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经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 经济规划部署会上市长讲话 同志们： 总结我市去年经济工作，这次全市经济工作会议的主要任务是学习贯彻自治区经济工作会议精神。分析当前我市面临的经济形势，部署今年经济工作。等一会，彭书记将作重要讲话，要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，先就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。 一、共克时艰，年工作取得可喜成绩 年，是我市经济发展极为艰难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对年初近四分之一的规模以上企业停产、部分农产品价格大幅波动、财政收入一季度连续三个月呈负增长、经济增速下滑、就业形势严峻、社会信心动摇的严峻复杂形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕 “四保 ”主线，认真落实中央、自治区的决策部署，及时采取了一系列超常规措施，逐步扭转了被动局面，使经济企稳回升，保持平稳较快增长，呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势。预计全市生产总值 280 亿元，增长 12.2%。财政收入 18.15 亿元，增长 13.4%。其中 ,地方 一般预算性收入 10.39 亿元，增长 22%，增幅列全区第 7。全社会固定资产投资 254.68 亿元，增长 59.8%，增幅位居全区第 6。经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 其中，城镇固定资产投资 212.82亿元，增长 59.4%，增幅位居全区第7。 (一 )抢抓机遇，增强了投资与消费的拉动作用。一年来，我们积极抢抓国家实施扩内需一揽子计划的有利机遇，扎实开展 “项目建设年 ”活动，成立了重点项目建设指挥部，落实了领导联系重大项目制度，强化项目服务和督查，组织实施了 445 个重点项目建设，年度完成投资177 亿元，新开工项目 253个，开工率 98%。争取中央扩大内 需投资项目 4批 272项，完成投资 4.8 亿元。项目前期经费投入 2019 万元，超过建市以来前 6年的总和。年是我市历年来项目建设规模最大、数量最多、完成投资最好的一年，对拉动经济回升和平稳增长起到了决定性的作用。同时，出台扩内需保增长八大举措，成功举办 中国 ( )瑶族盘王节暨广西 第五届农产品展销会，落实家电汽车下乡、以旧换新政策，深入推进 “万村千乡 ”市场工程、 “新网工程 ”，出台促进房地产业健康稳定发展政策措施，有效确保了城乡消费持续活跃，全年社会消费品零售总额 68.87 亿元，增长 18%。此外，加快发展以生态休闲 为主体的旅游业，进一步拉动消费。桂台 ( )客家文化旅游合作示范区获自治区党委批复，黄姚古镇景区项目顺利实施，两广六市旅游合作深入推进，新建了 20 个乡村旅游示范点。全年接待游客 423.4万人次，增长 14.2%;旅游总收入 27.6亿元，增长 24.7%。 经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 (二 )夯实基础，取得了交通建设的重大突破。全力构建 “五高三铁两江一机场 ”立体化交通框架，完成交通投资 56.73亿元，增长 74.1%。桂梧高速公路、八步至昭平二级公路八黄段建成通车，广贺高速公路 段即将全线贯通。洛湛铁路客货运已全面通车运营。永贺高速公路 段全面 开工建设，贵广快速铁路 段全线施工。新客运中心交付使用。 至河池巴马高速公路、 至韶关高速公路 段、柳韶铁路 段和 机场等重大交通项目前期工作顺利推进。 、 已纳入 “亿吨黄金水道 ”发展规划。 (三 )克难攻坚，实现了工业经济的快速回升。扎实开展 “服务企业年 ”活动，及时召开银行企业项目对接会，财政安排企业扶持资金 2115万元，安排融资担保配套资金 500 万元。率先在广西成立了小额贷款公司，去年广西共获批开业小额贷款公司 23 家，其中 占 5家。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款 38.37亿元，完成自 治区下达任务的 153.5%，增长 52.8%，增幅位居全区第 2，缓解了中小企业融资难题，使工业生产在下滑通道中逐步企稳回升，全年新增规模以上工业企业 16家。全力实施 143项重点工业项目建设，完成投资 80.15 亿元，完成年度投资计划的 104.4%;工业技改投资 51.6亿元，完成自治区下达任务的 172%，增长 194.8%，增幅位居全区第1。开工建设了桂东电子节能产品用储能材料技术改造、邝氏矿业公司陶瓷原料加工等重点工业项目，着力抓好华润 电厂、华润富川水经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 泥厂、吉光电子等具有支撑带动作用的产业项目。加快旺高、西湾 (平桂 )、信都工业区和各县 (区 )工业集中区基础设施建设，启动 电子科技工业园规划建设。全年实现工业增加值 116.53 亿元，增长 7.9%。 (四 )统筹发展，加快了城乡一体化进程。城市建设步伐加快。完成了我市土地利用总体规划和城市总体规划的修编工作 ,并已上报自治区审批。启动实施国家森林城市创建工作，创建总体规划已通过评审。强化经营城市理念 ,多渠道筹措资金 ,加紧推进 “一江两岸三新区 ”建设，快速推进火车站至西湾 (平桂 )工业基地一级路、南环路景观改造、堤路园、湖广大市场、经济适用房等项目建设，市垃圾填埋场一期工程投入 使用，市污水处理厂投入试运营。公交线路、运营车辆不断增加，市政设施日趋完善。 “大种树、种大树 ”活动成效初显，环境整治工程和城乡清洁工程深化拓展，城市管理水平得到提升。新农村建设取得成效。农业产业化经营深入推进，新增规模农业企业 32 家、农民专业合作社 25 家。粮食总产量 70.2万吨，增长 4.3%，新增脐橙、茶叶、马蹄等优势农产品种植面积 5万亩，沼气池建设、村村通电工程、病险水库除险加固、农田水利基本建设、农村危房改造、安全饮水工程成效显著。完成集体林权勘界 669.51 万亩，完成自治区下达年度任务的 203.7%;林权证发证 222.46万亩，完成自治区下达年度任务的 100.2%。农村土地经营权流转规范有序，新增流转土地 12.5 万亩。 经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 (五 )改革开放，解决了一批发展难题。完成国有企业改制 3 家，解决了一大批历史遗留问题。粮食购销企业产权制度、医药卫生体制等改革取得积极进展。全面落实结构性减税和税费改革政策，全年减税5000 万元，减轻企业负担。财政体制改革不断深化，财政支出结构调整优化，财政摆脱了徘徊局面，实现了恢复性增长。扩内需项目配套资金、 “三农 ”、义务教育等重点支出需要得到有效保障。加快金融产业创新发展，引进桂林市 商业银行在 设立支行。认真落实鼓励全民创业、加快中小企业发展各项政策措施，非公有制经济加快发展。面对严峻经济形势，积极创新招商思路，加强承接产业转移平台建设，加大招商引资工作力度，组团参加第六届中国 东盟博览会等招商引资活动，招商引资成效显著，全年新签项目投资总额 240 亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金 175 亿元，增长 81.1%，完成自治区下达任务的 159%，增幅位居全区第 5。引导外贸企业调整产品结构，开拓新市场，全年出口总额 1.35 亿美元，增长 35%，增幅位居全区第 3。 (六 )改善民生，促进了社会 和谐稳定。政府承诺为民办的乡乡通油路或水泥路工程等十件民生实事，件件有落实。适时出台一系列促进就业创业的政策措施，全年帮扶城镇失业人员再就业 4258 人。城镇居民人均可支配收入 14509元，增长 13.6%;农民人均纯收入 3876元，经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 增长 12.1%。养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。经济适用住房首期 702 户已摇号，廉租住房保障范围增至 1108 户3306 人。适当降低了城镇职工和居民基本医疗保险住院起付标准，新型农村合作医疗参合率 90.2%。城镇、农村低保实现动态管理下的应保尽保，困难群众大病救助补偿 和 “五保 ”对象年供养标准分别提高到 1 万元和 1440 元。加强节能减排和生态环境保护，环保 “三同时 ”制度执行率达 95%。教育事业加快发展。市职教中心建设在顺利推进， 第二高中、富川瑶族自治县高中通过自治区示范性高中评估，中小学校舍安居工程深入实施 ,贫困生资助管理体系进一步完善。公共卫生防疫体系不断健全，县 (区 )、镇、村三级医疗卫生服务体系逐步完善。人口计生工作稳步发展 ,我市在全自治区率先实现 “国优 和 省优 先进县区总体达 80%”的目标。做好依法征地工作 ,全市重点项目累计完成征地 46230 亩，完成率达 89.1%;拆迁房屋 265816 平方米，完成率达 73.9%，确保了项目建设用地需求。扎实开展 “矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣讲 ”活动，信访来访批数和人次分别下降 58.2%和 53.1%，重大活动期间没有群众赴邕进京非正常上访。安全生产形势总体平稳。 过去一年，在极其严峻的形势下，我市经济实现平稳较快增长，主要得益于全市上下把中央、自治区扩内需保增长一系列决策措施作为加快自身发展的重大机遇，全力争取上级在资金、项目、政策等方面给经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 予更大力度的支持 ;得益于党政一心，上下一致，合力谋事，团结干事，同心协力，共 同做好各项工作 ;得益于我们不断创新工作机制，以超常规的措施和办法来推动和开展各项工作，组建了重点项目建设指挥部，实施了 “六个一 ”项目管理模式，创新了 “三超常 ”项目推进机制 ,开展部门联合审批，推进了重大项目建设，发挥了投资的强劲拉动作用 ;得益于保持奋发有为的精神状态，咬紧牙关，顽强拼搏，埋头苦干，化危为机，以务实的作风推进各项工作落实。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济发展中仍面临着不少困难和问题：经济结构性矛盾突出 ,经济总量及部分经济指标增速在全区排名靠后 ;部分重点项目进展不理想 ,部分企业 经营困难，财政增收难度加大 ;就业、维稳工作压力增大 ,社会治安、安全生产形势严峻 ;一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好 ,改善民生任务繁重 ;政府职能转变还不够到位，服务效能有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。 二、坚定信心，乘势而上做好 年经济工作 今年是我市实施科学发展突破发展三年计划和 “十一五 ”规划的最后一年，也是谋划好 “十二五 ”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。我们既面临严峻挑战、更有重大机遇。当前，国际金融危机的影响依经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 然存在，经济环境中不确定因素较多，支撑经济增长的内在 动力仍然不足。同时，我们也要看到，中央一揽子政策措施效应继续显现，我国经济回升向好的基础逐步巩固，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加有利于我们争取国家投资实现更快的发展。我们多年的发展基础和发展潜力，也为保持发展良好势头提供了有力支撑。因此，我们既要充分认识做好今年经济工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心 ;又要清醒地认识到保持经济平稳较快发展的难度增大，积极主动地做好应对各种困难和挑战的准备，努力实现经济社会又好又快发展。 根据中央、全区经济工作会议和市人大二届七次会议精神，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长 12%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长 30%，社会消费品零售总额增长 16%，外贸进出口总额增长 20%，万元生产总值能耗降低 3%，二氧化硫排放量控制在 3.98 万吨以内，化学需氧量排放量控制在 3.2万吨以内，城镇居民人均可支配收入增长 12%，农民人均纯收入增长 12%，城镇登记失业率控制在 4.5%以内，人口自然增长率控制在 9以内。 要实现今年经济社会发展目标任务，必须以 “强基础、扩投资、快增长、抓城建、上产业、拓开放、惠民生 ”为主攻方向，着力抓好以下八个方 面工作： 经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 (一 )统筹推进重大项目建设，保持投资对经济的强劲拉动。继续把投资作为经济工作的重中之重，继续开展 “项目建设年 ”活动，在项目总量和项目单体规模上要有所突破，增强项目投资对经济增长的拉动作用。一是全力推动投资增长。要加快推进重大项目新开工，抓紧完善期准备工作，力争全部实现开工。今年安排 1000 万元以上的新开工项目 97个，总投资 205 亿元，年度计划投资 54 亿元。要继续加快续建项目施工进度，努力完成更多投资量，确保一批计划投产项目按期竣工投产。今年安排 1000 万元以上的续建项目 175 个，总投资 519亿元 ，年度计划投资 129 亿元。要把能源和交通基础设施建设作为完成投资目标任务的主战场，加快华润 电厂和永贺高速公路和贵广快速铁路 段、黄姚至昭平二级路等项目建设。要继续抓好中央投资项目建设，做好前 4 批投资项目的续建和新下达计划投资项目的新建工作，保证地方配套资金及时到位，保证按时间节点开工建设，加强项目监管，确保建设质量和资金安全，确保按期完成，尽早发挥项目投资效益。二是强化项目协调服务。继续由市重点项目建设指挥部统筹推进全市项目建设，继续落实重点项目领导联系制度，推行 “六个一 ”管理模式等行之有效的项目管理机制 ，加快项目建设进度。进一步完善部门项目集中联合审批制度，建立并联审批工作机制，提高效率。充分发挥各职能部门作用，开展帮扶活动，帮助解决规划审批、土地预审、环境评估、建设资金和征地拆迁等突出问题，促进更多项目开经济规划部署会上市长讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 工建设和竣工投产。三是做好项目前期工作。今年市本级已安排 1500万元项目前期经费，各县 (区、管理区 )也要加强前期工作经费保障。要组织力量编制好 “十二五 ”规划，并结合规划编制，按照中央投资方向和重点，谋划、储备一批项目，加强与上级有关部门的汇报衔接，加快项目申报审批进度。要抓紧编报一批中央扩内需投资项目， 争取更多中央投资。加快推进 至河池巴马高速公路、 至韶关高速公路 段、柳韶铁路 段、 机场等重大交通项目前期工作，加快构建 “五高三铁两江一机场 ”立体化交通网络。 (二 )加快城镇化进程，统筹城乡发展。要把加快推进城镇化作为扩内需促增长的重点，加速推进城乡一体化，努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。一是加大力度推进城市建设。以 “重点工程 ”建设为载体，全面实施城市基础设施建设三年大会战，组建市城建重点项目指挥部，大力度推进总投资 50 亿元的城市建设 “重点工程 ”项目建设，加快 “一江两岸三新区 ”建设，深化 “贺八 平钟 ”一体化进程，完成火车站至西湾 (平桂 )工业基地一级路、火车站货场路、望高火车站进站路、 至旺高工业区一级路一期工程、 至姑婆山一级路、环城一级路、城东新区主路网等城市路网工程项目的建设，进一步扩大城市规模，改善城市形象，提升城市品质，完善城市功能。加强投融资平台建设，整合国有集体资源，组建 市城市投资开发集团公司，做好经营城市文章。二是加强城乡环境整治。建立健全城乡国土、建设规划