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副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 副县长报告国民经济发展讲话 各位代表： “十一五 ”到 2019 年，既是重要战略机遇期，又是矛盾凸显期，也是我县搞好经济结构战略调整，加快经济发展和社会进步的关键时期。科学的制定和实施县国民经济与社会发展第十一个五年规划，对我县实现经济社会又快又好发展十分重要。下面，我代表县人民政府向大会报告县国民经济与社会发展 “十一五 ”规划和 2019 年远景目标纲要，请予审查，并请各位政协委员意见。 一、 “十五 ”期间国民经济和社会发展成就及特点 （一） “十五 ”期间经济和社会发展取得的成就 “十五 ”时期，县委、县人民政府高举邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的、届三中、四中全会精神，坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委的一系列方针政策，坚持发展第一要务，解放思想，实事求是，团结和带领全县各族人民深化改革，开拓创新，扎实工作，使我县经济社会发展取得了明显成效。国民经济持续稳步增长，经济结构不断优化。预计年实现生产总值 11.4 亿元，年均增副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 长 9.2%，完成 “十五 ”计划 10.78亿元的 105.7%；三次产业结构由年的47.8:19.2:33 调整为年的 35.1:30.3:34.6。农业和 农村经济稳步发展，二、三产业拉动经济增长的能力增强。基础设施得到加强，生态建设和环境保护意识明显增强。科教兴龙战略稳步推进，科技对经济社会发展的贡献率提高。改革力度不断增强，体制机制逐步完善。内联外引程度提高，开放型经济加快发展。人民生活明显改善，社会事业全面进步。民主法制建设进一步加强，平安创建得以推进。呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的良好局面。 （二） “十五 ”期间经济和社会发展呈现的特点 “十五 ”以来取得的成绩是全县各族人民共同奋斗的结果，是县委、政府正确领导的具体体现。其经济和社会发 展的主要特点有 6点： 承上启下，创新思路是国民经济和社会发展的行动指南。始终把发展作为第一要务，把观念创新、体制创新、机制创新、科技创新、管理创新作为创新发展思路的关键，在认真贯彻中央、省、市发展政策的同时，着力搞好调查研究，确立了 “农业稳县，工业强县，非公经济活县，生物资源开发富县 ”的发展思路，真抓实干，形成了加快发展的强大合力。 副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 高度重视投资拉动，扩大固定资产投资规模是国民经济增长的第一要素。 “十五 ”期间，紧紧抓住国家扩大内需和西部大开发机遇，高度重视固定资产投资工作，不断扩大投资规模，调整投资结构 ，实施重大项目建设，累计完成固定资产投资 20.13 亿元，拉动国民经济增长 5.6个百分点。 发挥优势，调整结构是经济社会发展的主线。 “ ”以来，坚持以市场为导向，效益为中心，资源为基础，改革为动力，科技为支撑，企业为龙头，把增加农民收入作为出发点和落脚点，不断调优第一产业，以技术进步和产业升级为主线，突出调强第二产业，以扩大就业为重点，稳步调快第三产业，使全县产业结构呈现出可喜变化，为实现 “二一三 ”目标奠定了坚实基础，为国民经济持续、快速、健康发展起到了重要作用。 突破基础 “瓶颈 ”，改善发展条件是国民经济 增长的重要推动。 “十五 ”以来，县委、政府把强化基础设施建设作为重要任务来抓，积极争取国家支持，努力扩大招商引资规模，加快工程建设进度，使我县基础设施建设实现了 4个突破：以水能资源开发为重点的电力基础设施有了突破，电力紧张状况得到明显缓解；以 “四横两纵全网 ”交通运输体系为重点的公路建设有了突破，公路质量显著提高，通达能力大大加强；以农田水利建设为重点的农村基础设施有了突破，建成高产稳产副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 农田 12.8万亩，水利化程度达 55.8%，提高 6.8个百分点；以信息建设为标志的邮政、通信、电视、电子网络有了突破，信息推动国 民经济增长的作用日益显露。 深化改革，完善机制体制是国民经济和社会发展的动力。积极推进和深化各项改革，为加快发展提供了体制保障和强大动力。 民族团结，以人为本，平安和谐是国民经济和社会发展的根本保障。始终把加强民族团结和维护边疆稳定作为事关全局的战略任务；高度重视人力资源开发，把吸引人才、培养人才、用好人才和充分调动全社会人民群众的积极性当作重要任务来抓，充分体现了以人为本发展观；不断健全社会主义法制，积极倡导社会公共道德，加强基层民主政治建设，高度重视和正确处理人民内部矛盾，加强社会治安综合治理，努力 创建 “平安 ”，全县呈现出平安和谐的良好局面。 二、 “十一五 ”国民经济和社会发展思路及发展目标 （一）发展思路 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实党的届五中全会、市委一届八次、九次全会及县委十届九次、十次全会精神，副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展第一要务不动摇，大力推进经济结构战略性调整，努力转变经济增长方式。着力实施 “农业稳县、工业强县、非公经济活县、生物资源开发富县、文化旅游扬县 ”五大战略，围绕把建成 “绿色经济县、能源矿冶基地县、农特产品加工县、特色旅游县和提升文化先进县 ”五大目标。调整优化产业结构，全面落实 “兴边富民 ”工程和 “工业连续倍增计划 ”，推进新型工业化进程。深化改革，扩大开放，逐步建立健全社会保障体系，积极发展各项社会事业。强化科教兴县意识，加强人力资源开发，提高公民素质，加快社会主义新农村建设，推进脱贫进程和富民、壮乡、强县目标的实现。以提高党的执政能力为根本，切实转变政府职能，推进和谐社会建设，确保社会政治稳定，促进 “三个文明 ”协调健康发展。 （二）发展目标 “十一五 ”到 2019 年期间，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，年人均 GDP 比年翻一番以上；资源 利用效率显著提高，单位 GDP能源消耗比 “十五 ”期末降低 12%左右；形成一批拥有知名品牌、市场竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平；教育改革取得新成果，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文体、卫生副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。到 2019 年，全县 GDP 达到 39.7 亿元，比年年均增长 6.3%左右，经济总量比年翻两番以上，向全面建设小康社会目标迈进。 “十一五 ”期间县经济社会发展主要奋斗目标是： 经济综合实力有所增强，结构调整取得成效。经济持续较快增长，经济增长的质量和效益明显提高。年全县 GDP年均增长 13.5%以上（现价），达到 21.5 亿元，其中第一产业年均增长 3.4%，第二产业年均增长 26.3%（工业年均增长 39.0%），第三产业年均增长 7.5%；财政总收入年均增长 12.6%以上，达到 2.7 亿元。其中，一般预算收入增长 8%以上，达到 1亿元；五年累计完成全社会固定资产投资 62.8 亿元，增长 2.1 倍；社会消费品零售总额 3.9 亿元，年均增长 6.8%；外贸进出口总额 1000 万美元，年均增长 27.2%。产业结构优化调整初见成效，产业集群化发展格局逐步形成，三次产业结构由年的35.1:30.3:34.6调整为年的 22.0:51.6:26.4，工业占 GDP的比重达 42.3%；城镇化水到 18%；非公有制经济增加值占 GDP的比重达 75%。 城乡人民生活水平提高，社会保障体系逐步完善。年全县总人口达28.29 万人，人口自然增长率控制在 7.7以下；城镇居民人均可支配副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 收入达到 9000 元，年均增 长 4.3%；农民人均纯收入达到 2300 元，年均增长 5.9%；就业岗位大幅增加，城镇登记失业率控制在 4%以下；基本建立覆盖全县的社会保障体系，城镇居民最低生活保障救济覆盖率达到 100%；全县城镇基本养老保险覆盖率 70%；城镇失业保险覆盖率 60%；工伤、生育保险覆盖率 80%；基本医疗保险覆盖率 88%。 生态建设和环境保护进一步加强，资源得到合理利用。在产业快速发展的基础上努力保护生态环境，到年全县耕地保有量控制在 40 万亩以上，确保粮食安全；森林覆盖率达 61%；水利化程度达 61%；万元 GDP 能源消耗量 9 吨标 煤；工业固体废弃物综合利用率达 90%；城市污水处理率达到 50%；城市垃圾无害化处理率达到 80%；城镇人均公共绿地面积 10m2；自来水普及率 80%；城镇空气质量指标保持优级标准。 公共服务体系建设取得明显成效，社会全面发展。科技投入增加，科教文卫支出占财政支出的比重明显提高，科研开发经费占生产总值的比例达到 1%以上。教育事业发展较快，教育水平切实提高，职业技术教育得到巩固和发展，小学入学率 98%，辍学率控制在 0.5%；初中入学率 98%，辍学率控制在 1%；普通高中毛入学率达 55%，高考升学率 75%以上；全 县人均受教育年限达到 8 年。城乡差距、贫富差距有所缩小。城乡医疗卫生设施不断完善，基本建成覆盖城乡的疾副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救助体系，公共卫生服务和突发事件应急能力不断提高，县乡村三级卫生服务网络基本建成；艾滋病、传染病防治和救助措施全面落实；人均期望寿命达到 70 岁。广播、电视实现 “村村通 ”，覆盖率分别达到 96%，县乡文化站、图书馆服务网络基本建成。各项社会事业和可持续发展能力增强，社会发展滞后局面得到明显改变。社会主义精神文明、民主法制和国防建设取得新成就，平安和谐初步建成。 三、 “十一五 ”国民经济和社会发展重点产业规划 （一）第一产业 到年实现总产值 7.0亿元，增加值 4.73亿元，年均增长 3.4%。 重点产业：积极调整农业产业结构，稳步发展粮食产业，巩固提升甘蔗、畜牧、茶叶等传统产业，着力培植麻类、中药等后续产业。规划全年粮食播种面积保证在 40 万亩左右，实现粮食总产 10.3 万吨；稳定甘蔗种植面积 12 万亩，实现农业总产 65 万吨；加快畜牧业发展步伐，新增人工草场 1.5 万亩，农田种草 3 万亩，加快黄山羊、高峰黄牛发展步伐，实现肉类总产量 1.8 万吨；积极扶持茶叶生产，新植无性系茶园 2万亩，改造 中低产茶园 3 万亩，使全县茶叶种植面积达 8副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 万亩，总产达到 3600 吨；加快培植大麻（亚麻）产业，建成基地 5万亩，实现农业总产 2万吨；积极开发中药产业，把中药培植成未来经济发展的一个新的增长点，力争建成石斛基地 2 万亩、草果 2 万亩。到年，农、林、畜、渔结构由年的 58.4:13.3:27.8:0.5 调整为57.4:13.4:28.7:0.5；粮、经、饲结构由 63:27:10调整为 55:34:11。 （二）第二产业 到年实现总产值 41.4 亿元，增加值 11.1 亿元，年均增长 26.3%，实现税金 2.43亿元，年均增长 14.5%。 重点产业： 1、加快发展能源产业 积极开发流域水能资源。在加快苏帕河二级和五级电站、河冲河二级电站、腊寨电站和公养河二级电站建设进度的同时，开工建设腾龙桥一、二级电站，等壳电站，公养河一、三、四、五级电站，勐梅河三级电站，以及蛮关河一、二级电站。年，全县境内装机容量达到 78.42万 kw，新增 55.25 万 kw；年发电量达到 30.84 亿 kwh,新增 20.59 亿kwh。 副县长报告国民经济发展讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下 载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 2、加快以农副食品加工为重点的生物资源开发产业 加快开发可再生资源，围绕 “一三七 ”发展目标，即使生物资源开发产业为财政 增长 10%，为工业增值 30%，为农民增收 70%。到年，实现白砂糖总产 7.8 万吨、酒精 1 万吨、精制茶 1500 吨、优质精米 1.8万吨、石斛（枫斗） 80 吨、茶多酚 600 吨、食品级甘油 1000 吨、马铃薯淀粉 2500 吨、麻纤维 2400吨、反刍动物饲料 1.1 万吨。继续抓好甜龙竹、山苍子、咖啡、大青菜等生物资源的深度开发，最大限度地提高潜在的工业附加值。 3、改造提升以非金属矿物制品和有色金属冶炼为重点的冶金产业 加大矿业开发力度，不断延伸产业链。到年，生产金属硅 5 万吨、多晶硅 500吨、水泥 12 万吨、电锌 3万吨、粗铅 1 万吨、氧化锌粉 1万吨、四针状氧化锌吨、铟 5吨、硅铁 10万吨。 4、展延和优化采矿业 到年，年开采铁精矿 30 万吨、硅矿 36万吨。