市长在奶业整顿和振兴工作会讲话.docx

市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 同志们： 这次会议的主题是深入学习实践科学发展观，贯彻落实国务院乳品质量安全监督管理条例、奶业整顿和振兴规划纲要，交流发展合作社、促进奶业整顿和振兴的经验，安排部署下一步的工作。 昨天下午，我们参观了市发展合作社、促进奶业整顿和振兴的典型；今天上午，听了等市、县与典型合作社、企业的发言。会议现场、典型发言都很好，希望大家认真学习借鉴。 下面，我讲两方面的意见。 一、奶业整顿和振兴 9 月下旬以来，按照省委、省政府的统一部署，根据全国奶站专项整治活动领导小组的工作安排，我省组织开展了为期一个多月的奶站专项整治，取得了阶段性成效；现在，我们要不失时机地转入贯彻落实乳品质量安全监督管理条例和奶业整顿和振兴规划纲要，进一步搞好奶站专项整治、促进奶业振兴。 市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 （一）强化奶站管理。 1.奶站专项整治进展情况和取得的初步成效。 一是加强领导，精心组织。奶站专项整治开始后，我省迅速行动，成立了由贾万志副省长为组长，各有关单位参加的领导小组，制定下发了奶站专项整治行动方案。各市、县也都成 立了相应机构。按照“三个目标、五项任务、四个阶段 ”的要求，迅速开展了奶站专项整治工作。各级各有关部门建立了工作责任制、责任追究制，推进了专项整治工作的顺利开展。 二是深入工作，摸清情况。按照地方政府负总责，畜牧兽医部门牵头，有关部门参加，联合开展整治行动的要求，培训专门人员，深入开展摸底工作。基本摸清了奶站基本情况，按要求进行了登记造册，实现了一站一表。现在，全省共有奶站 1240 个，其中乳品企业自建 165个；规模养殖场自建 286 个；养殖小区建设 289 个；个体私营投资建设 211 个；流动收奶点 282 个。集中机 械挤奶的 580 个，占总数的46.8%，日收奶量占收奶总量的 58.6%。 三是督导检查，促进整治。省政府派出了 9个督导组，各地派出了监督检查组和技术指导组，对奶站的具体规范工作进行检查和指导。全市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 省各级政府组织奶站专项整治检查指导 4000 多人次，畜牧系统累计派出检查指导人员 66000 多人次，累计检查指导监管养殖场户 26000多个、奶站 1240个。加强驻场监管，全省共派驻人员 2500 多人，采取盯站、盯人、盯车、盯运的 “四盯 ”方式，对生鲜乳生产经营进行全程监督。突出质量抽查，本着先急后缓的原则，抽查检测生鲜乳样品近 2019 批次，总体质量安全状况良好。 四是建章立制，规范管理。全省奶站推行了五个统一，即统一登记、挂牌、办证、协议、责任，使奶站生产经营行为统一到国家规定上来。目前，全省有 750多个奶站已经建立各种规章制度，占总量的 60%。同时，加强了奶站经营记录档案和质量控制管理。 五是加强服务，搞好运营。条例和纲要出台后，各市采取多种形式加大宣传，积极制定出台了一些扶持奶业发展的政策措施。组织专项消费活动，引导乳制品消费市场的恢复。各级畜牧部门努力协调大型乳品加工企业履行生鲜乳收购合同，督促当地乳品企业开 足马力，扩大生鲜乳收购，减少奶农损失。目前，全省日收购经营生鲜乳6630 吨，倒奶现象基本克服。奶站管理逐步规范，生鲜乳质量安全明显提高，奶业生产基本恢复正常。 当前，奶站专项整治活动虽然取得了一定成效，但是，奶站建设还有市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 不少问题需要解决。一是奶站建设没有进行科学布局。数量多、规模小，奶站建设与奶牛饲养、乳品加工不配套；二是奶站建设不规范。标准各行其是、设备参差不齐、管理五花八门；三是奶站检验监督能力弱。检验设施不配套，检验监督人员缺乏，机构队伍不健全，经费不落实。 2.下一步工作重点。下一阶段的奶站整顿 工作，要以贯彻落实乳品质量安全监督管理条例和奶业整顿和振兴规划纲要以及国家其它法律法规为主线，突出抓好以下几个方面： 一是规范奶站经营主体。条例明确规定，只有 “取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社 ”三类经营主体可以开办收奶站。三类经营主体的根本特点是，奶牛饲养与奶站经营是一个利益主体，甚至奶牛饲养、奶站经营、乳品加工是一个经营主体。除此以外，条例明确规定 “禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站。禁止其他单位或者个人收购生鲜乳 ”。 要下大气力对奶站经营主体进行规范。对 乳品生产企业、奶牛养殖场和奶农专业合作社开办的奶站，设施设备、人员环境、记录制度等达到规定条件的，要尽快组织颁发生鲜乳收购许可证。对布局不合理、奶站规模较小、设施条件较差、奶牛发展困难、整改后仍达不到条市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 例要求、乳品加工企业不予签订合同的奶站，要引导农民从事其它畜禽经营。 搞好奶牛养殖场登记。针对多数奶牛养殖场尚未取得工商登记的情况，我局已与省工商行政管理局进行了协商，由奶牛养殖场开办者向县级畜牧兽医主管部门备案后，工商部门本着方便从简的原则给予登记。奶牛养殖场符合条件的，县级畜牧兽医主管部门要尽快颁发 生鲜乳收购许可证。各级畜牧兽医部门要与工商部门加强配合，做好生鲜乳生产收购经营的行政审批工作。 规范奶牛养殖小区经营主体。目前，奶牛养殖小区是个人、几个人、或者是村集体等投资者开办的，饲养者主要是从社会招来的。所有者和使用者是两个利益主体，投资者要尽量多的收回投资，使用者要尽量少的支付费用，二者是矛盾的。进行奶站整治，克服生鲜乳掺杂使假现象，非常重要的一点是使奶牛饲养者与奶站经营者统一起来，成为一个经营主体。要改变饲养小区这种状况，规范小区经营主体，需要朝两个方向引导，一是引导成立奶农专业合作社，二是引导 成立个人或者股份合作的奶牛饲养场，从而，使奶牛饲养和奶站设置达到条例的要求。 在规范奶牛饲养小区经营主体问题上，大家要认真研究的经验。经验市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 有两个关键点，一个是，处理好饲养小区投资者与饲养者的利益关系，不要影响二者的积极性，特别是投资者的积极性。另一个是，按照农民专业合作社法的规定，成立合作社。这项工作比较复杂，请各市认真对待，希望像这样，先抓典型，再面上推广。 规范奶牛散养户。对散养奶牛的农户，一方面，要积极引导进入奶牛养殖场或养殖小区；另一方面，要组织奶农合作社，实行统一经营。 乳品加工企业 要参与奶源基地建设。鼓励和扶持乳品加工企业自建、收购、租赁、托管奶牛饲养场和奶站，多种形式参与奶源基地建设。 二是规范奶站建设标准。奶站建设要符合规划布局，有符合环保和卫生要求的收购场所，有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备，有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备，有合格的检验监督人员，有卫生管理和质量安全保障制度。逐步提高奶站的收奶规模。奶站建设要调动奶农的积极性，鼓励企业给予支持，争取政府扶持。 三是规范奶站经营管理。奶站要逐步完善环境、卫生、人员、记录、规章制度等基本条件，规 范生鲜乳收购、贮存、销售操作程序和日常管理。按照生鲜乳生产技术规程规定，加强对挤奶设施和生鲜乳市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 贮存设施的净化消毒。生鲜乳收购站要按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行感官、酸度、密度、含碱等常规检测，检测费用由生鲜乳收购站承担。生鲜乳收购站对经检测不符合乳品质量安全国家标准的生鲜乳，进行集中销毁或者实行其他无害化处理。奶站要做好生鲜乳生产、销售和检测记录。奶站要杜绝收购条例第二十四条所列禁止收购的生鲜乳。根据条例规定，奶站要加强对生鲜乳运输的管理，对生鲜乳运输车辆实行准运许可。严格执行生鲜乳 交接单制度，加强运输环节监管。畜牧部门要建立巡查制度，加强对生鲜乳收购站日常营运状况和生鲜乳运输的管理，做好生鲜乳质量安全监测工作。 四是规范奶站执法监管。今后，加强奶站监管的重点是严格准入条件、规范许可证发放、抽样监测生鲜乳质量和不定期驻场监管，坚决防范和打击人为添加有害化学物质危害生鲜乳质量安全的行为。要加强组织领导和责任落实，抓紧将监管工作和责任细化分解，落实到具体部门、具体环节和具体人员。对不履行生鲜乳质量安全监管职责的单位和个人要追究责任；对出现重大质量安全事故的，要按照有关规定处理责任人。要加 强省、市、县三级生鲜乳和饲料等产品质量安全检验检测体系建设，尽快健全检测和执法机构。 五是搞好奶站发展规划。省里正在起草省生鲜乳收购站发展布局规市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 划，请各市提出意见。各市、以及奶业大县，要根据当地奶畜养殖、奶站分布、乳品加工、生鲜乳销售流向，按照方便奶农、避免交叉、有利于发展、有利于监管服务的原则，制定奶站布局规划。奶站建设规划，要逐级报省畜牧兽医局批准后实施。 （二）提高养殖水平。 1.搞好奶牛饲养规划。乳品是普惠食品，在发达国家，乳品几乎涉及食品的各个方面。目前，我国和我省人均占有奶量很少。在当 前和今后一个比较长的时期，乳品生产是我省、我国发展潜力最大、市场空间最大的畜产品。根据纲要精神，按照有利于奶农、有利于加工企业、有利于奶业发展的原则，我们要抓紧制定奶业振兴规划。 确定奶业发展目标。我省粮多、草多、水果、蔬菜下脚料多、市场潜力大，应该积极发展奶牛饲养，积极发展乳品产业。 2019 年全省玉米种植面积 285 万公顷，按 60%的玉米秸秆进行青贮、饲养奶牛，每公顷饲养 2 头奶牛，奶牛群按 60产奶牛，每头奶牛年产奶 5 吨，全省年牛奶产量可以达到 1000多万吨。 2019 年奶类产量 242 万吨，发展潜力是很 大的。 划分奶源基地范围。要参照乳品加工企业现在的收奶范围，根据长远市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 发展目标，划分乳品加工企业的奶源基地范围。鼓励乳品加工企业加强能源基地建设。乳品加工企业与奶源基地要有合理的运输半径，蒙牛、伊利的目标是先压缩 200 公里以外的奶站，再逐步调整。乳品加工企业要与收奶站签订原料奶收购合同，严格按合同办事。 2.全省奶牛饲养布局重点。奶牛饲养要布局在粮食优势产区。我省奶业布局要搞好一线、一带、若干片。一线，济青北线高速公路两侧；一带，沿黄畜牧产业带。东营、滨州、菏泽沿黄五市，是粮食优势产业带，应该发展成奶 业优势产业带。 2019 年，五市玉米种植面积 114.4万公顷，占全省总面积的 40。按前面的公式计算，可以生产牛奶 412万吨。 2019 年五市奶产量 48.5万吨，占全省的 20。黄河三角洲要建成优质乳肉生产基地。 2019 年，东营、滨州玉米播种面积 23.6万公顷，按前面公式计算，可以产奶 85 万吨。 2019 年两市奶产量 23.4 万吨；若干片，、等粮食主产市县，特别是过去所说的泰莱肥宁、临郯苍，改碱著名的齐（河）陵（县）禹（城），以及周村、桓台、邹平等粮食集中产区，可以划分大小不等的若干片。以上地区应该把奶业发展摆 到重要位置，建成优势乳肉产业区。 3.完善奶牛饲养主体。奶牛饲养主体，主要包括奶牛养殖场、奶牛养殖专业户、奶农专业合作社。要从饲草饲料资源、疫病防治、管理成本等方面考虑，合理确定奶牛饲养规模。 市长在奶业整顿和振兴工作会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 奶牛养殖专业户是奶牛养殖的基本形式。当前，从的情况看，一户养殖 10 头、 20 头左右的奶牛是比较适宜的，劳动力、饲草饲料的解决都不是太困难。发展奶牛养殖专业户，有利于发挥农村饲草饲料资源、农村劳动力资源的作用，有利于广大农民增加收入。奶牛养殖专业户可以通过合作社组织起来。 奶牛饲养场是建设优势奶业区域的骨干。要引导 农民和城乡其他方面的单位和个人，以及外资，大力发展奶牛规模饲养场。畜牧部门要积极参与省内外、国内外招商引资。 4.规范奶牛饲养技术。积极推广奶牛品种改良，这两年，国家和省搞了奶牛人工授精补助，效果很好，这项工作还应该加大力度。要围绕产奶牛、备用牛，高产奶牛、一般产奶牛，奶牛、乳肉兼用牛等方面，建设科学合理的牛群结构。 要提高饲草饲料质量。推广玉米全株青贮，种植饲料玉米、优质牧草，多方面解决饲料中植物蛋白的供给。要引进先进技术和管理经验，大力推广防病治病、饲喂、挤奶、牛场管理等方面的科学技术，实现奶牛科学 饲养。