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县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在农村就业创业工作会讲话 同志们： 经县委、县政府研究决定：今天在这里召开全县农村、计划生育暨返乡农民工就业创业工作会议，这是继县委十六届四次全体（扩大）会议之后，又一次极为重要的会议。会议的主要任务是，全面贯彻中央、省、市农村工作会议、省、市计划生育工作会议和全市返乡农民工就业创业工作会议有关精神，客观总结去年农村工作，表彰先进，认真分析当前农村工作面临的形势，全面安排部署今年我县 “三农 ”、计划生育、返乡农民工就业创业等三项工作。等一下县委赵书记、政府叶县长还要发表重要讲话，请同志们认真领会，狠抓贯彻落实。下面，根据会议安排，我就全县 “三农 ”工作、计划生育工作、返乡农民工就业创业等三个方面的工作谈几点意见。 一、谈谈 “三农 ”工作 2019 年，是我县农业和农村工作经受极端考验的一年，也是农业各项工作取得显著成效的一年。一年来，面对低温雨雪冰冻灾害等一系列重大挑战和国际国内经济形势急剧变化带来的诸多困难，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市 1 号文件县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 和农村工作会议精神，真抓实干，使我县农业和农村经济继续保持良好的发展势头。一是新农村建设扎实开展。全县 60 个试点村整治工作全面完成，惠及农户 2019 户。硬化进村及村内主干道 68.5公里、村内便道 44.3 公里，完成率 100%；完成 1945 户的改水任务，完成率 96.9%；改厕 1756 户，完成率 87.5%；建设农农书屋 20 个、体育健身休闲场所 42 个。二是农业产业化进程不断加快。全县新增蛋鸡100 万羽、水梨 9760 亩、小山竹 4100 亩、花卉苗木 2200 亩，牛角湾翘嘴红鲌鱼苗孵化规模达 1000 万尾；农业龙头企业达 13 家，其中省级龙头企业 3 家；新增农民专业合作社 18 个。三是农村基础设施更加完善。新修农村公路 120 公里，村级公路通畅率 100%； 316 国道段实现砂石路通车，聂桥至磨溪路段改造、 至县路段建设全面完成；新建乡镇汽车站 4 个、乡村道路候亭 48 个；水库、水库等除险加固工程顺利实施；新增农村饮水安全人口 1.7万人；完成中低产田改造9400 亩，其中高标准园田化 2019 亩；完成土地整理 2800 亩。四是农村生态建设得到加强。造林绿化 “一大四小 ”工程顺利推进，完成整地 5.8 万亩，植树 4.7 万亩；农村垃圾无害化处理工作全面铺开；农村沼气逐步推广，建设户用沼气池 2500 口。五是强农惠农政策全面落实。县财政全年共兑现粮食直补等各类支农惠农资金 654万元；新建 “万村千乡 ”市场工程加盟店 32 个。六是农民收入大 幅增长。全县实现农业总产值 5.1亿元，同比增加 0.42 亿元，增长 9；农民人均纯收入 4560 元，同比增加 572 元，增长 14.3。 2019年，我县农村县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 工作获 “全省强农惠农政策先进县 ”、 “全省畜牧产业先进县 ”、 “全市新农村建设工作第二名 ”的好成绩，县委农工部连续第二年获得 “全省先进农工部 ”光荣称号，从目前掌握的情况看，我县还将获得 “全市农业经济发展先进县 ”。 在肯定成绩的同时也要看到，当前我县农村改革发展还面临许多新情况、新问题，制约农业农村发展的深层次矛盾仍然比较突出。在农产品价格普遍下行的态势中，依靠农 产品价格增长带动农民增收的难度加大；在农民工就业形势严峻的情况下，通过外出务工促进农民增收的难度加大；在气候异常、自然灾害频发等不可预见因素的制约下，实现粮食等农产品产量稳定增长的难度加大。 201912 年将是进入新世纪以来我县农业农村经济发展形势最严峻的一年，是农业稳定发展和农民持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最重的一年，大家对这种形势要有一个科学准确的判断。 201912 年，我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议及县委十六届四次全体（扩大）会议精神，切实按照科学发展 观要求，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，扎实推进社会主义新农村建设，进一步落实强农惠农政策，强化科技支撑，推进改革创新，千方百计提高农业综合生产能力，完善农村基础设施建设，加快统筹城乡建设步伐，积极发展现代农业，促进农民收入持续增长，维护农村社会和谐稳定，推动我县农村经济又好又快发展。力争 201912 年实现农业县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 总产值 5.7 亿元，同比增加 0.6 亿元，增长 11.5%；农民人均纯收入5016元，同比增加 456元，增长 10%。为建设活力做出应有的贡献。具体抓好以下几方面的工作： 第一，以推进农业产业化为主抓手，积 极发展现代农业。实践证明，农业产业化是发展现代农业、促进农民增收的重要途径，我们一定要用工业化的思路、市场化的理念来抓农业产业化经营。一要抓项目，培育农业龙头企业。要紧紧抓住国家进一步加大农业投入的机遇，突出抓好蛋鸡精深加工、油茶加工等特色农业项目建设，积极争取国家和省、市农业项目资金。确保全县完成亿元以上农业项目 2 个， 3000万元以上项目 3 个，每个乡（镇、场）和农口各单位至少要引进一个1000 万元以上农业项目。继续落实扶持政策，鼓励和引导农业龙头企业做大做强，提高农产品加工增值能力和带动农民致富能力。确保今年新增年销售收入超亿元以上的农业龙头企业 1 个、 500 万元以上的农业龙头企业 6 个，使 500 万元以上农业龙头企业年销售额达 10亿元以上。二要建基地，优化农业产业结构。在稳定粮棉油生产的基础上，重点推进蛋鸡、花卉苗木、蚕桑、油茶、水梨、胖姜、葡萄、蔬菜等特色主导产业发展，力争今年新增蛋鸡 100 万羽、花卉苗木2019 亩、蚕桑 10000 亩、油茶 10000 亩、水梨 8000 亩、胖姜 5000亩、小山竹 2019 亩、蔬菜 5000亩、葡萄 1000 亩，逐步建成万亩花卉苗木、万亩蚕桑、万亩油茶、万亩水梨、万亩胖姜基地。要以培养县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 大户 为着力点，大力推进 “一乡一业 ”、 “一村一品 ”建设，新建丰林、磨溪、邹桥、聂桥、园艺场、宝塔、河东、高塘等 8个以上规模化、专业化、标准化的优质农产品基地，努力把特色主导产业做成促进农民持续增收的支柱产业。三要活流通，壮大农民专业合作社。鼓励和引导各类组织、种养大户创办专业合作社，提高农民组织化程度。在巩固、完善、提升现有农民专业合作社建设水平的基础上，今年全县新增农民专业合作社 28 个。积极推行和完善 “龙头企业 +基地 +农户 ”、“龙头企业 +农民专业合作社 +市场 +农户 ”的经营和流通新模式，大力扶持农产品经纪人和专业 营销队伍建设，发展一批大中型农产品流通龙头企业。四要创品牌，实行品牌带动战略。鼓励企业申报与争创国家、省、市级无公害、绿色、有机农产品基地和驰名、著名商标等农产品品牌，扩大品牌的市场影响力和经济效益。力争今年新增知名商标 10个，著名商标 1 个，有机、绿色食品 3个，中国名牌 1 个，名牌 1 个。 第二，加强农业基础设施建设，增强农业综合生产能力。当前，制约农业发展的瓶劲主要是农业基础设施建设薄弱，因此一定要加大投入，加强基础设施建设。一要抓好水利基础设施建设。要加大病险水库除险加固力度，完成、新田、蔡山垅、城门、 上易等 6 座重点病险水库除险加固工程。要实施好附城圩堤、宝塔导托堤的除险加固工作。加强农田灌溉工程建设，改造机泵站 30 处，改造节水灌溉渠道县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 20 处。实施好农村安全饮水示范县工程，重点做好丰林、聂桥、磨溪、彭山林场等地的集中供水安全饮水工程建设，确保解决 2.4 万农村人口的安全饮水问题。二要大力推进农田改造。抓好农业综合开发，完成 9000 亩中低产田改造，其中在吴山建设高标准园田 2019亩。抓紧实施 “造地增粮富民 ”工程，加快完成宝塔等五个乡镇 1.4 万亩土地整理。加快实施沃土工程，扩大测土配方施肥规模。加快推进农业机 械化，积极推进水稻生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖机械化。三要着力完善公路网络建设。继续实施农村通畅和通达工程。全面完成 316国道段路面硬化工程，加快完成 105 国道段改造。推进乡村循环路、组级公路建设，硬化农村公路 120 公里。建好车桥汽车站及 23 个乡村道路候车亭。 第三，以农民增收为核心，积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是农村全面建设小康社会、促进城乡经济一体化发展的重大举措。一要提升新农村建设点水平。今年继续采取省、市、县共建方式，整合社会力量，统筹各类资金（其中每个新农村建设包村单 位的帮扶资金不得少于 2 万元），着力搞好 47 个省级建设点和市县共建点的新农村建设工作。突出村庄规划、产业发展、环境整治和绿化美化，大力发展乡村特色种养，积极推进庭院经济、务工经济和 “农家乐 ”旅游经济的发展，力争 80%以上的新农村建设点建成 “一村一品 ”产业。加大 “三清七改五普及 ”（即清垃圾、清污泥、清路障，改水、县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 改厕、改路、改沟、改房、改栏、改环境，普及太阳能、沼气、有线电视、电话、庭院经济）和 “三绿二处理 ”（即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，乡村垃圾无害化处理、污水处理）力度，大力推进新农村建设点整治建设，不断 优化村庄人居环境。二要加快乡镇集镇建设步伐。要充分尊重群众意愿，积极引导，因地制宜，突出特色，坚持规划带动、建设推动、管理拉动和经营促动，扎实推进乡镇集镇建设，力求乡镇集镇面貌年内有明显变化。三要健全扶贫开发和农村社会保障体系。切实加大扶贫投入，改善农村低收入人口的基本生产生活条件。进一步加大吴山乡大岭村、邹桥乡源口村的整村推进扶贫工作力度。继续抓好移民搬迁和水库移民的后期扶持工作，完成深山区移民294 人和生态移民 36 人。实施好农村危房改造工程。全面落实农村五保供养政策，加快推进农村敬老院建设，提高五保户集 中供养率。进一步提高新型农村合作医疗受益水平，使参保率达 95%以上。进一步完善农村低保工作，切实做到动态管理下应保尽保。深化农村老龄、残疾、孤寡、贫困等人群的服务，推进农村残疾预防和残疾人康复工作。 第四，以实施 “一大四小 ”工程为重点，加快城乡生态建设步伐。近年来，通过退耕还林、中德造林、生态公益林项目和水土保持工程的实施，我县生态环境有了明显改善，但与建设生态的目标还有较大差距，我们必须一如继往加强生态建设。一要坚定不移推进造林绿化 “一大县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 四小 ”工程。着力抓好城镇、村庄、工业园区和铁路、高速公路、 316、105 国道、德白公路、林白公路以及乡道的 “通道绿化 ”建设。确保今年完成 5 万亩造林任务，努力实现 2019年森林覆盖率 58%的目标。二要继续实施好退耕还林、生态公益林等林业生态工程。加强森林资源管理，加大封山育林、森林防火和森林病虫害防治力度，切实保护好我县生态资源。三要推进水土保持工程。加强水资源保护，全力抓好博阳河周边生态区的保护治理和开发建设。四要着力减少农业面源污染。进一步完善农村垃圾无害化处理模式，大力实施乡村清洁工程。加快农村沼气能源建设，全县新建 1751口户用沼气池。 第五，加强农村制度建设，增 强农村改革发展活力。以制度建设和创新来推动农村改革发展不断深化，是实现农村发展目标的关键。一要稳定和完善农村基本经营制度。要按照 “一个长久不变、两个转变 ”（即现有土地承包关系保持稳定并长久不变；家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变）的要求，进一步稳定和完善农村基本经营制度，给予农民更加充分而有保障的土地承包权。继续抓好集体林权制度配套改革，完善生态公益林机制，建立适应市场经济的农村集体制度和运行制度。二要建立健全严格规 范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度，实行最严格的耕地保护制度，县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 从严控制建设用地，确保基本农田总量不减、用途不变、质量不降。切实保障农民的土地承包经营权，做好集体土地所有权确权登记发证，推进并逐步完成农村宅基地的登记发证工作，确保土地证落实到集体和农户。要加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法、自愿、有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。要创新工作，尽快启动我县土地流转中心建设。三 要建立健全支撑农业发展的服务体系。要加快农业科技创新和推广应用体系建设，加强农技站、畜牧站建设。推进农业科技信息进村入户、新型农民培训、农产品质量安全和助农增收科技创新为核心内容的 “农民知识化工程 ”，力争免费培训农民 1.2 万人，建设农业产业信息化示范村 20 个，实现信息化农村种养户 100户。要大力引进畜禽新品种，普及隆平超级杂交稻等农作物优质品种，推广翘嘴鲌等水产良种，积极开展高效节本栽培、无公害标准化、动植物疫病防控、测土配方施肥等新型实用技术培训，使主要先进适用技术入户率达到 95%以上。要积极探索农村金融 服务新举措。鼓励有条件的农民专业合作社发展资金互助合作社，规范和引导民间借贷健康发展。 第六，要加大 “三农 ”投入，全面落实各项强农惠农政策。切实抓好中央和省、市强农惠农政策的落实，加大我县农业和农村的投入力度。大幅度增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，提高预算内固定县长在农村就业创业工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 资产投资用于农业农村的比重。加大对农民的补贴力度。增加对种粮农民直接补贴，提高良种补贴标准，实现水稻、棉花全覆盖。继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策。大规模增加农机购置补贴，将粮油、畜牧业、渔业、林业、果业、设施农业等农机具纳入补贴范围 。实施 “家电下乡 ”活动和 “万村千乡 ”市场工程，按规定给予补贴。对农村富余劳动力转移实行免费技能培训，根据不同工种给予每人不少于200 元的培训补贴。继续实行农业发展扶持政策。对在投资的企业，创无公害农产品品牌的每个奖励 3000 元，创绿色食品、有机食品品牌的每个奖励 1 万元，创省著名商标和省名牌的一次性奖励 2万元，创国家驰名商标和中国名牌产品的一次性奖励 5 万元；对小（二）型水库除险加固工程按每座补助 2 万元；对今年集中连片新移栽 50 亩以上小山竹的，按每亩 50 元予以奖励；对新发展水梨集中连片 50 亩以上的，无偿提供种苗 ；对农村公路建设，除国家补助款以外，按每公里水泥路县财政补助 2万元；加强财政支农资金的整合，完善资金使用监督和绩效评估机制，扶持新农村建设专项资金 300 万元、农业产业化建设专项资金 200万元以上；强化帮扶指导，每个新农村建设包村单位的帮扶资金不得少于 2 万元。 二、再接再厉，乘胜追击，强力推动人口计生工作再上新台阶 我县 2019 年的人口计生工作是真抓实干、排难奋进、卓有成效的一