别是产业园区建设的加快，各类生产性项目 的增多，农民进城务工势头的增长，对拥有一技之长人员的需求在全市劳动和社会保障工作会的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 量越来越大，对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力，为经济建设提供技术工人人才支撑， 2019年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训，突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训，增加培训内容和调整技能专业，使其掌握一技之长，实现创业、转移就业。对困难企业在 职职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训，提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养，实施 “金蓝领培训工程 ”。将中级工培养成高级工，高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措，促进高技能人才的成长。 2019 年计划培训 400 名左右。三是充分利用资源，形成资源共享，实施 “技校间协作工程 ”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作，搭建 *市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立 9个校际间技工教育专业教研组，由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理，对全市民办职业培训学校进行考核，重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享，提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设，实施 “实训基地建设工程 ”。