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县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 1 页 县长在全委会上讲话 各位委员、同志们： 现在，我受县委常委会委托，向十五届四次全委会议作工作报告，请各位委员、同志们对县委常委会的工作提出意见和建议。后面，苏书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实，把今年的工作做得更好。 一、过去一年工作回顾 2019 年，在县委的正确领导下，全县上下坚持科学发展观，认真贯彻落实党的三中全会精神，解放思想、抢抓机遇、团结拼搏、真抓实干，全县经济社会发展取得了显著成效。 综合经济实力大幅提升。全年完成地区生产总值 52.89 亿元，增长87.5%；实现财政总收入 4.9 亿元，增长 160.6%，其中地方财政收入1.05亿元，增长 101.9%；完成全社会固定资产投资 70.81 亿元，增长154.7%；城镇居民可支配收入 12163元，增长 51.2%，农民人均纯收入 3380元，增长 50.2%；实现社会消费品零售总额 6.09亿元，增长24%。 现代特色农业迈上新台阶。粮食产量达到 14.8 万吨，增长 11.3%。继续加大涉农投入，本级财政共投入涉农资金 1400 多万元，增长 130%。完成人工种草 12.6万亩，新建人工授精站 31 处，建成养羊示范村 20个，全县羊子饲养量达 116万只；豆类种植面积达 40 万亩，建成了县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 2 页 响水驼燕沟优质水稻机械化种植园，进一步巩固了基地、降低了风险、提高了效益。新农村建设扎实推进，完成投资 1000 万元，建成响水白岔峁、波罗朱家沟等 19 个新农村建设示范村。生态环境和农村基础设施建设进展顺利。生态农业科技示范区共完成投资 1015 万元，完成机修梯田 2950 亩，人工种草 2950 亩，植树造林 1.02 万亩；南部山区饮水工程全面完成，解决了 5.5 万人的饮水困难；完成扶贫开发重点村建设 28 个，移 民搬迁 219 户 1150 人。劳务输出不断扩大，全县共输出务工人员 5.1万人次，劳务收入达 3亿元。 能源化工基地建设进展顺利。按照 “产业集群化、项目园区化、工业生态化 ”的发展思路，扎实推进资源开发和深度转化。一是全力促进重点项目建设。延长 20 万吨醋酸项目中央控制室、化验室等主体工程全部完工，装置综合楼已完成主体的 80%；华电榆横电厂厂区环形道路已完工，桩基施工和基础浇注完成 70%；王圪堵水库实质性开工，移民方案已经省政府批复；榆天化 140 万吨甲醇项目主要设备已定货。后半年以来，面对全球金融危机带来的不利影响，我 们抢抓机遇、科学策划、快速反应，强力推进， 12 月份，榆横三产服务区、高兴庄和朱家峁两大煤矿、源鑫兰炭集中区等项目正式开工；签订了内蒙博源 300 万吨联碱、魏墙井田开发合作协议；成功举办了北京招商项目推介会，达成合作协议 6 个，引进资金 24.9 亿元；二是切实抓好煤、油两大产业开发。狠抓现有煤矿技术改造和安全管理，大力推进煤炭资源整合与就地转化，进一步完善火工品与煤炭计量挂钩考核办县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 3 页 法，启动建设煤炭坑口计量监控系统，深入开展了 “破五难、查三漏 ”专项整治活动，共清缴各类欠税 1.89亿元。全年生产原煤 650 万吨，增长 73.2%，生产原油 14.3 万吨，增长 12%。三是全面推进节能减排。认真落实节能减排责任制，进一步加大环境污染治理力度，启动了县城大气污染治理工程，开工建设污水处理厂，关闭了境内所有小型兰炭厂共 12 家。 城乡一体化发展取得新突破。本着资源整合、资产置换、经营城市的理念，坚持以人为本、让利于民的原则，充分运用市场机制，以前所未有的力度，加快县城改造和城乡一体化步伐。全年筹集并完成市政建设投资 5.5亿元，小河滩治理、垃圾填埋场、南街广场等重点工程基本完工；中心区改造、芦河防洪堤砌护、影剧院改造工程建设进展顺利；建成 了绿源、阳光等 5个住宅小区。邀请国内知名专家，成功举办了城乡一体化发展战略研讨会，修订了县城总规，编制了县城中心区、城北区、城南区、榆横三产服务区建设性详规，完成了县城休闲广场、文化广场、运动公园专项规划和 8个建制镇、 103 个村庄建设规划。全面启动省级卫生县城创建工作，加大县城脏、乱、差治理力度，强化城市道路、供气以及电力、电信、给排水等基础设施建设，县城综合服务功能不断提高。 基础设施建设成效显著。全县共铺开农村公路建设工程 686.6 公里，是我县公路建设上有史以来规模最大、投入最多、里程最长、任务最重的一 年。全年完成通村公路 292.5公里，通达工程 133 公里， 15.6县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 4 页 公里响南路建成通车，古石路完成 38 公里路基工程。完成了 18 个行政村农网改造任务，双河 110 千伏变电站土建及设备安装已完成，马扎梁 110 千伏和殿市 110 千伏变电站具备开工条件，榆横工业园区330 千伏和 750 千伏输变电工程正式开工。投资 200万元，全面启动县城三期供水工程，每天新增供水 2019多吨。全年新增宽带用户 3191户、达到 12019户，新增固定电话用户 2399 户、达到 36240 户，新增手机用户 38674户、达到 16万户。 民营经济健康快速发 展。加快国企改制步伐，完成了粮食企业改制工作，服装厂清产核资已结束，饮食服务公司职工劳动合同全部解除。制定出台了县加快发展非公有制经济的决定，为非公有制经济的快速健康发展提供了有力保障。全年新增个体工商户 368 户、达到2809户，新增民营企业 51 户、达到 368 户，外贸进出口总额达到 1144万美元，增长 36.4%。 和谐社会开创新局面。坚持教育优先发展战略。加强教师队伍建设，严格教学管理，积极推进新课程改革和素质教育，整合教育资源，加大布点调整，撤并农村小学 85 所， 9 年制学校由 9 所调整到 2 所。大力繁荣文化 事业。举办了规模宏大的春节文体活动，职教中心青年艺术团被省文化厅唯一推荐，赴北京参加奥运会文化广场演出，重视农村文化阵地建设，涉及 5 个乡镇 18 个村的 “农民体育健身工程 ”全部完成。不断加强医疗卫生工作。 18 个乡镇卫生院基础设施建设全面完成，农村合作医疗参合率达 92%。切实加强计生工作。坚持部门县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 5 页 协作、综合治理，夯实农村、社区计生工作基础，狠抓稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决性别比例偏高的问题，深入开展流动人口和干部职工生育秩序专项整顿，全年人口自然增长率为 5.02。高度重视就业再就业工作。全年新增城镇就 业岗位 1750 个，安排下岗失业再就业人员 330 人，招聘协警和医牧人员 172 人。进一步完善社会保障体系。全县纳入农村低保 3.7 万人、城市低保 7684 人、五保对象 1242 人，供养标准由 1500元提高到 1640 元。切实加强安全生产。全年共发生安全事故 34 起，死亡 10 人，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失等四项指标同比下降了 55.2%、 67.7%、 61.1%和56.7%。深入开展 “平安 ”创建活动。认真开展 “三排查、三落实 ”工作，对排查出的信访突出问题，建立专门台帐，实行县级领导包案制和大接访制度，逐一落实包抓责 任单位和责任人，一批焦点、热点、难点问题得到妥善解决。 党的建设进一步加强。着力加强思想政治建设，深入开展解放思想大讨论活动，县乡两级干部队伍综合素质不断提高。创新宣传方式，卓有成效地开展了一系列宣传活动，营造了加快发展的良好氛围。狠抓领导班子和干部队伍建设，顺利完成了县总工会、团委、残联和工商联换届工作。加强基层组织建设，认真组织开展 “三级联创 ”、 “五星级支部 ”创建活动和 “城市党建带动农村党建 ”试点工作，在全县范围内开展了向优秀村支书乔尚升同志学习活动，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。深入开展反 “六腐 ”、扫 “三风 ”专项活动，以强化对县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 6 页 领导干部监督制约为重点，全面落实 “村财乡管 ”、 “乡财县管 ”、 “校财局管 ”，严格执行建设工程招投标、产权交易、政府采购和土地使用权出让招、拍、挂四项制度，进一步提高了党风廉政建设水平。 回顾 2019 年工作，全县经济社会呈现出跨越发展的强劲势头，主要经济指标增幅位居全市前列，各行各业亮点纷呈。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表县委常委会，向在座的各位，并通过你们，向全县各行各业、各条战线上的广 大劳动者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县经济社会发展中，仍然存在着一些不容回避的突出矛盾和薄弱环节。一是受国际金融危机影响，全县经济强劲增长的势头有所放缓，一定程度上给今年经济的快速增长带来不利影响。二是农业基础设施差，抗御自然灾害能力低。三是城镇公共设施水平低，特别是交通拥挤、乱停乱放、乱写乱画现象比较严重。四是项目建设进展不平衡。由于一些项目审批权限上收、审批环节增多、审批时限延长，导致部分项目进展缓慢。五是维稳形势依然不容乐观。资源开发、城市改造、企业改制等 引发的大量矛盾纠纷，给维稳工作带来很大压力。所有这些问题，都是跨越发展中必然出现的问题，只有通过加快发展，才能得到有效解决。 二、 2019 年工作的总体要求和主要目标任务 今年是全县经济社会发展极为关键的一年。努力保持经济持续快速增县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 7 页 长的良好势头，既是应对国际金融危机的必然选择，也是今后一个时期发展的客观需要。做好 2019 年工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。当前，金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深，已经对我县以能源产业为主体的经济产生了较大影响，带来了严峻挑战。但我县经济又好又快发展的基本态势没 有改变，我们所处的重要战略机遇期不会发生逆转。整体分析，既有 “危 ”也有 “机 ”， “机 ”大于“危 ”。 “危 ”突出表现在：一是市场需求下降，煤炭、石油、电力等能源价格下滑，工业生产明显放缓；二是消费市场不旺，居民消费信心不足，房地产等消费热点降温；三是部分企业经营出现困难。 “机 ”主要体现在：一是我县矿产资源丰富，开发初具规模，区位条件优越，使我们在能源紧缺的情况下处于主动地位。特别是省委、省政府出台了支持能源化工基地发展的 27 条优惠政策，政策密度之大和覆盖面之广前所未有，投资强度之大和下拨速度之快前所未有，是我们加 快发展的现实机遇。二是经过多年的努力，已进入经济发展的快车道，近年来，全县主要经济指标年均增长速度达到 20%以上，蓄积了在今后若干年持续快速发展的势能。特别是去年以来，全县新上投资超20亿元项目就达 10 多个，有投入就有产出，这些项目的加快建设，必将为全县经济社会跨越发展提供坚强的保证。三是新一届县委、县政府准确把握宏观形势，科学分析县情实际，确立了 “211311”发展战略，绘就了站在新起点、实现新跨越的宏伟蓝图，全县上下求发展、谋发展、快发展的合力正在凝聚和释放，为推动经济社会科学发展、县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 8 页 跨越发展、和谐发展奠 定了坚实的基础。因此，只要我们树立信心，充分发挥主观能动性，排除各种干扰，用足用活政策，创造性地开展工作，就完全有条件继续保持经济跨越发展的良好势头。 基于以上分析、应对当前形势、着眼跨越发展，县委、县政府确定2019 年发展的总体思路是：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照 “保增长、扩内需、调结构、促民生 ”的要求，坚持以经济建设为中心，树正气、讲团结、抓创新、谋发展，继续深入推进 “211311”发展战略，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把推进城乡一体化和榆横一体化作为主攻方向，以 增加投资和刺激消费着力扩大内需，以加快资源开发和深度转化发展特色优势产业，以开展节能减排攻坚带动循环经济起步，以实施民生八大工程提升公共服务水平，努力实现科学发展上水平，人民群众得实惠。 根据上述总体思路，综合各方面因素，今年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 42，达到 75 亿元；全社会固定资产投资增长 106%，达到 146 亿元；财政收入增长 15%，达到5.6 亿元，其中地方财政收入增长 20%，达到 1.2 亿元；城镇居民人均可支配收入增长 18%，达到 14400 元；农民人均纯收入增长 21%，达 到 4100 元；单位生产总值能耗下降 48%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在 6.1以内。县委、县政府确定这样一个预期目标，既是保持跨越发展态势的需要，也是充满信心的体现，只要我们解放思想、坚定信心，进一步增强忧患意识和机遇意识，县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 9 页 因势利导、迎难而上，真正把各种机遇转化为跨越发展的新优势，就一定能够实现我们的预期目标。各级各部门务必要进一步统一思想、明确目标、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成今年各项目标任务。 （一）以工业强县为目标，强力推进能源化工基地建设 按照省委、省政府确定的建设 “国 内一流、国际知名的能源化工基地 ”的要求，坚持 “大企业引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展 ”的模式，突出 “大煤田、大煤电、大化工、大载能 ”的主导地位，构筑战略支撑平台，培育战略支撑产业，强化战略支撑保障，进一步加快工业强县步伐。 一是抓重点项目建设。今年全县共安排重点建设项目 57 个，投资 119亿元，超过以往任何一年，将会有力地拉动我县工业经济的快速增长。各级各部门要按照保投入、争开工、抓进度、早投产的要求，进一步加强领导，重点抓好华电 260万 +4100 万千瓦电厂、国电风力发电、延长 100 万吨醋酸、榆天 化 140万吨甲醇、内蒙博源 300万吨联碱以及高兴庄、波罗、魏墙、朱家峁四个煤矿和源鑫、隆鑫两个兰炭集中区等十大重大项目建设，力争从今年起，十大项目陆续投产投运。 二是抓项目前期。深入调研、科学策划、精心包装，提前做好前期准备工作，使我县项目建设形成一种动态管理、连续建设的良好态势，做到接续有替。重点围绕芦河、芦殿两大井田以及预留区煤炭资源勘探项目，按照能源深度转化的要求，策划一批煤转化项目；加快南区魏家楼一带石碳三叠纪煤田开发步伐，建设大型焦化项目；同时要积县长在全委会上讲话 WORD 版 【本文为 word 版，下载后可修改、打印，如对您有所帮助，请购买，谢谢。 】 第 10 页 极协调，密切配合，加快魏家楼铁路集装站前期工作进度 ，规划建设煤炭主产区到魏家楼车站运煤专线，不断提升运销能力，形成生产、转化、运销齐头并进的良性发展格局，推动全县经济又好又快发展。 三是抓产业升级。要把推进资源深度转化、延长产业链作为可持续发展的重大战略，改造提升现有煤矿装备水平，不断提高科技含量和生产能力。今年安排投资 2019 万元，完成全县所有整合煤矿双回路供电改造任务，建成现有煤矿远程计量安全监控系统，力争原煤产量达到 800 万吨。积极支持延长集团加快石油产能项目建设，改造老矿井，开发新矿井，促进资源综合利用，力争原油产量达到 16万吨以上。 四是抓园区建 设。在切实搞好榆横三产服务区建设的基础上，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，超前谋划、加快进度，开工建设第三方物流中心、综合产业开发项目，规划建设盘龙湾生态园、机械制造工业园、中小企业工业园三个园区，要切实做好前期准备工作，集中力量推进产品项目、公共设施、环境保护、管理服务、物流传输 “五个一体化 ”，打造国内一流的工业园区。 (二 )以农民增收为目标，着力打造现代特色农业 调整产业结构，转变发展方式，做优、做精、做强现代特色农业。 2019年，粮食产量力争达到 15 万吨，玉米种植面积达到 8 万亩、马铃薯40 万亩、小杂粮 40万亩、蔬菜 5万亩、羊子饲养量 120万只。 一是打造现代特色农业科技示范区。突出抓特色、抓基地、抓服务、抓品牌，着力推进设施种植和规模养殖。抓特色，就是要不断发展壮