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区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 区项目建设和三力提升动员大会讲话 在新春佳节临近之际，区委区政府在这里召开 “三力提升 ”活动和项目建设动员大会，就是想通过今天这个会议，使今年工作任务更早明确，使大家抓任务落实的速度能够更快、力度能够更大、成效能够更好。 过去的一年中，我区实现了地区生产总值 532.46 亿元，按可比价计算，比上年增长 8.8%，达到全省平均水平，但是低于 *市平均水平 2个百分点。工业总体情况不错，全年实现工业总产值 1322.72 亿元，增长 1.2%，其中规模企业产值 1047.89 亿元，增长 2.5%。第三产业增长较快，增幅达到 15.1%，占 gdp 的比重 39.2%，较上年同期提高2.7 个百分点。投资拉动继续增强，全年完成全社会固定资产投资296.13 亿元，增加 19.9%，其中限上固定资产投资 282.3 亿，增加21.8%，创了近年来的新高。消费市场稳中 有升，出口降幅有所收窄，招商引资势头良好。财政收入突破百亿，扶持发展力度加大。银行存款增长较快，中长期信贷投放明显。居民收入稳步增加，城镇居民和农村居民的收入增幅都超过 10%，农村居民增幅高于城镇居民增幅 1个百分点。人均 gdp 有很大突破，达到人均 9269美元，通过今年努力有望突破 10000 美元大关。节能减排积极推进，平安建设取得实效。 回顾去年，我们能够取得较好的成绩，因素很多。但我认为，项目化管理是其中一个关键因素，正是项目化管理推动了我区的全面较快发区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 展。但项目不可能会从天上掉下来，项目也不可能会自己走进 来，然后在余杭 “生根、开花、结果 ”。项目，是招进来的，组织好项目、建设好项目、管理好项目，方能产生实际效果。项目与 “三力提升 ”是矛和盾的关系。项目好比是 “盾 ”， “三力 ”好比是 “矛 ”，我们就是要通过 “三力 ”这个 “矛 ”来破项目这个 “盾 ”，使项目能够顺利推进，从而加快余杭发展。区委十二届九次全体（扩大）会议已经明确提出了要贯彻落实十七届四中全会精神，继续坚持六大发展战略，继续坚持项目化管理，继续坚持产业结构调整。而这些工作的推进，都离不开我们干部队伍。结合学习贯彻中央十七届四中全会精神，我们要建立学习型领导班子、 学习型党组织、学习型团队，就要以 “三力提升 ”作为一个载体来推进，通过 “三力提升 ”活动来提高我们干部的执政能力、管理水平，带动思维方式的进步，进而使我们的项目化管理取得好的成效。因此项目管理与 “三力提升 ”两者相辅相成、密不可分、辩证统一，我们要以党员干部的 “三力提升 ”推动全区项目建设，以项目建设的成果检验“三力提升 ”活动的成效。 刚才，会议表彰了 2019 年 “金点子 ”、党政工作创新奖，邵立春和沈昱同志分别就 2019 年 “三力提升 ”活动和项目建设作了具体的工作部署， 6个代表单位上台签订了项目建设任务书，区经发局、区 农业局、余杭经济开发区、塘栖镇的一把手作了很好的表态发言。下面，我讲三个方面的内容。 一、 2019 年项目建设和 “三力提升 ”活动取得的成效和存在的问题 区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 区委区政府在 2019 的下半年就已经看到金融危机将给我们产生重大影响，研判 2019 年是经济形势较为复杂的一年，并及时对金融危机的影响做出了有针对性的应对，制定了项目建设三年行动计划，开展了 “项目建设行动年 ”活动，全力推进项目建设这项工作。通过一年的实践，成效比较明显，全区经济保持了平稳较快发展。而我们在座的很多同志也从不懂项目到懂项目，从不了解项目到了解项目，从 不会推项目到会推项目。这种显著的变化与我们从去年下半年开始的 “三力提升 ”活动有着直接的关联。 （一）从抓发展到抓投资，再到抓项目，这体现了我们发展理念发展思路的不断深化 抓发展大家都懂，抓投资大家也知道，这两年我们没有少抓，可以说一直是在拼命抓。但是认识到以抓项目、以大项目带动发展这一步，应该说去年是比较明显的。我们经常讲今天的投入是明天的产出，发展经济要抓投入，投入到底怎么抓？我们从多年的实践中，深刻地体会到了项目是我们发展的 “牛鼻子 ”，只有抓好一个一个具体的项目，我们的投入才有可能保证，我们经济才有可能 发展，我们干部的精神状态才能充分体现。所以项目是一个抓手，不仅是我们的经济发展项目，我们的社会项目、民生项目也一样。去年政府工作报告提出的十大实事工程，其实就是十个方面的项目，也都完成得很好。所以一年下来，我们都认识到了抓发展应该抓什么，拼命干应该干什么，项目建设到底应该怎么抓，全区上下对这个问题已经有了共识，有了比较区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 清醒的认识。 投资问题我已经讲了，去年我们创了新高，总的增幅达到 19.9%，限上达到 21.8%，是全市最高，应该说这是很不容易的。最近，我和姜军同志在上海参加浙商联谊活动，听了中国社会科学院杨 院长的演讲，他说 “在消费、出口、投资三驾马车中，大家都认为要拉消费，总的概念没错，因为出口一时上不来，整个世界经济都不如中国好，投资是我们强项，但是消费一直是一个软肋，怎么办？许多经济学家都会讲这个道理，要拉消费，其实拉消费不是那么简单 ”。在他的演讲中间，讲了一个很鲜明的观点，就是在近期一个比较长的阶段，中国经济发展还是要靠投资，关键是投资的结构、投资的方式要改变，要大力推动民间投资和产业投资。项目投资对一个地区的发展，在 “十二五 ”阶段可能仍然是主要的手段。拿我们身边的案例 说，一个大的项目、一个好的项目， 它对一个地区、一个产业都会带来很大的影响。比如西溪湿地三期，投资不可谓不小，超过 50 个亿，在我区也算是个大项目。我们想一想，这个项目的投资它产生的效益有哪些？我粗粗地理了一下，有以下几个方面。一是湿地的环境得到改观，原来的湿地里面养鱼、养鸭、种田、养猪，水污染严重，通过改造，湿地生态环境大大改观；二是湿地周边土地升值；三是湿地的农民变市民、农村变社区，通过撤村建居、农民进多高层公寓，大大改善了农民的居住品质；四是湿地的综合保护促进了旅游业的发展；五是湿地的综合保护使湿地的历史文化得以重生，五常龙舟文化、洪区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 学 都有了很好地挖掘、保护与传承；六是带动了五常以及周边仓前创新基地的发展，现在五常以及周边仓前创新基地吸引了如此之多的投资创业者，其中很大的因素是西溪湿地，大家都看好那里的环境；七是通过湿地建设，余杭的知名度、美誉度、竞争力都有不同程度提高。可见，一个项目，会产生很多连锁反应，会带来一个区域、一个产业、甚至是一个综合体的提升。项目是龙头、是抓手，项目非常重要。 （二）从粗放型的项目管理到科学化的项目管理再到党务政务的项目化管理，体现了管理理念和管理方法的不断深化 我们以前也抓项目，只知其一，不知其二；只知所以 ，不知其所以然，对项目化管理知之甚少，仅凭着我们一腔热情，凭着我们责任心、事业心在抓项目。从 2019 年下半年开始，我们实行项目化管理，通过对项目化管理的学习、实践，看到了项目管理科学层面的东西。在过去一年里面，我们一边干、一边学、一边实践，应该说，现在有不少同志通过塘栖综保、超山综保、南湖综保、西溪湿地、重大交通设施、多高层公寓建设等等这些工程，从项目的技术前期、工程前期到项目的施工、建设、管理和后期的竣工、验收、决算整个过程越来越清晰，成了项目管理的行家里手。今天我们也看到，项目管理不仅是在产业上、经济上 适用，在党务政务上也同样适用。比如一个村、一个社区、一个基层的组织建设，都可以变成一个项目。我举个例子，东湖街道去年荣获全国文明示范街道，这一荣誉的取得是很不容易的。其实东湖街道在准备评选的时候，就把它当作一个项目。他们设定一个目标，区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 编制一套实施方案，然后组织力量去做，一方面做自己本身的工作，另一个方面做到下情上达，请上级部门来看我们的工作成果，来指导我们的创建工作，最后通过评比创建成功。这就是项目化管理在党务管理、政务管理上的一个成功典型。 （三）从 “伯乐相马 ”到 “赛场选马 ”再到项目建设一线 “赛马 ”，体现 了选人用人理念和干部培养途径的不断深化 项目不仅推动了经济社会的发展，而且锻炼了干部队伍。把项目建设一线作为干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的大课堂，鼓励干部到基层去、到项目建设一线去、到艰苦地方去经受锻炼、增长才干。原来我们的干部只在自己的职责范围内学，现在我们把干部放到重大项目中去学。这个做法 *市很早就有，现在全 *都在这样做。我们现在每年也把 100多个中青年干部放在西溪湿地、南湖综保、塘栖运河综保、超山综保、开发区征迁、大东安等等这些重大项目里锻炼。比如在开发区征地拆迁过程中，区委组 织部就组织了一批中青年干部去参与项目建设、帮助拆迁，既推动了征地拆迁工作，又起到了锻炼干部的作用。我们很多干部从学校到机关，没有经历过做群众工作的实践，通过参与项目，就可以使他们学会项目管理的过程，并且也增长了做群众工作的能力水平。所以，通过这样培养出来的干部不是温室里的花朵，而是有实战经验的干部。因此，我觉得通过一年的项目管理，半年的 “三力提升 ”活动，使我们对项目管理和 “三力提升 ”两者之间的关系有了深刻的体会，能够充分认识到项目管理区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 和 “三力提升 ”是互补的，是互为调节，互为促进的。 在充分肯定取得的成效的同 时，我们还应该看到存在的问题。 一是学习不够自觉。第一个是学习不静心。目前我们对学习还是处于一种被动的状态，仅仅是为了学习而学习，而没有把学习真正变成一种生活工作的必须，一种情趣的追求。在实际中，现在我们的干部对学习不抓紧、很烦躁，看报看题、看书看皮，大而化之，不能静下心来用心学，不会很深入地去研究，这是学习上一个很大的问题。第二个是学习过程不用心。目前我们很多干部没有学习的内心需求，再好的东西、再先进的经验放在他们面前，也熟视无睹。比方说我们去参观考察，有的人看了回来以后能够从考察中汲取经验、获得思路，并且能够和工作结合起来；但有的人出去转了一大圈，就只剩下新鲜感，看过了就看过了，没有感悟没有体会。第三个是学习没有反省，没有自省。孔子说：吾日三省吾身，就是提倡大家要学会修己。修己不能一时一事，修己要贯穿整个人生，要时时温习旧经验，求取新知识，不能停下来，一停下来，就会僵化。所以怎么来实现学习的要求，对我们来说是一个问题。我们的学习方式也要改变，不能老是命令式的，要想办法使大家喜欢学习。在这个方面，我们有欠缺。比如我们国家的教育制度和方式与西方不同，产生的结果差距也很大，我们的学生学得很苦很累，而西方国家的学 生学习很乐观很开心，也学得很好。再比如钱学森在谈到在美国麻省理工学院和加州理工学院学习的经历时，就认为是加州理工学院更自由更创新更开放的学习氛围决定了区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 他日后的成就，两个大学不同的两个教育模式，好的教育模式就会吸引提高你对学习的兴趣。因此，我们要做提高大家学习兴趣的工作，让大家喜欢学习、学得投入、学得有效。 二是思想不够解放。思想解放是我国 30年改革开放的根本历史经验。无论是农村改革、工业改革还是城市改革都是思想解放的成果。未来余杭的发展同样需要解放思想，而我们现在缺的正是如何去解放思想。第一个是在产业问题上 。对现代产业发展和传统优势产业的改造提升，需要我们不断地解放思想。区经发局创办了阿里余杭电子商务专区，这是全国第一家。阿里余杭在开办不到一个月时间内，交易量达到 3000多万元，企业交易信息达到 26000 多条，成效明显，这就是一种创新，就是解放思想。如果没有这样的创新，没有这样的思想解放，就不可能获得这样的成果。第二个是在实践问题上。我们要尽力简化办事程序，提高办事效率。以前我们往往习惯于老套的操作方式，不习惯于做一些操作方式的创新。要么做事简单化，比方说径山的农居点建设，为了省钱，镇党委政府做了个决定，手续 不办就造了，不出事是运气，但现在出事了， 1818 黄金眼一天到晚盯着，结果一查什么手续都没办，这是一种办事简单化的典型。要么就是办事教条化，死守条规，不能办、没法办，这个现象还是比较多。像首席责任制和部门之间的协调，我们专门有个文件，就是首席部门责任制，但是现在很少有部门去参照。所以我们需要提醒大家要重视部门之间的协作，部门之间协作了，速度就快、效率就高。再比如说我们在用人区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 用工分配制度改革上也需要解放思想，我们还是热衷于原来的任命制、大锅饭，能上不能下，能进不能出，如果稍稍动点 “手术 ”，搞竞争、搞聘用、搞激励 ，就感到改革很难开展下去。因此，我们在工作中一定要解放思想，我们既不能违背国家的政策，又要让大家有激励约束机制，如果仍是守旧不前，我们的工作不会有好的成绩，余杭不会有大的发展。天无绝人之路，办法一定比问题多，关键是我们敢不敢去试，敢不敢去想。 三是执行力还不够强。执行力不强的现象还是比较多。比如说农村的建新不拆旧，违章建筑很多，有人说这种现象是因为现在农村开展多高层公寓建设造成的。那么，试问是不是不搞多高层公寓，就没有违章了？答案是显而易见的。拆违办早已成立，但在我们开展农民进多高层公寓工作之前我们农村的违 章建筑、建新不拆旧现象就已比比皆是，这就是工作执行力弱的问题。这件事情证明了一个破窗理论，第一个窗户打破没人管，可能就会出现第二个窗户打破没人管，第三个坏了，第四个、第五个被打破，直到整个楼窗户都被打破。违章建筑也一样，都发生在我们的眼皮底下，如果这户人家因为有权有势有关系，没人去管他的违章建筑，那么周边的农民都会效仿，等到成百上千家都有了违章建筑，我们再去抓违章，工作就很难开展。建新不拆旧也是这个问题，这都是执行力的问题。再比如抄告单的问题，区政府的抄告单执行不理想，有的单位几十份抄告单未按时办结。这反映了两个方面的问题：第一个问题就是不肯挑担子，这些部门什么事情区项目建设和三力提升动员大会讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有 所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 都往政府推，希望政府出个抄告单，挑个担子，忘记了自己本身也是政府的职能部门；第二个问题是执行力差，拿了抄告单不执行。如果我们部门都这样，那我们政府的工作还怎么开展。另外，在制度纪律的问题上执行力也很差，可以说现在我们镇乡、机关内部上班迟到早退、工作时间从事与工作无关活动的现象还一定程度地存在。薄熙来同志刚到大连工作的时候就大力整顿大连政府纪律问题，我们也需要在政府纪律上加大执行力，特别是像廉政建设的问题，尤其需要加大制度执行力。 四是项目建设中间存 在的问题。项目建设推行一年多时间，问题还不少。一是现在我们招商引资的精确度、准确度有待加强。我们现在商务信息量、商务信息渠道比较少，选择项目的技术、水平还不高，招商引资还没有形成一个有机整体，怎么办？我们现在有许多好项目，很有吸引力，但我们拿不准，不知道这些项目是好还是不好，这归根到底还是我们能力的问题。二是项目储备、项目前期工作还比较薄弱。这次区发改局把所有项目，包括城市建设、产业发展和社会事业等项目，都做成了项目书，而且按续建、新建、备建项目进行分类，希望其他部门同样要做好项目储备库的分库。应该说，现在 我区项目储备还是比较先进的，但项目前期还是比较粗浅，往往出现一些前期不到位而影响整个工程的状况。比如去年的项目工作成果为什么直到 10月份才反应出来，就是因为前期工作占去了大量的时间。三是施工过程中的管理问题。在项目现场的管理工作上我们仍是较为欠缺的，基