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书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 书记在市审计工作会议上的讲话 各位领导，同志们： 这次会议是在全市深入贯彻中央扩大内需政策、抢抓发展机遇、调整优化产业结构的背景下召开的，市委、市政府对审计工作所发挥的建设性作用十分重视。刚才，何市长代表市委、市政府作了重要讲话，充分肯定了去年全市审计工作创新发展所取得的新成效，深入分析了当前全市经济工作和审计工作面临的形势，对今年和今后一段时期的审计工作任务提出了明确的要求。我们将认真领会、深入贯彻、抓好落实。下面，根据会议安排，我代表市审计局党组讲两点意见。 一、 20*年全市审计工作情况 20*年是全市审计机关认真学习、深入贯彻落实科学发展观，努力提升 “三个核心指标 ”的重要一年；是实施四项制度、强化 “三力 ”建设，着力推进机关作风转变的重要一年；是解放思想、转变观念，有力推进我市审计工作再创新高的重要一年；是围绕中心、服务大局，强力推进被审计单位整改落实，促使审计成果运用最佳、整改最到位的一年。一年来，市审计局党组班子在市委、市政府的正确领导下，团结带领全市审计干部，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，围绕市委、市政府的中心，各项工作均有突破。 （一）深入开展解放思想大 讨论，牢固树立科学的审计观，创新审计监督理念。 书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 通过认真学习、广泛调研、深入剖析和总结反思，认真查找制约本系统、本单位科学发展的体制和机制方面问题，剖析了存在问题的根源、理清了工作思路，坚定了信心，解放了思想，更新了观念。一是实现思想认识上的 “八破八立 ”。即：破除因循守旧思想，树立现代审计意识；破除各自为政弊端，树立一盘棋的思想；破除执法理念偏差，树立正确的政绩观；破除就事论事局限，树立宏观大局意识；破除单纯监督思维，树立服务建设观念；破除自我封闭心态，树立开放透明气度；破除自由散漫习气，树立严谨细致作风； 破除自以为是误区，树立文明审计风尚。二是坚持 “四个坚定不移 ”。即：坚定不移地坚持 “依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实 ”的审计工作方针；坚定不移地把 “推进法治、维护民生、推动改革、促进发展 ”作为审计工作的出发点和落脚点；坚定不移地把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为审计工作的首要任务；坚定不移地致力于推动科学发展观在经济社会各个方面的贯彻落实。三是做到 “五个高度自觉 ”。高度自觉地把审计工作融入到全市经济社会发展的全局中去谋划；高度自觉地通过审计推进依法治市、民主 政治和反腐倡廉工作；高度自觉地在查处重大违法违规问题的同时切实推进政府提高效能和财政绩效水平；高度自觉地通过审计推进改革深化，促进服务型政府职能的建立；高度自觉地推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全。四是努力突破 “六个瓶颈 ”。突破效益审计瓶颈，逐步实现从传统真实、合法、书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 合规审计向效益审计转变；突破审计公告瓶颈，按照公告为常态、不公告为例外的原则，实现审计项目完全公告；突破计算机审计瓶颈，初步实现现场审计实施系统（ AO）与审计管理系统（ OA）的对接，为创新审计技术方法打下良好基础； 突破审计 “八不准 ”纪律瓶颈。要实现多数县（区） “八不准 ”经费的落实，杜绝以审谋私、割断与被审计单位的任何经济联系；突破审计人才的瓶颈，坚持一手抓外延、一手抓内涵。通过整合资源、强化全员培训，审计队伍建设得到加强；突破审计执行的瓶颈，通过建立健全约束机制，审计执行难的问题得到缓解，维护审计决定的严肃性和审计法的权威。 通过创新审计工作的理念、思路、手段和方法，得到了全市审计机关的普遍认同，进一步统一了思想，使我市审计工作能够在更高层次上为党委、政府的中心工作做好服务，开创了新的业绩。 一年来，全市审计机关共完 成审计和调查项目 288 项，比去年（下同）增加 11项，其中效益审计 223项增加 5项。查出违规金额 3.73 亿元，增长 39%；查出应缴财政金额 5150 万元增长 3.2 倍，已缴财政 773万元增加 94%，已归还原渠道资金 604 万元，为财政增收节支 1377万元，核减投资 1637万元增加 102万元，审计后挽回和避免损失 1896万元，增加 67.2%。提出建设性审计建议 727 条，增加 93 条，被采纳 622 条，比去年增加 61 条。提交审计专题、综合性报告 90 篇增长2.5 倍，被采用批示 48 篇增长 3.4 倍。审计后促进被审计单位建立健全规 章制度 4 个。一批项目获得省奖，市审计局荣获 “全省审计工作书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 先进集体 ”称号。 （二）深入履行 “三力 ”承诺，全面把握中心工作，各项审计亮点纷呈。 按照市委、市政府关于 “强化执行力、提高创新力、增强凝聚力 ”的相关要求，市审计局党组年初公开承诺的工作事项全兑现。 一是围绕培育财源和合理支配行政事业单位预算开支，财政一体化审计初见成效。坚持以核实财政财务收支为基础，以预算执行审计为主线，进一步转变观念，树立财政审计一体化的新理念。重点是完善财政政策和规范财政管理，深化财政预算执行的经常性审计，逐步建立和完善预算执行和财 政资金使用效益的审计评价体系。同时，围绕改革、发展、稳定的大局，突出对拥有财物配置权、分配权、重大资金的使用权，拥有执收执罚权的重点领域和重点部门进行了调查和延伸审计。在税收政策执行审计中，深化了对房地产企业依法纳税情况的延伸审计，工作有所突破，查出 6 户房地产企业应缴未缴税费 664 万元，已上缴财政 125万元。 共审计财政决算单位 12 个，预算执行单位 48 个。查出违纪违规金额2.33亿元，应上缴财政 949 万元，已上缴 252万元。审计后挽回和避免损失 105 万元。 二是围绕市委、市政府投资拉动经济和保障全市基础设施 建设投资效益，固定资产投资审计长足发展。以核实项目造价为核心，以关注投资效益为重点，积极有效地开展投资专项审计，维护了市场秩序，支持了全市固定资产投资建设。共审计单位 82 个，完成审计投资总额书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 8.12 亿元，核减工程款决算额 1637 万元，应上缴财政 264 万元，已上缴 8 万元，查出违规问题资金总额 4224万元。特别是临翔区审计局，通过整合审计资源，投资审计取得了显著效益。 三是围绕落实党的惠民政策和着力提升 “三个核心指标 ”，专项资金审计不断加强。以建设社会主义和谐社会为目标，坚持以维护民生为重点，加强对社会主义新农 村建设资金等重大发展战略和各项惠民政策落实情况的监督，全市审计机关树立了一盘棋的格局，上下联动，组织开展好了涉农、社保、教育、医疗等重点专项资金和重大建设项目的审计。共完成专项审计 99 项，审计专项资金 1.76 亿元，查出违规问题资金 3889 万元，应上缴财政 54 万元，已全额上缴，审计后促进 资金拨付到位 4668万元，挽回和避免经济损失 12 万元。 四是围绕落实 “收支两条线 ”和清理小金库工作，规范执收、执法部门的收支行为，行政事业审计成效显著。 共审计和调查单位 41 个，增加财政收入 3911万元，审计后挽回损失638 万元。除积极查处部门和单位私设 “小金库 ”情况外，认真配合监察、财政等部门深入开展全市的 “小金库 ”清理工作，使我市此项工作得到了省监察厅、财政厅和审计厅的表彰。 五是围绕服务国企改革发展，做强支柱产业，按照 “农业发展的文章从企业做起 ”的要求，企业审计稳步推进。针对企业审计覆盖面逐步减少的实际，全市审计机关将企业审计的着力点放在提质量、做精品项工作上，扎扎实实的开展好企业审计。通过审计，摸清了企业的财书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 务状况，找出了内部管理的薄弱环节，披露了经营管理中存在的突出风险，反映了带有普遍性、倾向性和典型性的问题，为政府 制定政策、治理结构、加强管理和抵御风险，提供了重要参考。在对某国有企业的改制及内部财务收支情况的审计中，发现了一起挪用资金超过百万元的案件线索，及时移交司法机关处理。 六是围绕加强权力的制约和监督，从源头上预防和治理腐败，保障权力在阳光下运行，经济责任审计扎实推进。加强经济责任审计，作为确保权力正确行使，让权力在阳光下运行、推进党风廉政建设的重要制度，已经写入了党的十七大报告，成为我们当前和今后一段时期的重要任务。去年，我们把经济责任审计监督的着力点放在加强干部监督管理、促进科学发展观的落实和推动经济社会全 面协调可持续发展上，不断深化审计内容，进一步完善、规范审计程序、评价和处理机制，提高审计质量水平，加强对权力运行的制约和监督。在县长经济责任审计中，特别突出对批、供、用地及土地出让金的收入、管理、使用情况的审计。全市共审计经济责任项目 36 个单位 36 人，查出违规金额 1.24 亿元，管理不规范金额 5876 万元；查出违规供、用地 5宗 364.*亩，应收未收土地出让金 3119万元。审计对象逐步由原来的离任审计转为任中审计，切实提高经济责任审计的 “预警 ”作用。 七是围绕维护财经纪律、加强内部管理、提高经济效益，内部审计指导工作稳步拓展。认真贯彻落实云南省内部审计条例和市政府印发的 *市加强内部审计工作的意见，加强了对内审工作的管理、书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 领导和宣传力度。增（补）选举了理事、举办业务培训，对内审机构工作人员在审计理念、业务水平、职业操守等方面进行了强化培训，有力的推动了内部审计机构的工作。共发展内审机构 60 个，内审人员 122 人，年内完成内审项目 626个，直接为这些单位增加效益 658万元，审计提出被采纳的建议 125 条，财务决算审签 21 个。 （三）深入贯彻 “四项制度 ”，切实转变政府职能，审计基础不断夯实。 以深入贯彻 “四项制度 ”为契机，以抓制度、教育、党建和人、法、技建设为突破口，审计基础逐步筑牢。目前全市审计机关共有：高级职称 2 人、审计师 25 人、工程师 8 人、助师 36 人；大专以上学历 145人，占职工总数的 94%；党员 106 人，占职工总数的 69。近年来被评为各级精神文明单位 18 次、被评为优秀公务员 140人次、先进工作者 5 人次、先进集体 9次。 一是抓班子。健全理论中心学习组制度，切实加强领导班子的理论建设、民主集中制为主的制度建设、作风建设、党风廉政建设等，深入开展了解放思想大讨论和学习实践科学发展观教育活动。班子真正做到带头学习 理论、带头遵守制度、带头承办项目、带头廉洁自律、带头落实 “四制 ”。凝聚力、战斗力、执行力、创新力得到增强，促进了审计工作全面发展。 二是抓党建。围绕 “五好五带头 ”，深入实施 “云岭先锋 ”工程和扎实开展建设边疆党建长廊，坚持筑牢阵地、激活队伍、促进发展，党支部战斗堡垒作用明显增强，党员先锋模范作用更加突出，基层组织建设书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 取得明显成效。市局被市直党机关工委授予 “优秀基层党组织 ”、 “基层党建示范点 ”等荣誉称号。有 3名党员被市委表彰为 “优秀党员 ”。 三是抓队伍。一方面是抓好队伍的知识更新培训，提高审计技能。先后组织开展 了 AO 和 OA 全员运用、投资审计软件运用、审计成果开发等培训，并通过送出去和请进来，参加国家审计署、省厅举办的知识转型、投资、经责、效益审计、专项审计等培训，以及参与审计署和审计厅项目实战培训，全年参训人数达 500多人次，占全市审计干部总人数的两倍多，培训覆盖率达 300，为提升质量、提高效率奠定了理论和实践基础。另一方面是抓作风和廉洁从审教育，认真执行审计 “八不准 ”纪律。文明审计、人本审计、科学审计、依法审计的水平逐步提高， 1 名职工被省审计厅表彰为全省 “审计能手 ”。 四是抓法制。认真贯彻审计法、审计署 5、 6 号令；修订完善了*市工程项目审计、经济责任审计、县（区）干部任免管理等规定；制定和完善了 *市 “优秀审计项目评选办法 ”、 “年度工作目标责任分解及考核标准 ”、 “审计机关工作目标考核办法 ”、 “审计信息工作目标考核任务和办法 ”等，为考核考评和落实工作责任提供了制度保障，基本做到以法审计、以制度管人。开展了自审计法和审计机关审计项目质量控制办法（审计署 6号令）实施以来的第一次全面执法检查。通过对县（区）审计局为期 10 天的年度审计项目质量实地检查 ,发现了薄弱环节 ,为进一步加大执法力度、完善内控制度、提高审计质量提供了依据，审计风险意识进一步增强。同时，与市委组织书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 部联发了关于加强审计干部管理的规定。 五是抓基层。按照统筹协调全面发展全市审计事业的思路，强化了对基层审计机关的业务领导和工作指导。为改善基层工作条件和环境提供了积极支持。 六是抓基础。 “金审工程 ”进展顺利，建成覆盖省、市、县三级审计机关的广域网，实现了网上数据信息传输和资源共享。审计管理系统（ OA）和现场审计实施系统（ AO）的应用水平得到提高；建成了全市审计机关远程视频会议系统；更新了部分软硬件设备，工作条件逐步改善；档案工作通过 “省四星级 ”达标验收；机构、编制得到一定充实。 （四）深入开展精神文明创建，积极争创 “文明行业 ”，精神文明建设结硕果。 坚持一手抓文明创建，一手抓业务建设。认真落实 “主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓 ”的责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。经过三年的努力，全市 9个审计机关精神文明创建一年迈上一个新台阶，实现了文明行业创建一片红，其中：省级文明单位 1个，市级文明单位 8个， 20*年获得了 “市级文明行业 ”荣誉称号。 （五）深入贯彻政府信息公开条例，切实做响审计成果，审计工作的开放度不断提高。 一是公开审计政务信息 。通过 *日报、 *市政府公众信息网、 *市审计局政府信息公开网络平台、 *市审计信息网等媒体和网站，公书记在市审计工作会议上的讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 开审计工作法律法规、办事程序、工作职能、监督方式、日常政务等，扩大了社会的知情权、参与权及监督权。二是扩大审计结果的公告。继 2019 年市局公告了 1个审计项目后， 20*年结合贯彻政府信息公开条例，全市审计机关不断加大审计工作的公开透明度，加大了审计公告力度，共公告审计项目 14 个，其中市局公告 6 个。通过向社会公告审计结果和审计工作的重要情况，促进了问题的整改落实，推进了舆论监督与群众监督，让审计执法行为 及审计工作质量在阳光下经受各方面的检验。三是加大执法宣传力度。利用报刊、网络、广播电视等媒介，充分宣传审计成果，共发布审计信息 1*篇。开展了市县审计机关成立 25周年宣传活动和以 “依法审计、科学发展 ”为主题的审计法律知识上街宣传咨询活动。同时充分利用宣传栏、公示栏和黑板报定期宣传审计。 （六）深入落实廉政纪律，严格执行 “两个规定 ”和审计 “八不准 ”工作纪律，党风廉政建设成效显著。 一是增强自觉自愿监督的意识，模范遵守廉政纪律。长期以来，市审计局党组班子始终恪守欲刚先自律的警训。党风廉政建设工作思路清晰，做到年初 有计划、年中有落实、年末有检查。层层签订党风廉政建设责任制和项目质量责任书，为审计人员上好了 “两把锁 ”。市局2019 20*年连续 6 年被表彰为 “党风廉政建设先进集体 ”。云县审计局 2019 年至 20*年连续 8 年被县委、政府授予 “党风廉政建设先进单位 ”。耿马、双江审计局 20*年被表彰为 “党风廉政建设先进集体 ”。二