烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话.docx

烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 编者按：本文主要从 “安全生产年 ”活动成效明显；当前安全生产形势与状况不容乐观；全力以赴抓好今冬明春安全生产工作进行讲述。其中，主要包括：今冬明春，既是 “安全生产年 ”各项工作收好关、结好尾的关键季节，也是新年度工作起好步、开好头的重要时期。我们市、县 (区 )级安全监管部门要坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一系列决策部署、认真学习党的十七届四中全会和省委八届七次全委会精神，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府对安全生产工作的新要求、新措施，进一步增强责任感、使命感和紧迫感、打好 “三项 行动 ”第三战役，持续推进 “三项建设 ”，深化巩固全年成果、突出重点，切实加强各行业 (领域 )的安全监管工作，严防重特大事故发生、贯彻从严思想，扎实做好烟花爆竹安全监管工作、加强监督检查，及早思考谋划明年工作等，具体材料请详见： 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实十一月二十五日召开的全省烟花爆竹安全监管工作暨今冬明春安全生产工作部署会议精神，全力做好烟花爆竹销售旺季及今冬明春全市安全生产工作，确保全市人民度过一个欢乐祥和的春节。刚才市公安局、工商局、质监局、供销社领导从不同角度和侧面对我市烟花爆竹行业的安全监 管工作进行了具体的烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 安排 部署，我完全赞成，会后请各县 (区 )认真抓好贯彻落实。下面，我讲以下几点意见： 一、 “安全生产年 ”活动成效明显 今年以来，全市安监系统全面贯彻党中央、国务院、省安监局、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示，认真贯彻落实安全生产工作会议精神和 “安全生产年 ”活动的决策部署，紧紧围绕 “保增长、保民生、保稳定 ”大局，以 “治大隐患，防大事故 ”为目标，深入开展安全生产执法、治理、宣传活动，扎实推进安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全监管队伍建设，狠抓煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花 爆竹、道路交通、消防、大型水电站建设等高危行业及重点建设项目领域的专项整治，宽领域、多层次、全方位地开展安全生产督查检查，采取超强措施，全力以赴，保障了 111月份安全生产的平稳，较好地履行了我们安监系统应尽的职责，为我市社会经济平稳较快发展做出了积极的贡献。 111 月，全市共发生各类伤亡事故 109起，死亡 51人，与去年同期对比，事故起数持平，死亡人数减少 17人，死亡人数下降 25%，较大事故 5 起，死亡 16 人，与去年同期事故起数持平，死亡人数减少 2 人，死亡人数下降 11.1%，没有重特大事故发生。呈现了安全生产 事故总量，死亡人数，较大以上事故起数 “两个持平，一个下降 ”的态势。各类事故死亡人数比进度控制指标低 12 人。 烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 这些成绩的取得，主要是有市委、市政府和省安监局的坚强领导和全力支持，有市、县、乡三级政府的高度重视，同时也有各有关负有安全生产监管责任的部门和企业的大力支持和积极努力，特别是我们市、县两级安监部门，加强领导，强化责任，制定对策，完善措施，改进监管，推动创新，转变作风，狠抓落实，确保了 “安全生产年 ”各项任务的贯彻落实。借此机会，我代表市局党组向全市安监系统干部职工表示衷心感谢和亲切慰问 ! 二、当前安全生 产形势与状况不容乐观 今年以来，全市安全生产工作取得了新进展和较好成效。但与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比仍然存在很大差距，全市安全生产形势依然严峻。一是事故总量仍然较大。 1-11 月份，全市各类伤亡事故 109 起、死亡 51 人。虽然与去年同期相比主要的行业领域均有下降，但下降幅度小，事故起数和死亡人数总量仍然较大。二是较大以上事故尚未得到有效遏制。今年以来，全市发生 5 起较大事故，死亡 16 人，占年度控制考核指标 4 起的 120%。三是交通事故居高不下。5 起较大事故中， 4起是交通事故。 1-11 月份，道路交通发生 事故 59起、死亡 47人，同比增加 3 起，起数上升 5.4%。四是少数地区和行业超控制考核指标。有 2 个县、区超控制考核指标进度。 今年仅剩 20 多天时间，这个时期既是安全生产 “三项行动 ”第三战役的攻坚阶段，也是 “安全生产年 ”活动最关键的时期，安全生产工作面临着新的更加严峻的挑战。特别是 11 月 21 日，黑龙江发生特别重大烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 煤矿瓦斯爆炸事故，目前已确认 106 人遇难，还有 2人失踪，这起事故给社会带来了极其严重的影响，人民群众生命财产受到极大损失，同时也给我们的安全生产敲响了警钟。当前，正值年终岁末，进入冬季，城市供暖用煤、电 力、交通运输市场及其它能源原材料需求旺盛，安全生产的压力不断增加 ;一些企业由于年度生产经营指标 “后翘 ”，抢工期、赶进度， “三超 ”、 “三违 ”等问题有可能更加突出和严重，生产安全事故极易在这个时候发生 ;随之而来的元旦、春节，使烟花爆竹生产、销售、储运进入高峰期，非法生产经营活动可能抬头回潮，安全监管难度日渐加大 ;冬春季节，气候干燥，寒风大潮、雨雪频繁，化工等企业防冻裂泄漏，道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞、防火灾等安全生产工作任务艰巨而繁重。另外，还有诸如思想认识不深刻、责任落实不到位、安全基础不扎实、隐患整治 不深入、打击非法不彻底等影响安全生产的一些深层次问题尚未有效解决，各重点行业领域的安全监管矛盾仍然比较突出等等，这些都造成了当前乃至今后一个时期我市安全生产形势的严峻性，事故潜在威胁依然较大。对此，我们市、县 (区 )级安全监管部门一定要有十分清醒的认识，不能有一丝一毫的马虎大意和麻痹松懈。 三、全力以赴抓好今冬明春安全生产工作 今冬明春，既是 “安全生产年 ”各项工作收好关、结好尾的关键季节，也是新年度工作起好步、开好头的重要时期。我们市、县 (区 )级安全监管部门要坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的一烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 系列决策部署，深入学习和贯彻落实全省烟花爆竹安全监管暨今冬明春安全生产工作部署会议精神及君正市长 12 月 1日到市安监局调研时的重要讲话精神，以抓事故反弹、稳定全年安全生产形势为重点，以防范重特大事故为目标，不松懈、不松劲，强措施、抓落实，采取积极有效手段，巩固发展 “三项行动 ”、 “三项建设 ”成果，圆满完成 “安全生产年 ”各项任务，为实现 2019年全市安全生产状况明显 好转的奋斗目标打下坚实基础。 为此，我们要重点抓好以下几项工作： (一 )认真学习党的十七届四中全会和省委八届七次全委会精神，深入贯彻党中央、国务院和 省委、省政府和市委、市政府对安全生产工作的新要求、新措施，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。锦涛总书记在会上发表重要讲话，进一步强调要加强安全生产工作，重视安全生产。家宝总理多次提出，要在确保安全生产的前提下实现经济平稳较快发展。总书记和总理的重要讲话，再次表明了党和国家对安全生产工作的高度重视，体现了社会发展的必然要求。省委八届七次全委会，对学习贯彻党的十七届四中全会精神作了安排部署，省委恩培书记在会上充 分肯定了“安全生产年 ”活动所取得的成绩，对加强安全生产作了重要指示，要求时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全工作责任制，加大集中检查和专项整治力度，及时消除各重点行业领域的安全隐患，最大限度烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 提高生产安全度，最大限度降低事故发生率，确保人民群众生命财产安全。恩培书记的重要指示，充分体现了省委、省政府进一步加强和改进安全生产工作的坚定态度和坚强决心。君正市长 12 月 1 日到市安监局调研时提出了四点要求：一要高度重视安全生产工作。安全生产事关改革发展和稳定的大局，事关每一个公民的生产和生活，事关人民群众生命财产安全， 事关广大人民群众的切身利益。因此，坚持不懈抓好安全生产是贯彻落实科学发展观的具体要求和体现。科学发展观的核心是以人为本，人的生命权和健康权是最重要的，切实保障人的生命健康就是在实践中真正落实科学发展观的问题，各级各相关部门一定要对安全生产高度重视并切实履行职责，做到在思想上重视到位，行动上落实到位。二要建立健全安全生产目标责任管理体系。安全生产目标责任管理是安全生产监督管理工作的总纲，是安全生产的一项基础性工作。安全问题涉及面广，涉及到每一个行业和领域，安全生产无处不在，无时不在。要抓住重点，进一步建立健全 安全生产目标责任管理体系并按照安全生产目标管理责任制的要求，坚定不移地抓好各项工作任务、措施的落实。要认真明确政府、部门和企业的责任，建立政府负领导责任，部门负监管责任，企业及各生产单位负主体责任，各司其职、各负其责的责任体系，共同推进安全生产工作。制度再好，重在落实，重在管用，必须在落实和管用上狠下功夫。三要强化综合治理，严格依法行政。要一手抓教育，提高大多数人安全生产意识，预防各类安全事故发生。一手抓执法，依法严厉查处安烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 全生产事故责任人，警示大多数人重视并抓好安全生产工作。通过一手抓规范管理，一手抓依法 打击，才能真正把安全生产工作抓好。在具体工作中， 是要充分发挥安委会及其办公室在组织领导、综合协调方面的职能作用，调动各方力量，形成工作合力，督促相关部门认真履行职责。安委会要每半年定期召开安全生产会议，分析形势，研究问题，明确工作措施，切实掌握工作的主动权。 是要突出工作重点，深入开展隐患排查治理和重点行业、重点领域的安全生产专项整治工作，切实做到监管到位，杜绝重特大事故发生，尽量减少一般性事故的发生。 是要充分发挥安全生产综合监管作用，建立健全工作机制。 是要进一步推进安全生产标准化建设，特别要在煤矿、 矿山等事故多发行业中大力推行标准化建设，从根本上杜绝安全事故发生。 是要深入推广使用先进技术工艺 ,整顿关闭落后生产企业 ,净化安全生产环境。 是要高度重视并切实抓好安全生产教育和培训工作。 是要严格安全生产执法，依法对各类事故进行严厉查处。四要加强干部队伍建设。干部队伍是做好安全生产的组织保障，要按照德才兼备的要求，着力培养一支组织放心，人民满意的安监队伍。德才是互相依存的关系，德需要才来表现，只有通过良好的工作质量和水平才能把德体现出来。要在工作实践中加深对科学发展观精神实质的认识和理解，努力做好本职工作， 把工作实绩和水平作为衡量贯彻落实科学发展观的标准。要把为人民谋福祉，保障每一个公民的合法权益、维护广大人民群众的根本利益作为我们政府工作的出发点和落脚烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 点，在实际工作中体现以人为本的思想。因此，在安监队伍建设上必须要培养既有坚定的政治信仰，同时在安全生产领域又具有较好的专业技能和业务素质的干部、专家和业务人才，为做好安全生产监督管理工作提供组织和人才保障。 我们市、县 (区 )级安全监管部门，一定要认真学习领会、深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导和恩培书记等省委领导和市领导的重要讲话精神，深刻理解各级会议对安全生 产工作的新要求，用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作。 前不久，中央出台了关于实行党政领导干部问责的暂行规定，把“因工作失职，致使本地区、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的 ”和 “政府职能部门管理、监督不力，在其职责范围内发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的 ”这两种情形纳入对党政领导干部实行问责的范围。同时，中办印发的关于建立促进科学发展的党政领导班子和 领导干部考核评价机制的意见，强调在党政领导班子和领导干部考核评价中，要突出对安全生产等约束性指标的考核 ;中组部出台的地方党政领导班子和领导干部综合评价办法 (试行 )，也把安全生产作为地方党政领导班子实绩分析、民意调查的评价要点。这些都充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，同时也为我们进一步抓好安全生产工作提供烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 了强大的制度保障。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院以及省委、省政府及市委、市政府的要求和部署上来，进一步增强工作的责任感、使命感和危机感，强化责任，认真履职，把安全生产工作抓实 、抓细、抓出成效，把 “安全生产年 ”各项工作措施落到实处，防止事故反弹，为全市经济社会平稳较快发展创造一个良好的安全生产环境，为 “保增长、保民生、保稳定 ”大局提供强有力的安全保障。 (二 )打好 “三项行动 ”第三战役，持续推进 “三项建设 ”，深化巩固全年成果。根据云南省人民政府关于开展 “安全生产年 ”活动的实施意见、云南省安全生产委员会关于印发安全生产 “三项行动 ”实施方案的通知、云南省安全生产委员会办公室关于进一步推进安全生产 “三项行动 ”第三阶段工作的实施意见等安排部署和市安委会制定印发的 “三项行动 ”和 “三项建设 ”实施方案的具体要求， 11、 12 月为 “三项行动 ”的第三阶段，也即深化行动和巩固扩大成果阶段。市、县 (区 )安全监管部门要在认真总结前段工作的基础上，针对存在的薄弱环节和突出问题，结合本地区、本单位的实际和年终岁末工作的特点，采取得力措施，把 “三项行动 ”推向深入。在执法行动上，要以防止非法违法生产、经营、建设行为回潮为重点，继续保持执法高压态势，深入开展 “打非治违 ”专项行动，抓几个非法违法生产的典型，该处罚的处罚，该曝光的曝光，形成强大声势和威慑。在治理行动上，要以治理 “三超 ”等严重违规违章行为、排查治 理隐患为重点，突出 “治大隐患，防大事故 ”，对近年来所发现的安全隐患，特别是去年全市排查烟花爆竹监管暨今冬明春部署会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 出来并仍未完成整改的重大事故隐患以及今年国家、省及市政府督查发现并挂牌督办的隐患，按照 “五落实 ”要求，加大整改力度，提高整改速度，力争今年年底前完成。在宣传教育行动上，要以开展警示教育、加强舆论监督为重点，在坚持正面宣传、正面教育引导的同时，对近年来特别是今年以来发生的各类事故和一些典型案例进行剖析、汇编，开展警示教育，组织媒体宣传报道，用事故教训推动工作，营造全社会 “关爱生命、关注安全 ”的氛围。 要持续深入地推进 “三项建 设 ”。各县 (区 )安全监管部门要认真按照市安委办关于印发安全生产 “三项建设 ”实施方案的通知精神，结合本地实际，查找法制体制机制、保障能力、监管队伍等方面存在的突出问题和不足，研究制定改进措施，力争取得新的突破。在法制体制机制方面，要着重解决实际问题，本着缺什么补什么的原则，建立和完善相关规定制度。下一步，省局计划研究起草云南省受理安全生产隐患和事故举报及奖励规定和云南省安全生产约谈规定等文件，呈报省政府审批，我们也要结合实际研究制定一些有针对性、操作性的文件规定，为抓好安全生产工作落实创造条件。在 保障能力建设方面，要着眼于从发展上解决问题。科技进步、技术装备等方面进展越快，保障效果就越好。受财政影响，我们要在协调上加大力度，努力争取市、县政府财力增加对安全保障能力建设的投入和支持，切实加快建设进度。在队伍建设方面，要着重在健全机构、充实力量、提高素质上下功夫。目前，全市机构改革工作已全面展开，这对我们